【正文】 范圍，即和諧市場監(jiān)管應(yīng)當(dāng)以不違背市場內(nèi)部規(guī)則為前提，以不損害市場機(jī)制運(yùn)行基礎(chǔ)為極限。工商管理體制作為現(xiàn)代法，能自覺承擔(dān)起對現(xiàn)代社會中涌現(xiàn)出的諸多新型社會關(guān)系的調(diào)整任務(wù)，能在日益復(fù)雜的社會利益關(guān)系中迅捷的回應(yīng)社會生活中出現(xiàn)的現(xiàn)實問題，針對繁復(fù)多變的經(jīng)濟(jì)生活做出適時適度的調(diào)整。工商管理體制對和諧市場監(jiān)管的規(guī)制是基于政府角色的定位，針對政府在不同時期定位的差異，工商管理體制在厘定和諧市場監(jiān)管規(guī)則時也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出適時和諧市場監(jiān)管的原則與理念。為此應(yīng)“繼續(xù)改革行政管理體制。這就指出了政府行政管理體制改革的方向，又對工商行政管理部門提出了要求。應(yīng)當(dāng)明確“個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”。具體來看，要規(guī)范市場主體資格，改進(jìn)年檢驗照和登記管理工作，積極進(jìn)行市場外指導(dǎo)、服務(wù)，幫助基本符合條件的主體達(dá)到進(jìn)入市場的條件。 三中全會《決定》要求“完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系”。因此要完善多元化監(jiān)管體系，并從過去主要依靠行政執(zhí)法向行政機(jī)關(guān)執(zhí)法、企業(yè)自律、社會監(jiān)督制約相互協(xié)調(diào)運(yùn)作轉(zhuǎn)變。在監(jiān)管方式上，以企業(yè)進(jìn)入的監(jiān)管為例，要求“國家主要通過規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布以及規(guī)范市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會投資方向，抑制無序競爭和盲目重復(fù)建設(shè)”。 ，理順部門關(guān)系，嚴(yán)格依法行政 目前就工商行政管理體制完善發(fā)揮而言，急需加快《反壟斷法》立法和《反不正當(dāng)競爭法》修改完善進(jìn)程，同時正對新興市場和新興交易方式出臺或修改相關(guān)法規(guī)。 此外，具體到工商行政管理而言，其基本職能是執(zhí)法，通過行政執(zhí)法，建立和維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，逐步實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的法制化。其次要改變計劃體制中形成的靠個人主觀意志執(zhí)法的隨意性，完善執(zhí)法程序建設(shè)和增大透明度，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。尤其是要順應(yīng)新的市場發(fā)展要求發(fā)展新的服務(wù)內(nèi)容。 、信息化的挑戰(zhàn) 工商行政管理體制改革作為市場化改革中的一部分，面臨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化背景下新的挑戰(zhàn)。，明確監(jiān)管范圍和職責(zé)按照現(xiàn)有的法律法規(guī)的規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)有互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)主體市場準(zhǔn)入、交易行為、違法案件的查辦等方面負(fù)有監(jiān)督管理的職責(zé)，為進(jìn)一步明確監(jiān)管范圍和職責(zé)，工商行政管理機(jī)關(guān)可以提請地方立法機(jī)關(guān)先行制定互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān)管規(guī)則、互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)主體備案管理規(guī)定等地方性法規(guī)或規(guī)章，或者在職權(quán)范圍內(nèi)先行制定一些規(guī)范性文件，明確監(jiān)管原則、管轄權(quán)限、巡查方法、登記備案等工作流程，以適應(yīng)監(jiān)管需要。建立互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)電信管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站登記、備案數(shù)據(jù)與工商部門經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)聯(lián)接，以做好對網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。，探索高效監(jiān)管方式 一是完善網(wǎng)絡(luò)市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，建立網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)主體備案數(shù)據(jù)庫，全面掌握本地區(qū)網(wǎng)上經(jīng)營主體的狀況。從信息產(chǎn)業(yè)部或地方通信管理局獲取網(wǎng)站登記備案信息，結(jié)合工商部門經(jīng)濟(jì)戶口信息，建立網(wǎng)站經(jīng)濟(jì)戶口，檢查網(wǎng)站經(jīng)濟(jì)戶口中各類網(wǎng)站的內(nèi)容、網(wǎng)站經(jīng)營者的開辦資格和經(jīng)營服務(wù)情況，并根據(jù)網(wǎng)站規(guī)模進(jìn)行分類監(jiān)管，對在網(wǎng)上巡查中發(fā)現(xiàn)有違法內(nèi)容的網(wǎng)站，執(zhí)法人員將進(jìn)行實地檢查。收到針對網(wǎng)上違法經(jīng)營的申訴和舉報后，將通過查閱網(wǎng)站發(fā)布的信息、搜索工商經(jīng)濟(jì)戶口信息、向互聯(lián)網(wǎng)接入商查詢網(wǎng)站接入信息等方式，將違法網(wǎng)站經(jīng)營地址進(jìn)行定位，并安排執(zhí)法人員上門調(diào)查。執(zhí)法人員通過主動巡查和調(diào)查處理群眾舉報，對網(wǎng)站發(fā)布的信息進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法網(wǎng)站的經(jīng)營者，并責(zé)令其對載有違法內(nèi)容的網(wǎng)站進(jìn)行整改或刪除。四是實行行政指導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相結(jié)合。爭取公安、電信等部門配合與支持，形成網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管合力。在貫徹落實中央十六屆五中全會精神的基礎(chǔ)上，工商行政管理部門應(yīng)該堅持在公平準(zhǔn)入的前提下，為不同類型的市場主體科學(xué)設(shè)定規(guī)范細(xì)致的論工商部門深化市場監(jiān)管改革準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要把握中央產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方針，實行“三控制三發(fā)展”：一是要控制部分行業(yè)過度投資，保護(hù)薄弱行業(yè)的發(fā)展。提高日常監(jiān)管能力工商行政管理部門是進(jìn)行企業(yè)日常監(jiān)管，創(chuàng)建并維護(hù)良好市場秩序的重要機(jī)構(gòu)，工商行政管理部門必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，努力提高工商行政管理部門的日常監(jiān)管能力，促進(jìn)工商職能的實現(xiàn)。要提高工商行政管理部門的日常監(jiān)管能力，依法行政是基礎(chǔ)。工商行政管理部門要在貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上努力深化企業(yè)監(jiān)管改革，更新企業(yè)監(jiān)管手段，創(chuàng)新企業(yè)監(jiān)管方式，努力實現(xiàn)依法加強(qiáng)企業(yè)日常監(jiān)管能力。工商行政管理部門要結(jié)合工作實際，制定明確的工作細(xì)則，積極落實各項法律法規(guī)，從而維護(hù)并創(chuàng)建良好的社會主義市場秩序。工商行政管理部門對企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管不僅要注意監(jiān)管的效果，還應(yīng)該努力提高監(jiān)管工作的效率。提高企業(yè)監(jiān)管效率主要依靠兩點(diǎn)：一是創(chuàng)新監(jiān)管辦法和方式，比如說，在深化分類分級的基礎(chǔ)上實施“無錯推論”，集中力量監(jiān)管高風(fēng)險、低信譽(yù)的“高危企業(yè)”。因此，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，工商行政管理部門在明確“以人為本，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”和為人民服務(wù)的指導(dǎo)思想的前提下，應(yīng)該努力實現(xiàn)企業(yè)監(jiān)管信息的開放性建設(shè)，真正實現(xiàn)企業(yè)監(jiān)管信息為人民群眾所了解和掌握，達(dá)到維護(hù)良好社會主義市場秩序的目的。參考文獻(xiàn)
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禮群，《入世將全面提升工商行政管理部門市場監(jiān)管執(zhí)法的地位》，《中國工商管理研究》，2002年第4期。謝 辭 不積跬步何以至千里，本設(shè)計能夠順利的完成，也歸功于各位任課老師的認(rèn)真負(fù)責(zé)，使我能夠很好的掌握和運(yùn)用專業(yè)知識，并在設(shè)計中得以體現(xiàn)。感謝他們這幾年年來的辛勤栽培。在此向我的導(dǎo)師表示深深的感謝和崇高的敬意。不僅使我樹立了遠(yuǎn)大的學(xué)術(shù)目標(biāo)、掌握了基本的研究方法。在這幾年的學(xué)習(xí)期間，得到各位老師和師兄弟的關(guān)心和幫助，在此表示深深