【正文】 工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)。本辦法施行后新設(shè)立的單位，應(yīng)自本單位設(shè)立之日起３０日內(nèi)，到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起２０日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)。第十條 單位合并、分立、撤銷、解散、破產(chǎn)的，其單位主管部門或清算組織應(yīng)在發(fā)生上述情況之日起３０日內(nèi)，到住房公積金管理中心辦理住房公積金變更、注銷手續(xù)。單位與職工停止工資關(guān)系但尚未解除勞動(dòng)合同或人事關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自停止工資關(guān)系之日起３０日內(nèi)為職工辦好住房公積金帳戶封存手續(xù)?！洞筮B市住房公積金托管辦法》由大連市住房公積金管理委員會(huì)制定。第十四條 單位應(yīng)按時(shí)、足額繳存住房公積金。新參加工作的職工，從參加工作的第二個(gè)月開始繳存住房公積金；單位新調(diào)入的職工，從調(diào)入單位工資發(fā)放之日起繳存住房公積金。待單位困難緩解后，再恢復(fù)繳存比例并補(bǔ)繳少繳部分。第十六條 按市政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的職工，可以免繳住房公積金，但職工所在單位仍按規(guī)定比例為職工繳存住房公積金。單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放工資之日起５日內(nèi)，將單位和職工應(yīng)繳存的住房公積金匯繳到單位住房公積金帳戶內(nèi)。第十八條 住房公積金自存入職工住房公積金帳戶之日起按國(guó)家規(guī)定的利率計(jì)息。職工個(gè)人繳存的住房公積金不計(jì)入個(gè)人所得稅納稅基數(shù)，職工提取的住房公積金本息，免繳個(gè)人所得稅。依照前款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定提取住房公積金的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)注銷職工住房公積金帳戶。第二十一條 職工提取住房公積金，由所在單位核實(shí)，并出具有關(guān)單據(jù)。第二十二條 職工購買自住住房（含個(gè)人支付動(dòng)遷投資款），在提取本人住房公積金存儲(chǔ)余額不足時(shí)，可以提取其配偶、同一戶口內(nèi)共同居住的直系親屬的住房公積金，但須征得被提取人的書面同意，提取額以百元為單位。第二十三條 單位按時(shí)、足額繳存住房公積金的，其職工在購買、建造、翻建、大修自住住房時(shí)，可以向住房公積金管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款。住房公積金貸款的風(fēng)險(xiǎn)，由住房公積金管理中心承擔(dān)。第二十四條 住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，可以將住房公積金用于購買國(guó)債。第二十五條 住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)存入住房公積金管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、住房公積金管理中心的管理費(fèi)用和建設(shè)城市廉租住房的補(bǔ)充資金。第二十六條 住房公積金管理中心的管理費(fèi)用，由住房公積金管理中心按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制全年預(yù)算支出計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)后，從住房公積金增值收益中上交財(cái)政，由財(cái)政撥付。第五章 管理與監(jiān)督第二十七條 財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)定期向財(cái)政部門和住房公積金管理委員會(huì)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，接受財(cái)政部門的監(jiān)督、檢查，并將財(cái)務(wù)報(bào)告向社會(huì)公布。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。住房公積金管理中心和受委托銀行應(yīng)當(dāng)建立、健全住房公積金查詢制度，完善查詢系統(tǒng)，為職工和單位無償提供查詢服務(wù)。職工有權(quán)對(duì)單位繳存住房公積金的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可向住房公積金管理中心或有關(guān)部門舉報(bào)。第六章 罰則第三十一條 違反本辦法的，由住房公積金管理中心給予下列處罰：（一）單位不辦理住房公積金繳存登記或不為本單位職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)的，責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處１萬元以上５萬元以下的罰款；（二）單位逾期不繳或少繳住房公積金的，責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；（三）采取欺騙手段提取住房公積金的，追回提取的住房公積金，并可處以１０００元以下的罰款。第三十二條 住房公積金管理中心及其工作人員違反《住房公積金管理?xiàng)l例》的，依法處理。第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二條 本規(guī)定適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。大連市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱公積金管理中心）負(fù)責(zé)全市住房公積金的管理運(yùn)作。第四條 大連市住房公積金由本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工依法繳存。對(duì)不依法辦理住房公積金繳存登記、不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，可以由公積金管理中心直接辦理繳存登記或者賬戶設(shè)立手續(xù)。第六條 繳存住房公積金的月工資基數(shù)、繳存比例，按照《住房公積金管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行，依法應(yīng)當(dāng)納稅的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納稅。第七條 按照本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的職工，職工本人可以免予繳存住房公積金，其所在單位應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為月工資基數(shù)，按照規(guī)定的比例為職工繳存住房公積金。降低繳存比例或者緩繳的期限為一年；超過一年仍需降低繳存比例或者緩繳的，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前按照前款規(guī)定報(bào)請(qǐng)審核、批準(zhǔn)。第十條 單位未按規(guī)定為職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移、封存、啟封等手續(xù)的，職工可以憑有效證明材料向公積金管理中心申請(qǐng)督促辦理。第十一條 職工離開本行政區(qū)域，用人單位已為職工建立住房公積金賬戶的，公積金管理中心應(yīng)當(dāng)以轉(zhuǎn)賬方式將住房公積金轉(zhuǎn)入職工新賬戶；用人單位尚未為職工建立住房公積金賬戶的，遷出單位應(yīng)當(dāng)?shù)焦e金管理中心為職工辦理住房公積金托管手續(xù)。單位合并、分立、改制的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳未繳存或者少繳存的住房公積金。計(jì)算單位欠繳住房公積金數(shù)額時(shí)，其繳存月工資基數(shù)按照單位或者職工提供的相關(guān)證明材料確定；無法提供證明材料的，可以按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度職工月平均工資確定。符合前款第（一）、（五）、（六）項(xiàng)情形之一，提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額不能滿足使用時(shí)，其配偶可以提取自身住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額；符合前款第（八）、（十）項(xiàng)情形之一的，其配偶可以提取自身住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。公積金管理中心應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)提取的決定，準(zhǔn)予提取的，辦理提取手續(xù)；不準(zhǔn)提取的，向申請(qǐng)人說明理由。申請(qǐng)住房公積金貸款，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：（一）申請(qǐng)貸款前職工繳存住房公積金達(dá)到規(guī)定期限；（二）自有資金支付房款不低于規(guī)定比例；（三）具有穩(wěn)定的收入和貸款償還能力；（四）有公積金管理中心認(rèn)可的擔(dān)保；（五）無明顯不良信用記錄；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十六條 職工辦理住房公積金貸款，應(yīng)當(dāng)持能夠證明其符合第十五條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)條件的材料，向公積金管理中心提出申請(qǐng)。第十七條 公積金管委會(huì)在依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定擬訂住房公積金的繳存比例、確定住房公積金的貸款額度和期限等重大事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、聽證會(huì)等形式或者通過媒體廣泛聽取單位和職工的意見。第十九條 公積金管理中心編制的全市住房公積金年度預(yù)算、決算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門審核后，提交公積金管委會(huì)審議。第二十條 公積金管理中心應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)部門和財(cái)政部門的監(jiān)督。第二十二條 住房公積金增值收益應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、公積金管理中心的管理費(fèi)用和建設(shè)城市廉租住房的補(bǔ)充資金。第二十四條 違反本規(guī)定的行為，由公積金管理中心按下列規(guī)定處理：（一）單位不依法辦理住房公積金繳存登記、不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)、不依法繳存住房公積金或者少繳住房公積金的，按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理。（三）以欺騙手段提取本人住房公積金賬戶內(nèi)存儲(chǔ)余額的，責(zé)令限期退回所提款項(xiàng)，取消其一年至三年的住房公積金貸款資格。（五）單位拒絕公積金管理中心檢查，不如實(shí)反映情況或者不按要求提供有關(guān)資料的，責(zé)令改正；拒不改正的，予以通報(bào)批評(píng)。第二十六條 挪用住房公積金的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追回挪用的住房公積金，沒收違法所得；對(duì)挪用或者批準(zhǔn)挪用住房公積金的負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不夠刑事處罰的，依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分。第二十八條 城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者繳存、提取和使用住房公積金的辦法，參照本規(guī)定執(zhí)行。關(guān)于進(jìn)一步深化城市住房制度改革加快住房建設(shè)的通知大政發(fā)［1999］66號(hào)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局（總公司）：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)[998]23號(hào)）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（遼政發(fā)［1999］l號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步深化我市住房制度改革，加快住房建設(shè)有關(guān)問題通知如下： 一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我市實(shí)際情況的住房新制度；加快住房建設(shè)，促進(jìn)住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷滿足我市城市居民日益增長(zhǎng)的住房需求。 （三）目標(biāo)：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城市住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)。根據(jù)我市實(shí)際，采取深化完善住房公積金制度和建立購房補(bǔ)貼制度相結(jié)合的辦法，實(shí)現(xiàn)住房實(shí)物分配向貨幣分配轉(zhuǎn)化。購房資金來源主要有：職工工資、住房公積金、個(gè)人住房貸款以及由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。 （五）認(rèn)真貫徹《住房公積金管理?xiàng)l例》，全面推行和不斷完善住房公積金制度。1999年職工個(gè)人及其所在單位繼續(xù)分別按1997年職工月工資的6%繳存公積金，力爭(zhēng)2000年繳存比例分別提高到8%。 （六）對(duì)1999年1月 1日后參加工作的新職工，實(shí)行新人新制度。 （七）停止住房實(shí)物分配后，房?jī)r(jià)收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且原有住房建設(shè)資金（含出售公有住房收入）可以轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位，可通過建立購房補(bǔ)貼制度，對(duì)1998年底以前參加工作的無房和未達(dá)到購房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的老職工，發(fā)放購房補(bǔ)貼（包括購房基本補(bǔ)貼和購房工齡材貼）。 （八）購房基本補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我市職工年平均工資總額、工齡、職級(jí)、購房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格等因素綜合確定。1999年經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格為每平方米2500元?？刹扇∫淮涡园l(fā)放的方式，也可采取按月或者按月與一次性發(fā)放相結(jié)合等其他方式。 （十二）停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化的具體辦法是：市財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)（補(bǔ)貼）的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和定額補(bǔ)貼的事業(yè)單位執(zhí)行《大連市機(jī)關(guān)和定額補(bǔ)貼事業(yè)單位住房分配制度改革試行方案》（詳見附件一）；其他各級(jí)財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)（補(bǔ)貼）的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和定額補(bǔ)貼的事業(yè)單位比照上述方案執(zhí)行；具備實(shí)施住房貨幣分配條件的企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位執(zhí)行《大連市企業(yè)單位住房分配制度改革指導(dǎo)方案》（詳見附件二）。各級(jí)財(cái)政和各單位要在保持原有住房建設(shè)資金不減少的前提下，做好購房補(bǔ)貼資金的預(yù)算、核定和劃轉(zhuǎn)工作。高收入家庭購買市場(chǎng)價(jià)商品房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；最低收入家庭租住由政府或單位提供的廉租住房。 （十四）廉租住房主要從騰空的舊公有住房中調(diào)劑解決，并實(shí)行審批制度，租金由市政府確定。 （十五）調(diào)整住房的投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，加快解決城市居民的住房問題。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房的設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要采取有效措施，取消不合理收費(fèi)，降低建設(shè)成本，使經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)職工購房。 四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革 （十六）按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)［1994〕43號(hào)）繼續(xù)推進(jìn)租金改革。經(jīng)省物價(jià)局批準(zhǔn)，從1999年7月日起按《大連市1999年度公有住房租金調(diào)整辦法》（詳見附件三）實(shí)行第四步調(diào)租，平均提租幅度為26％。 （十七）繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房出售的工作。1998年12月31日前已開工的單位自建住房或單位已交納預(yù)定金購買、并于1999年底前竣工交付使用的商品房，按有關(guān)文件執(zhí)行。穩(wěn)步開放、搞活“已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高管理水平，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。市直有關(guān)委、辦、局和大中型企業(yè)，應(yīng)根據(jù)深化房改工作的需要配備專、兼職工作人員。 （二十二）實(shí)施住房分配貨幣化涉及面廣，政策性強(qiáng)，牽涉到各方面利益的調(diào)整，必須有強(qiáng)有力的政策支持。職工購買的經(jīng)濟(jì)適用住房，在其應(yīng)享受的購房?jī)r(jià)標(biāo)準(zhǔn)額度內(nèi)，參照房改出售公有住房政策，免繳有關(guān)稅費(fèi)；超出額度部分，按章繳納稅費(fèi)。 （二十四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 各縣（市）、金州區(qū)、旅順口區(qū)、金港新區(qū)（籌），可結(jié)合本地實(shí)際情況，制定深化房改實(shí)施方案，報(bào)市房改辦批準(zhǔn)后實(shí)施。單位或職工的住房公積金繳存比例超過12％的，對(duì)超過部分按有關(guān)規(guī)定計(jì)征個(gè)人所得稅。開發(fā)區(qū)職工繼續(xù)執(zhí)行單位18％、職工14％的繳存比例，且不計(jì)征個(gè)人所得稅，但超過12%比例的部分需在其住房公積金賬戶中注明屬于住房貨幣補(bǔ)貼。三、職工的住房公積金繳存基數(shù)最低不得低于上一年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最高不得超過上一年度職工月平均工資的5倍。三、本次調(diào)整自2008年1月1日起執(zhí)行。企事業(yè)單位和個(gè)人超過規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)繳付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)將超過部分并入個(gè)人當(dāng)期的工資、薪金收入，計(jì)征個(gè)人所得稅。單位和職工個(gè)人繳存住房公積金的月平均工資不得超過職工工作地所在設(shè)區(qū)城市上一年度職工月平均工資的3倍，具體標(biāo)準(zhǔn)按照各地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、個(gè)人實(shí)際領(lǐng)（支）取原提存的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金和住房公積金時(shí)，免征個(gè)人所得稅。五、各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照依法治稅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行本通知的各項(xiàng)規(guī)定。六、本通知發(fā)布后，《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于住房公積金醫(yī)療保險(xiǎn)金 養(yǎng)老保險(xiǎn)金征收個(gè)人所得稅問題的通知》（財(cái)稅字[1997]144號(hào)）第一條、第二條和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（金）征免個(gè)人所得稅問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2000]83號(hào)）同