【正文】 配合，全力推動。要加強監(jiān)督檢查。要依法嚴厲處罰。因違反《七條規(guī)定》發(fā)生事故的，要重點追查礦長是否守規(guī)盡責，直至依法暫扣或吊銷礦長安全資質；對重大、特別重大生產安全事故負有主要責任的煤礦，其主要負責人終身不得擔任任何煤礦的礦長?？偨Y正面典型經(jīng)驗。嚴厲查處反面典型。第二章 國家安全監(jiān)管總局局長重要講話在日前召開的總局局長辦公會上，黨組書記、局長楊棟梁強調，要在繼續(xù)深入落實《煤礦礦長保護礦工生命安全“七條規(guī)定”》的基礎上，針對煤礦安全生產的重點和難點問題，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，圍繞七個方面攻堅克難，成熟一項、推出一項、實施一項，不斷增強煤礦安全基礎保障能力。楊棟梁強調，要重點在七個方面發(fā)力攻堅：一、要深化煤礦整頓關閉工作。同時要結合產業(yè)結構調整、兼并重組、技術改造，深化煤礦整頓關閉。完善安全準入標準，嚴把進口、提高門檻，特別是對地質條件復雜、煤與瓦斯突出、高瓦斯礦區(qū)，現(xiàn)有技術條件難以做到安全開采的，要以安全為前提，嚴格限定標準，防止拆大建小、前關后建。要大力推動省及以下開展區(qū)域性普查，特別復雜災害要由國家層面組織開展。進一步深化瓦斯抽采利用，切實抓好目標、任務、標準、重點項目、資金投入、支持政策、保障措施的落實，促進瓦斯有序高效開發(fā)。要摸清當前煤礦的“三化”程度和水平，選準主攻方向，結合有關地區(qū)創(chuàng)造的經(jīng)驗，區(qū)分不同區(qū)域、不同井型和不同條件煤礦，明確達標任務，制定實施方案，從根本上增強煤礦的安全技術裝備水平。要認真貫徹落實國務院2010年23號文件規(guī)定，義無反顧抓好煤礦監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡等系統(tǒng)建設應用。六、要大力提升煤礦應急救援能力。七、是規(guī)范煤礦用工制度，強化礦工安全培訓。第三章 杭來灣煤礦安全管理第一節(jié) 安全管理奮斗目標：“12345”一個“力?！保毫ΡＮ业V質量標準化達到國家一級。三個“杜絕”：杜絕重傷以上人身傷害事故；杜絕二級及以上非傷亡事故；杜絕水、火、瓦斯及有害氣體、頂板、機電及運輸?shù)戎卮笫鹿拾l(fā)生。五個“健全”：健全安全管理體系，健全風險預控管理體系，健全質量標準化管理體系，健全職業(yè)健康管理體系，健全業(yè)務保安管理體系。安全生活理念：安安全全每一天。安全工作理念：沒有安全就沒有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；沒有安全就沒有職工的家庭幸福；沒有安全就沒有個人職業(yè)和事業(yè)。安全價值理念：安全就是幸福、安全就是效益、安全就是穩(wěn)定、安全就是政治。安全責任理念：安全責任，重于泰山；能承擔責任，勇于承擔責任，才能安全生產。安全文化理念：安全文化是抓好安全工作無形而巨大的力量，是企業(yè)安全工作的靈魂。安全投資理念：安全投資能產生最佳的效益；安全是最大的節(jié)約、事故是最大的浪費。風險預控理念：只有感悟不到的風險，沒有避免不了的事故；預防為上策、補救為中策、懲戒是下策。瓦斯治理理念：瓦斯超限就是事故，有害氣體超限就是事故。第三節(jié) 安全管理的十項基本原則“安全第一”原則：就是堅持生產必須安全的原則；管生產（工程）必須管安全的原則；安全具有否決權的原則?！柏熑蔚饺恕钡脑瓌t：一是建立崗位為班組負責、班組為科隊負責、科隊為煤礦負責的責任體系；二是落實問責制度，煤礦、部門建立管理人員問責制度，區(qū)隊、班組、崗位逐級建立責任到人和追究制度，逐級簽訂安全協(xié)議；三是堅持“不知道不作業(yè)，不安全不作業(yè)，崗位不確認不作業(yè)”的原則；礦長是煤礦安全生產的第一責任者；各專業(yè)礦領導是本專業(yè)安全生產管理的第一責任者；各單位負責人是本單位安全生產管理的第一責任者；跟班礦領導、區(qū)隊長是本班次所在生產區(qū)域現(xiàn)場安全管理的第一責任者；所有崗位操作工是本崗位安全生產的第一責任者。“預防為主”的原則：堅持推行風險預控管理，堅持質量標準化建設，堅持管事故必須管住事件的原則，執(zhí)行事件問責追究，建立虛驚事件、未遂事件收集管理辦法，鼓勵員工上報虛驚事件，建立獎勵制度，有效遏制未遂事件?！爸匦南乱啤钡脑瓌t：發(fā)揮崗位、班組、區(qū)隊、部門主動管理的職能，重點做好班組建設工作，把管理的中心放到班組和崗位。堅決控制重大隱患、重大危險源和重大不安全行為的原則：堅持風險預控、崗位安全確認、超前防范，進一步規(guī)范四級隱患排查治理?！皩俚毓芾怼钡脑瓌t：進一步完善外委施工隊伍準入機制，嚴格執(zhí)行“屬地管理、歸口管理”，堅持“五關口、六統(tǒng)一’的管理原則，即把好“準入關（資質審核）、責任關（安全協(xié)議、風險抵押）、穩(wěn)定關（隊伍人員相對穩(wěn)定）、監(jiān)督關（現(xiàn)場監(jiān)督檢查、聯(lián)合驗收）和考核關（績效考核）”這“五關口”；統(tǒng)一推行風險預控管理體系、統(tǒng)一推行安全質量標準化、統(tǒng)一推行班組建設、統(tǒng)一安全教育培訓、統(tǒng)一持證上崗、統(tǒng)一安全考核等的“六統(tǒng)一”。第四章 情親信件信件一：致全國煤礦各位礦長的信全國煤礦各位礦長同志們：首先對你們長期以來為煤礦安全生產所付出的艱辛和努力表示誠摯問候和衷心感謝！ 煤炭是我國的主要能源，煤礦也是高危行業(yè)。但由于現(xiàn)階段煤礦安全基礎仍較薄弱，重特大事故時有發(fā)生，教訓極其慘痛。 安全第一、生命至上。我們一定要滿懷深厚的感情，真正把礦工當親人、當兄弟，從心底深處和各項工作中關心他們的生命健康，為他們撐起一片安全藍天。這既是加強安全生產的鐵律，更是對550萬礦工的承諾。 國家安全生產監(jiān)督管理總局國家煤礦安全監(jiān)察局2013年2月信件二：礦長給礦工的公開信親愛的礦工朋友們：你們好！在過去的歲月里，你們立足崗位，遵章守紀，為全礦的安全工作做出了突出貢獻。保護礦工生命安全，礦長作為煤礦最主要的生產經(jīng)營管理者，關系最直接，責任最重大。為此，我將在以下幾個方面狠抓落實，保護礦工生命安全。樹立“保護礦工生命安全”的責任感和使命感，認真貫徹《七條規(guī)定》的具體要求，正規(guī)開采，按章作業(yè)，避免各類事故的發(fā)生，確保員工生命安全。從人員、技術、裝備、系統(tǒng)等方面全面組織，強化五大自然災害(頂板、瓦斯、水、火、煤塵)的隱患治理，確保通風系統(tǒng)和各類機電設備完好可靠，做到“不安全不生產”。對作業(yè)現(xiàn)場嚴防死守，提升現(xiàn)場安全管控能力。四是強化安全培訓，提高員工素質。），以新上崗人員和“三違”人員為培訓重點，建立完善培訓體系，著力提升安全培訓水平。積極探索安全管理新模式，構建以“沒有安全一切等于零”為安全核心理念的煤礦安全文化，努力實現(xiàn)礦井安全管理由“制度約束”向 “文化引領”轉變。我相信，只要將《七條規(guī)定》認真貫徹落實到安全生產的每一個環(huán)節(jié)中，就一定能夠把煤礦建設成為一個受人尊重的安全綠色幸福家園！最后，祝愿大家歲歲年年平平安安，年年歲歲快快樂樂！此致敬禮 杭來灣煤礦2013年3月30日信件三：礦難職工家屬給礦長的信尊敬的礦長：說起安全，永遠是一個恒久和沉重的話題。說安全沉重，是因為我們聽到的和看到的，在過去的日子里發(fā)生了那么多不該發(fā)生的一幕幕帶血的事故悲劇，給傷亡職工及其家屬和國家財產造成了無法彌補的巨大創(chuàng)傷和重大損失，也給我們礦難家屬心里留下了難以磨滅的傷疤。2011年9月24日的那次礦難，一個個鮮活的生命瞬間離白發(fā)老人、妻子和孩子而去，給個人、家庭以及社會帶來的損失與痛苦，真真切切，永遠難忘。 “千里之堤，毀于蟻穴”。礦工兄弟們，從點滴做起，從現(xiàn)在做起吧!安全就是你們的身影，形影不離，一路同行。安全生產，人人有責。要把安全生產轉化為員工共同的理想和自覺行動。積極參與安全培訓、知識競賽、警示教育等活動，時時處處繃緊安全這根弦。安全生產，重在預防?！　∷囊葑ヒ粋€“嚴”字，也就是執(zhí)行制度要嚴、檢查要嚴、整改要嚴。并對管理上的薄弱環(huán)節(jié)和安全事故隱患，明確責任、明確要求、明確時間，決不讓安全檢查流于形式。希望你們發(fā)揚改革創(chuàng)新、與時俱進精神，遵守技術規(guī)范、操作規(guī)程，正確樹立安全理念，養(yǎng)成良好的安全行為習慣，讓安全之花在煤礦的每個角落盛開!信件四：礦工家屬致礦長的一封信尊敬的礦長：您好！我是杭來灣煤礦一名普通的礦工家屬。希望您在杭來灣煤礦認真履行安全生產責任，嚴格落實“七條規(guī)定”，履行礦長職責，把維護礦工兄弟生命安全作為第一要務和神圣使命?！鞍踩笔敲旱V的天字號工程，“安全”也是職工最大的福利，“安全”是家庭最大的幸福。作為一名礦工家屬，每當看到丈夫拖著疲憊的身體回到家里，一顆懸著的心也就落了地，同時也產生一種無限慰籍，因為丈夫的安全一直維系著我們全家人的幸福。礦工們稱領導為“父母官”，你們就應該從心底里把職工的生命看作是自己親生兒女的生命來關心、愛護。作為妻子的我也會給丈夫多吹“枕邊安全風”，叮囑丈夫要增強安全意識，自覺遵守安全操作規(guī)程，給我們的礦工兄弟們一個舒心的家庭環(huán)境，給我們的家庭和未來一個美好希望，用我們的真情筑牢一道安全