【正文】 ，但制造業(yè)納稅同比下降 22%，也需要認真分析原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，雖然不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財 政收入增幅較高，但是仍有鄉(xiāng)鎮(zhèn)增幅呈個位數，甚至是負增長（開發(fā)區(qū) 3%，韓崗 %，大路口 %）。二要看到工作成效上的差距。一些具備開工條件的工程項目，遲遲不見進展。在 20 個重點項目中， 5 個是往年續(xù)建項目，只有 2 個有形象進度； 15 個新建項目，只有 3 個 28 有形象進度。三要看到工作狀態(tài)上的差距?，F(xiàn)在第一季度過去了，有的部門、單位還沒有找到感覺，沒有真正進入狀態(tài)，沒有真正緊張起來，一些重點工作甚至還沒“搭上手”；一些有效的機制、辦法和措施沒有用足用好用到位，工作調度跟進慢，通報制度不堅持，平時 情況不掌握，工作過程不督導，最后問題一大堆。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要對各自工作對對號、把把脈，從主觀上、作風上找找差距、查查不足。凡此種種，都是發(fā)展的大敵，在當前困難壓力大的情況下更是要不得。從宏觀經 29 濟環(huán)境看，圍繞推進供給側結構性改革，中央在財政、貨幣、產業(yè)、消費、社保、投資等方面的系列政策逐步落地顯效，去年來又在降準降息、推進 PPP 模式、支持基礎設施 和棚戶區(qū)改造、發(fā)行地方政府債券置換存量債務、金融支持實體經濟發(fā)展等方面出臺了一系列政策措施，宏觀經濟環(huán)境越來越寬松，這些都為我們完成全年目標創(chuàng)造了條件、提供了支撐。只要房地產形勢好，就能帶動五十多個產業(yè)回升，對我們專用車產業(yè)、城鎮(zhèn)化建設是一種積極的信號。我們抓在手里的項目，數量多、投資大。 2020 年 ****發(fā)展建設，勢必呈現(xiàn)火爆態(tài)勢，甚至在濟寧來說都會獨樹一幟。每位縣級領導、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要樹立任務觀點、強化時間觀念，以堅決的態(tài)度把承擔的任務扛起來，大干二季度，確保實現(xiàn)“雙過半”。為此，我們要以 16 條工作線為牽動，加快推進“三重”工作。我在這里，強調幾項重點工作（就是六個聚焦）。這個問題無法回避，市委專門對這項工作作出了安排部署。 ****“轉型發(fā)展”怎么轉？一定要結合自己的實際；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么“轉方式、調結構”？也要因地制宜，打好優(yōu)勢仗、特色仗。下一步，要在產業(yè)化、品牌化上下更大功夫，通過拉長產業(yè)鏈條、擴大規(guī)模化種植養(yǎng)殖大幅度提高農業(yè)效益，增加農民收入。就第二產業(yè)來說，我縣工業(yè)經濟規(guī)模小、層次低、競爭力不強的問題相對 31 突出，但“四大產業(yè)”都是朝陽產業(yè)、后勁很足，在宏觀經濟形勢嚴峻的情況下，受到的影響不大。近期，我們正在籌備專用汽車產業(yè)推進會，謀劃好下步發(fā)展思路。四大產業(yè)辦公室既然已經成立，就要發(fā)揮好引領發(fā)展、牽頭服務、規(guī)劃制定、政策對接的作用，在推動主導產業(yè)發(fā)展上真正取得實效。就工業(yè)問題，近期我們正在籌備工業(yè)經濟創(chuàng)新發(fā)展大會，堅持“工業(yè)立縣、工業(yè)強縣”不動搖，轉型發(fā)展主導產業(yè) ，膨脹升級傳統(tǒng)產業(yè)，快速提升工業(yè)經濟的實力、層次和水平。我縣第三產業(yè)水平不高，一個重要原因就是城市經濟發(fā)育不夠，文化旅游資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠，但這恰恰是我們的優(yōu)勢： ****水滸文化得天獨厚，旅游的文化優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢非常明顯； ****城市框架全面拉開，區(qū)域交通優(yōu)勢日益凸顯。目前，我縣城 市建設正在積極推進。文化旅游產業(yè)是國際公認的朝陽產 32 業(yè)、低碳產業(yè)，在優(yōu)化經濟結構、提升發(fā)展質量方面具有獨特優(yōu)勢。國內發(fā)達城市中， XX、上海、深圳文化產業(yè)占 GDP比重分別達到 %、 12%、 %， XX 文化創(chuàng)意產業(yè)占 GDP 比重達到%。我們要進一步強 化機遇意識、緊迫意識，抓住與港中旅等大集團合作的機遇，科學謀劃、精心創(chuàng)意，著力打造****文化旅游品牌，下決心把文化旅游產業(yè)培植成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。我們要認真抓好貫徹落實，確保這項工作取得突破進展。當前，要把穩(wěn)增長作為全縣工作的重中之重，既要在“穩(wěn)”上下功夫，穩(wěn)住行業(yè)、穩(wěn)住企業(yè)，穩(wěn)住經濟向好勢頭；又要在“增”上見成效，確保 GDP、投資、就業(yè)平穩(wěn)較快增長。一要抓好工業(yè)經濟運行調度。要持續(xù)深入開展“雙增雙節(jié)”活動，引導企業(yè)通過加強內部管理挖潛力、塞漏洞、降成本，拓展企業(yè)利潤效益空間。二要開展“為企業(yè)排憂解難服務”活動。我們既然作出了領導干部包保重點企業(yè)的決策，就要把這項工作抓在手上，抓實抓好。三要抓好財稅增收節(jié)支工作。財稅部門要把穩(wěn)財稅作為穩(wěn)增長的重要任務，卡緊節(jié)點、壓實任 務，將財稅征收任務分解到稅務部門，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把時間具體到季、落實到月、落實到旬，確保稅收足額均衡入庫。要把稅收紀律挺在前面，堅持依法治稅、依法征稅，加大稅務稽查力度，既要打擊偷稅漏稅行為，又要嚴查人情稅、關系稅。 （三）聚焦“強支撐”，全力抓招商上項目。要一心一意抓招商。并且明確提出，第三季度的現(xiàn)場觀摩，重點觀摩縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長和副書記包保推進的項目。下一步，我們要把力量更加向招商引資傾斜，積極主動適應招商環(huán)境的新變化，轉變招商方式，改進招商方法，全力推進招商引資實現(xiàn)新突破。關于如何開展招商工作？不久前我在上海集中招商調度會上專門提出過要求，這里不再贅述。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點抓好 4 月份“招商活動月”安排，集中開展好在外招商活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、部門分管招商的班子成員，都要保證在外招商兩周以上，縣級領導干部要保證在外招商一周，確保在重大工業(yè)項目招引上實現(xiàn)新突破。二要盡心盡力搞服務。為加快項目 35 建設進度，縣里實體化運作大項目辦，由發(fā)改局調劑了幾名工作人員靠上工作，目前看，在項目建設 服務方面已經有了明顯改善，但還不夠，還要進一步提升。大項目辦代辦員要全程跟蹤服務，從項目簽約轉入項目辦開始，到項目審批、開工、竣工，全過程實行跟蹤代辦服務，以扎扎實實的服務推動項目快建設、快投產、快達效。不論是不是自己在任時招來的企業(yè)，該兌現(xiàn)的政策要兌現(xiàn)、該服務的要靠上，對落戶的企業(yè)要積極幫助解決實際困難，持續(xù)提升企業(yè)投資信心。年初我們對 20 個重點項目明確了分包領導、責任人，近期對招商局移交給大項目辦的 16 個產業(yè)項目，也明確了分包領導、責任人。從現(xiàn)在開始，包保項目的縣領導，要拿出更多時間和精力，靠在一線抓部署、抓推進、抓督導，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓 好組織、協(xié)調和落實工作，確保項目按期完工。目前，城建項目、基礎設施建設項目，整體推進順利，但仍然存在開工少、進展慢 36 問題。希望各工作線、指揮部抓住當前施工的黃金季節(jié)，能提前的要提前，能開工的早開工，在保證質量的條件下，能干多快就干多快。目前已到城市建設工作線、交通基礎設施建設工作線、園區(qū)建設工作線、省級文明城市創(chuàng)建工作線、均衡基 礎教育發(fā)展工作線等進行了調研推進，每次推進都將要求印成《會議紀要》（寫明第一次推進、第二次推進，依次延續(xù)），確保重點工程有序推進。對其他指揮部、工作線，我們也要采取現(xiàn)場辦公的方式抓推進；希望各工作線合理安排、周密部署，按照時間節(jié)點抓好落實。同時，市委、市政府對生態(tài)環(huán)境高度重視，要求緊抓不放，采取更有力有效的措施實施好“大氣污染防治十大行動”。市里對縣市區(qū)空氣質量每天一通報一排名，每月一綜合排名，第 1 個月后 3 位的通報批評，連續(xù) 2 個月后3 位的向市里作檢討，連續(xù) 3 個月后 3 位且改善幅度后 3 位的啟動問責。 （五）聚焦“解難題”，不斷強化各種要素保障。這里給大家說明一下。 37 一要抓好對上爭取，盡可能列入省市重點盤子，爭取上級定向指標。這里“三大園區(qū)”提個要求：要盡快制定招商引資約束性意見，在談判初期就要約定投資規(guī)模、投資強度、畝均貢獻、回報周期、產品層次、配套能力、能耗排放、產品附加值和稅收結構。三要抓好內部挖潛。關于融資問題。當前，財政貨幣政策已成為中央穩(wěn)增長調結構的重要手段，今年以來圍繞支持實體經濟發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎設施建設、發(fā)展消費金融，出臺了一系列政策辦法。今年，縣里成立了政府性投融資管理領導小組，要切實發(fā)揮作用，緊緊抓住農發(fā)行、國開行等政策性銀行，加大對接爭取力度，確保解決資金缺口?？h金融辦要做好助保貸工作，推動銀行支持企業(yè)發(fā)展，同時要加大對企業(yè)財務風險、房地產、融資擔保等金融風險的監(jiān)測，對一些苗頭性的風險隱患，盡早化解，防止擴 38 散，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風險。重要的是油漆化工產業(yè)園。同時要切實抓好削減存量，控制增量，確保重大項目所需的總量指標。環(huán)境是發(fā)展的第一要素、第一資源，特別是在當前企業(yè)面臨困難較多、招商引資難度 加大的情況下，抓營商環(huán)境建設更具特殊重要意義。近年來，我們大力度推進簡政放權、壓減審批事項，取得了很大成效，但基層和企業(yè)反映的審批事項多、審批周期長、收費負擔重的問題仍然比較突出。下一步， 要抓住行政審批制度改革這個關鍵，進一步明晰權力清單、負面清單、責任清單，做好清權、減權、優(yōu)權、制權各個環(huán)節(jié)的工作，最大限度向市場、社會和基層放權，用減政府權力的“痛”來換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。同時，進一步規(guī)范清理中介服務，嚴厲查處“紅頂中介”、“二當家”以審謀私問題，下決心解決部門為小圈子和個人利益人為制造權力、設置障礙和中梗阻的問題。 另外，還要統(tǒng)籌抓好惠民生、保穩(wěn)定工作。要以高度的政治責任感，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，精準施策、壓實責任、嚴厲問責，確保如期高標準完成脫貧任務。最近中辦、國辦印發(fā)了關于完善矛盾糾紛多元化化解機制的《意見》，提出因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導致發(fā)生有影響的重大群體性事件的，實行一票否決，并 追究有關領導干部的意見。 三、強化責任擔當，狠抓工作落實 當前經濟發(fā)展困難多、任務重、壓力大，各級領導干部要強化責任意識、擔當意識，在抓發(fā)展穩(wěn)增長上傾注更多的精力、拿出更有力的舉措、保持務實苦干的作風，確保各項任務落到實處，確保實現(xiàn)二季度“雙過半”。崗位意味著責任。能不能把職責履行到位，有 4 條很重要。敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質，做人要有肝膽，要有擔當精神，該自己負的責就要自己負，不能一推六二五，工作上不去的就要敢于批評，不能連句硬話都不敢說。二是勤奮敬業(yè)。江 浙地區(qū)憑“四千四萬精神”（踏遍千山萬水闖市場，吃盡千辛萬苦辦企業(yè)，說盡千言萬語拉客戶，歷經千難萬險謀發(fā)展）抓發(fā)展干事業(yè)，走在了全國前列。三是積極主動。每位領導干部都要增強工作主動性，對縣委、縣政府安排的任務，對從事和分管的工作，對重大機遇和需要向上爭取的事項，都要主動謀劃、主動推動、主動落實，絕不能不推不動、推而不動，更不能交代了的事情沒下文。新常態(tài)下對領導干部提出了新要求。特別要在深入分析、具體分析、精準分析上下功夫，絕不能浮在面上、大而化之，連基本情況都不掌握、基本數據都說不上來，以己昏昏使人昭昭。習近平總書記強調，“要聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。要從“緊”抓落實。要做到時間上 41 打緊，圍繞“雙過半”和全年發(fā)展目標，上緊發(fā)條，卡死節(jié)點，一天一天、一月一月地算細賬、算透賬，高 效率、快節(jié)奏向前推進。發(fā)揚“工匠精神”，嚴謹細致，求好要好，不能大而化之、粗枝大葉。要從“實”抓落實。要堅持領導帶頭，從縣委常委和縣級領導班子成員做起，各級領導干部都要到發(fā)展一線去，到包保的項目、聯(lián)系的企業(yè)去，靠前指揮、靠上督導，面對面解決問題、推動工作。對部署的任務、作出的承諾、安排的工作，要一項一項督導調度，重 點工作要一周一調度、一月一通報，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。對于領導包保企業(yè)情況也要一月一調度、一月一通報，包保沒有成效的要向書記辦公會說明情況。 同志們，面對較大的經濟下行壓力和艱巨繁重的發(fā)展任務，全縣上下要以更加昂揚的斗志、更加過硬的作風、 更加扎實的措施，全力全速推動工作落實，確保一月比一月好，一季度比一季度好，圓滿完成年初既定的各項任務目標。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的勞動模范，表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大勞動者，致以節(jié)日的問候！ 近年來，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下始終堅持以“均衡理念”統(tǒng)領全局，緊緊圍繞建設“城鄉(xiāng)一體均衡壽光”的總 目標， 搶抓機遇，創(chuàng)新實干，經濟社會始終保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。 這些成績的取得，飽含著全市人民的辛勤汗水，凝聚著廣大勞動者的集體智慧。 43 時代需要勞動模范，時代需要先進人物。借此機會， 我提三點希望和要求： 一、弘揚“三種勞模精神”，在發(fā)展實踐中貢獻更多力量 一要弘揚“解放思想、勇于創(chuàng)新”的勞模精神?；仡櫧鼛啄陦酃獾陌l(fā)展變化，如果沒有解放思想， 就沒有壽北開發(fā)的“二次創(chuàng)業(yè)” ；如果沒有解放思想，就沒有雙王城生態(tài)建設的全面啟動 ； 如果沒有解放思想，就沒有國華大電廠、魯清產業(yè)園等百億級大項目的成功落地 ； 如果沒有解放思想，就沒有 羊口新港、鐵路西移等重大設 施項目的加速推進，等等 。 二要弘揚“高點定位、永爭一流”的勞模精神。壽光特殊的位置、特殊的階段決定了我們 ，什么時候都不能為取得了一點點成績而自我陶醉、 44 固步自封，必須始終堅持干大事業(yè)、求大發(fā)展。 三要弘揚“埋頭苦干、狠抓落實”的勞模精神。要堅持求真務實，說出去的話，一句一句去兌現(xiàn)；確定的任務目標，一件一件去實施；自己主辦的業(yè)務，一步一個腳印去落實。 二、確?！叭齻€走在前面”，在示范引領中展示勞模風采 一要在服務科學發(fā)展上走在前面。廣大勞模要立足本職、勤奮工作，爭創(chuàng)一流、展現(xiàn)風采，主動投身到推動發(fā)展的大潮中去。 二要在愛崗敬業(yè)上走在前面。同時，廣大勞模要積極參加各種學習培訓活動，充實豐富知識，刻苦鉆研業(yè)務，掌握各種新知識、新技能，不斷提高綜合素養(yǎng)和業(yè)務能力，努力使自己成為知識型、創(chuàng)新型的勞