【正文】 征管工作的開展。當(dāng)前，有關(guān)社會(huì)保障基金發(fā)生的違紀(jì)、違規(guī)問題被不斷披露，相應(yīng)的針對(duì)社會(huì)保障基金的審計(jì)工作也越來越受到人們關(guān)注。 促進(jìn)社會(huì)保障法制建設(shè)通過審計(jì)促進(jìn)社會(huì)保障法制建設(shè)，堅(jiān)持有法可依、依法審計(jì)，要做好對(duì)社會(huì)保障基金的審計(jì)監(jiān)督，就必須以法律、法規(guī)做保證。國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部還應(yīng)該進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度及審查備案制度，為審計(jì)監(jiān)督提供法律保證，創(chuàng)造一個(gè)良好的審計(jì)環(huán)境?！痹谀壳吧鐣?huì)保障法律、法規(guī)不健全的情況下，通過對(duì)社會(huì)保障基金的審計(jì)，揭露現(xiàn)行社會(huì)保障制度存在的缺陷，進(jìn)而提出預(yù)警性意見及針對(duì)性的改進(jìn)建議，促進(jìn)社會(huì)保障法律、法規(guī)的建立。費(fèi)改稅可以大大提高社會(huì)保障基金的征繳力度和規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金籌集的法律化，保證社會(huì)保障基金的籌集能夠及時(shí)到位，進(jìn)一步解決欠繳社會(huì)保障基金的問題，從而實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)的均衡，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的發(fā)展，這是當(dāng)今世界的潮流和經(jīng)驗(yàn)。這樣，通過對(duì)社會(huì)保障基金的審計(jì)，提出現(xiàn)行社會(huì)保障制度的不足和缺陷，促進(jìn)社會(huì)保障費(fèi)改稅的調(diào)研工作，規(guī)范社會(huì)保障基金管理，推進(jìn)社會(huì)保障法制建設(shè)?！痹谏鐣?huì)保障制度不健全的情況下進(jìn)行社會(huì)保障基金的審計(jì)，不能延續(xù)以往的將注意力僅僅放在檢查現(xiàn)行政策規(guī)定的執(zhí)行情況或者檢查違紀(jì)、違規(guī)問題上，而是要轉(zhuǎn)變觀念，在朱紅云《養(yǎng)老保險(xiǎn)金審計(jì)面臨的問題及措施》中講到要從現(xiàn)行制度入手，審驗(yàn)現(xiàn)行政策的執(zhí)行效應(yīng)。在“以審促法、以審促制”的基礎(chǔ)上，我們更要立足微觀審計(jì)，放眼宏觀管理。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)保障體系尚處在不斷建立和完善之中，相關(guān)的法律、法規(guī)還不健全的實(shí)際情況，我們對(duì)社會(huì)保障基金的審計(jì)就不能僅僅局限于對(duì)其真實(shí)性、合法性、合規(guī)性的審核，以及查錯(cuò)糾弊，查處違紀(jì)、違規(guī)等問題上，而是要結(jié)合審計(jì)開展大量的審計(jì)調(diào)查，從管理上、制上發(fā)現(xiàn)和揭露問題，向政府和有關(guān)決策部門提出切實(shí)可行的改進(jìn)建議。 全面掌握審計(jì)內(nèi)容 全面掌握審計(jì)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)審計(jì)，不斷提高社會(huì)保障基金審計(jì)質(zhì)量。在具體審計(jì)工作中，我們要把切實(shí)摸清社會(huì)保障基金底子與揭露違紀(jì)、違法問題結(jié)合起來；把揭露一般性問題與查處大案要案結(jié)合起來；把全面審計(jì)與重點(diǎn)抽查結(jié)合起來。通過加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保社會(huì)保障基金的安全運(yùn)營(yíng)。從手工審計(jì)、部分計(jì)算機(jī)審計(jì)逐步發(fā)展到全面的聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)審計(jì)是審計(jì)發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)還應(yīng)關(guān)注社會(huì)保障基金計(jì)算機(jī)管理軟件的開發(fā)推廣及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)程，從審計(jì)的角度提出要求和建議，為社會(huì)保障基金審計(jì)軟件的開發(fā)積累經(jīng)驗(yàn)，使社會(huì)保障基金審計(jì)的軟件開發(fā)進(jìn)程與社會(huì)保障基金管理的軟件開發(fā)進(jìn)程相適應(yīng)，最終通過計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程審計(jì)達(dá)到對(duì)社會(huì)保障基金的時(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的效率性、效果性， 是社保資金審計(jì)發(fā)展的目標(biāo)。社會(huì)保障資金的內(nèi)部控制制度涉及兩個(gè)層面，一個(gè)是各部門內(nèi)部對(duì)社會(huì)保障資金的控制制度，它是部門為了確保社會(huì)保障資金運(yùn)作的真實(shí)性、合法性、效率性而設(shè)立的管理制度；一個(gè)是多部門之間協(xié)調(diào)的控制制度，它是各部門為了共同確保社會(huì)保障資金運(yùn)作的安全、完整而形成的互相協(xié)調(diào)、相互制約的制度，這兩個(gè)層面的控制制度對(duì)社會(huì)保障資金分別起著不同的制約作用。 提高審計(jì)人員素質(zhì) 通過加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)， 使審計(jì)人員不僅具備豐富的專業(yè)知識(shí)和技能， 而且還要具備豐富的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)知識(shí)等。在審計(jì)技術(shù)方法上， 通過對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)， 全面改進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法， 實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)審計(jì)的目標(biāo)。首先，審計(jì)機(jī)關(guān)具有對(duì)政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。其次，作為審計(jì)機(jī)關(guān)，首先要牢固樹立“民本審計(jì)”思想，心中要有人民群眾，想群眾所想、急群眾所急，切實(shí)抓好社?；饘徲?jì)工作。再次要加大審計(jì)結(jié)果公示力度，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。要大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)，以業(yè)務(wù)流程為主線，從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)入手，解剖數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，獲取有價(jià)值的信息，加以綜合分析，并有效地與財(cái)務(wù)收支審計(jì)和效益審計(jì)相結(jié)合。因此，針對(duì)這一特點(diǎn)，審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施社?；饘徲?jì)時(shí)，必須將此作為系統(tǒng)化審計(jì)項(xiàng)目來對(duì)待，用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法去看問題。在關(guān)注財(cái)務(wù)收支合法合規(guī)性的同時(shí)，還需要對(duì)社保資金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上揭露社保制度的缺陷，分析現(xiàn)行社保政策的運(yùn)行效應(yīng)。要加快實(shí)施金保工程，建立全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)各地社會(huì)保險(xiǎn)信息管理的規(guī)范和指導(dǎo)，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)信息化管理水平；要建立社會(huì)保險(xiǎn)基金管理有關(guān)各部門間的信息資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門間的信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，使信息及時(shí)交換和溝通，保證基金監(jiān)管制度順利實(shí)施；要加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)資金的投入，整合資源，推進(jìn)金保工程的建設(shè)，為社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督提供全方位技術(shù)支持。加強(qiáng)信息溝通，提高工作效率。針對(duì)我國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顩r和構(gòu)和諧社會(huì)主義社會(huì)的要求，以及為了更好的輔助社會(huì)保障法規(guī)的建立和社會(huì)保障制度的完善，通過結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，從審計(jì)依據(jù)基礎(chǔ)、審計(jì)監(jiān)督、審計(jì)人員素質(zhì)、審計(jì)手段、審計(jì)體制等五個(gè)方面，對(duì)目前成都市社會(huì)保障基金審計(jì)中存在的社會(huì)保障法規(guī)不健全，缺少應(yīng)有的審計(jì)基礎(chǔ)；審計(jì)監(jiān)督及公眾監(jiān)督不及時(shí)、不到位，監(jiān)督方式單一；審計(jì)人員的綜合素質(zhì)還存在差距，不能徹底的發(fā)現(xiàn)問題；針對(duì)社會(huì)保障基金審計(jì)的內(nèi)容審查不全面，審計(jì)手段相對(duì)落后；審計(jì)的管理體制導(dǎo)致審計(jì)職能無法發(fā)揮應(yīng)有作用等問題進(jìn)行研究和分析，并提出了具有針對(duì)性的改進(jìn)措施和建議。綜上所述，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金的審計(jì)監(jiān)督制度的建立是龐大而系統(tǒng)的工程，需要多方面的配合，置于社會(huì)保障體系下，跟隨社會(huì)保障體系的發(fā)展而發(fā)展；置于國(guó)民經(jīng)濟(jì)財(cái)政體系下，社會(huì)保險(xiǎn)既是一個(gè)分配問題，也是一種政府行為。參 考 文 獻(xiàn)[1] ,:5254.[2] 張艷,:,2007,(10):5657.[3] ,2008,(04):45.[4] ,(13):78.[5] , 2008.[6] ,2009.[7] 魏新軍,2008.[8] ,2009,(03):9798.[9] ,:7.[10]:西南財(cái)經(jīng)大學(xué),.[11].[12],發(fā)展,2008,(12):59.[13],2009.[14]. 中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù),2009,(09).[15],2010.[16],2010,(3).[17],2010,(11).[18]The Economics of welfare ( ),2009,(3).[19]The economics of health (Feldstein Martin),2008,(5).[20]Harvey . Public Finance Seventh Edition[M].Princeton,2009,180199.[21]Adler Michael. The Sociology of social security [M].Edinburgh university press,2007.[22]Peter:A Diamond social security reform [M],Oxford University press,2008. 致 謝值四年的讀書生活在這個(gè)季節(jié)即將劃上一個(gè)句號(hào)，而于我的人生卻只是一個(gè)逗號(hào)，我將面對(duì)又一次征程的開始。 偉人、名人為我所崇拜，可是我更急切地要把我的敬意和贊美獻(xiàn)給一位平凡的人，我的導(dǎo)師。您治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)識(shí)淵博，思想深邃，視野雄闊，為我營(yíng)造了一種良好的精神氛圍。感謝我的爸爸媽媽，焉得諼草，言樹之背，養(yǎng)育之恩，無以回報(bào)，你們永遠(yuǎn)健康快樂是我最大的心愿。盡我所知，除文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過的研究成果，也不包含我為獲得 及其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷而使用過的材料。作 者 簽 名：　　 　 　　日　 期：　　 　 　　 指導(dǎo)教師簽名：　　 　 　　 日　　期：　　 　 　　 使用授權(quán)說明本人完全了解 大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的規(guī)定，即：按照學(xué)校要求提交畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的印刷本和電子版本；學(xué)校有權(quán)保存畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務(wù)；學(xué)?？梢圆捎糜坝?、縮印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學(xué)校可以公布論文的部分或全部?jī)?nèi)容。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。本人完全意識(shí)到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。本人授權(quán)　　 　 　大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。作者簽名： 日期： 年 月 日導(dǎo)師簽名： 日期： 年 月 日致 謝時(shí)間飛逝，大學(xué)的學(xué)習(xí)生活很快就要過去，在這四年的學(xué)習(xí)生活中，收獲了很多，而這些成績(jī)的取得是和一直關(guān)心幫助我的人分不開的。本次畢業(yè)設(shè)計(jì)大概持續(xù)了半年，現(xiàn)在終于到結(jié)尾了。經(jīng)過這次畢業(yè)設(shè)計(jì)，我的能力有了很大的提高，比如操作能力、分析問題的能力、合作精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)等方方面面都有很大的進(jìn)步。沒有他們的幫助，我將無法順利完成這次設(shè)計(jì)。郭謙功老師淵博的知識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和誨人不倦的態(tài)度給我留下了深刻的印象。再次對(duì)周巍老師表示衷心的感謝。另外，我還要感謝大學(xué)四年和我一起走過的同學(xué)朋友對(duì)我的關(guān)心與支持，與他們一起學(xué)習(xí)、生活，讓我在大學(xué)期間生活的很充實(shí)，給我留下了很多難忘的回憶。致 謝四年的大學(xué)生活就快走入尾聲，我們的校園生活就要?jiǎng)澤暇涮?hào)，心中是無盡的難舍與眷戀?；厥姿哪?，取得了些許成績(jī)，生活中有快樂也有艱辛。學(xué)友情深，情同兄妹。在我的十幾年求學(xué)歷程里，離不開父母的鼓勵(lì)和支持，是他們辛勤的勞作，無私的付出，為我創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，我才能順利完成完成學(xué)業(yè)，感激他們一直以來對(duì)我的撫養(yǎng)與培育。是他們?cè)谖耶厴I(yè)的最后關(guān)頭給了我們巨大的幫助與鼓勵(lì)，給了我很多解決問題的思路，在此表示衷心的感激。他無論在理論上還是在實(shí)踐中，都給與我很大的幫助，使我得到不少的提高這對(duì)于我以后的工作和學(xué)習(xí)都有一種巨大的幫助，感謝他耐心的輔導(dǎo)。 25