【正文】 特殊地存在于各行業(yè)之中，尤其受到社會經(jīng)濟環(huán)境的影響。筆者認為重塑社會信用，其一要借鑒發(fā)達國家先進做法與經(jīng)驗，從我國的實際情況出發(fā)，制定出社會公平信用法規(guī)，為我國的信用體系建設(shè)奠定良好的法律基礎(chǔ)；其二是政府職能的基本定位要迅速從權(quán)力政府轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任政府，建立信用平臺并不斷鞏固和完善，保證市場機制的高效運行；其三建立以信用中介機構(gòu)為主體的社會信用體系，要以自身的信用和必要的資本承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任，獨立、客觀、公正、平等地以第三者身份為社會提供信用產(chǎn)品和服務(wù)；其四是必須高度重視社會主體的倫理信用建設(shè)，要通過各種方式和途徑不斷強化市場主體，特別是政府及其公職人員的信用觀念和信用意識。會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基石，基礎(chǔ)不扎實，會計工作乃至經(jīng)濟工作必然失真、失誤。⑦　田昆儒、蘇亮，關(guān)于我國會計職業(yè)道德建設(shè)的思考，財務(wù)與會計導(dǎo)刊，2002，（9）。（三）改革會計人員管理體制，逐步深化會計委派制。會計委派制是委派會計和委派者之間的一種委托代理關(guān)系，工作權(quán)責(zé)包括：對企業(yè)財務(wù)決策的參與權(quán)；對財務(wù)計劃執(zhí)行的監(jiān)督權(quán)；對企業(yè)重大資金調(diào)撥的簽字權(quán)。實行會計委派制后，將會計人員的人事權(quán)、考核權(quán)、工資發(fā)放及業(yè)績評定權(quán)等從單位分離出來，保證了會計人員的獨立性，解除了會計人員的后顧之憂，使會計人員能夠相對獨立地行使監(jiān)督職權(quán)，敢于對會計報表的真實性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性進行監(jiān)督，從而有效地遏制了以往“領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)子，會計填數(shù)字”的現(xiàn)象，較好地保證了《會計法》賦予會計人員監(jiān)督職能得以履行，有利于解決會計信息失真、會計秩序混亂的問題。（四）建立強有力的內(nèi)部監(jiān)管體制，加大內(nèi)部監(jiān)管力度。其次，應(yīng)完善內(nèi)部審計制度，健全內(nèi)部審計機構(gòu)，配備精干的內(nèi)審人員，以推動內(nèi)審工作全面、深入、規(guī)范地進行。（五）縮小虛假會計信息的施展空間，增加會計制度的穩(wěn)定性。因此，我們應(yīng)繼續(xù)對其加以完善。但由于會計工作本身的靈活性太大，會計制度的不完善，不但給會計監(jiān)控帶來了許多難處，而且給虛假會計信息造就了一個“溫室”。這一點，可從幾個方面入手：一是進一步完善《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，縮小財務(wù)報告粉飾的空間，適當(dāng)增加財務(wù)報表附注，鼓勵企業(yè)披露非財務(wù)信息，完善并嚴(yán)格規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的披露，加強對現(xiàn)金流量信息的呈報和審核；二是針對我國企業(yè)特別是上市公司容易出現(xiàn)的問題加以規(guī)范；三是盡可能縮小會計政策的選擇空間，對會計政策選擇方面的規(guī)范要更加具體。首先，產(chǎn)權(quán)是信用的基礎(chǔ)，而我國有些企業(yè)不講信用的重要原因之一是，產(chǎn)權(quán)不明晰，沒有人格化的所有權(quán)代表。因此，在產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)上，如何切實尊重并有效保護私有財產(chǎn)權(quán)和公有財產(chǎn)權(quán)，避免企業(yè)和個人短期行為，是一個亟待解決的課題，也是誠信道德建設(shè)所必備的制度條件。必須改變董事長由總經(jīng)理兼任、董事會與經(jīng)理層“一套人馬、兩塊牌子”的情況，以免所有者對經(jīng)營者的約束有名無實，會計變成經(jīng)營者操控和利用的工具。二是必須體現(xiàn)監(jiān)事會獨立性、專業(yè)性的特點，實施全程監(jiān)督，使企業(yè)的一切經(jīng)營活動和財務(wù)收支均體現(xiàn)所有者的意志和利益。（七）加強對注冊會計師審計的監(jiān)控。注冊會計師審計是一種社會化的委托，其職能是客觀、獨立、公允地對被審計單位的財務(wù)報表進行審計并發(fā)表意見。要提高注冊會計師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，就必須讓會計師事務(wù)所與政府部門完全脫鉤，真正成為具有獨立性的自律組織，更好地履行其社會監(jiān)督職能。為此，應(yīng)從以下方面入手：一是明確注冊會計師獨立于公司管理當(dāng)局，始終保持客觀公正立場。三是不斷完善《注冊會計師法》。（八）加大依法打擊和政府管制力度。對惡意造假者，一定要加大處罰力度，必須從立法、執(zhí)法上對造假單位及責(zé)任人進行經(jīng)濟處罰或刑事處罰，使造假者付出的代價遠遠大于其得到的收益，大幅度提高會計造假的成本。充分發(fā)揮財政、審計、稅務(wù)、工商等部門的監(jiān)管職能，使監(jiān)督規(guī)范化、制度化，避免盲目性；三是加強對公司內(nèi)部機制的管理。四是推行誠信保險制度。當(dāng)公司出現(xiàn)誠信問題，導(dǎo)致投資者受到損害時。人無信不立，事無信不成，國無信不威。良好道德風(fēng)尚的形成是一個長期積累的過程，會計誠信建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。作為政府、企事業(yè)單位、會計人員、會計師事務(wù)所、社會公眾都是會計誠信的建設(shè)者，我們一定要自律、自警、自省、自咎，在實施新的會計準(zhǔn)則和新的審計準(zhǔn)則過程中，從自我做起，全力建設(shè)誠信會計體系，確保中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?！墩剷嬚\信的內(nèi)在要求》，財會通訊，2006（6）。《“不做假賬”與會計誠信的現(xiàn)實思考》，會計研究，2003。會計委派制是建立會計誠信的有效途徑，中國農(nóng)業(yè)會計，2006。誠信建設(shè)是會計行業(yè)的生存與發(fā)展之本，華北煤炭醫(yī)學(xué)院學(xué)報，2004（6）。[6]王軍。[7]盧振基。15