【正文】 鼓、吃穿有多好、房子有多大、福利有多高，還體現(xiàn)在其思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的不斷提高。這幾年，我們?cè)絹?lái)越重視提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，這方面政策措施的分量也越來(lái)越重。在擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障的覆蓋面方面，“一號(hào)文件”對(duì)健全農(nóng)村最低生活保障制度、擴(kuò)大失地農(nóng)民基本生活保障制度和農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面，加快建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，提高孤寡老人集中供養(yǎng)率都提出了具體要求。提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，從物質(zhì)需求到精神享受，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到綜合素質(zhì)提高，這將是一場(chǎng)靜悄悄的革命?，F(xiàn)在，一張藍(lán)圖已繪就，諸多措施已出臺(tái)，接下來(lái)就是求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)的問題。比如，各地付諸行動(dòng)的“寧要綠水青山，不要金山銀山”，紹興市搞得尤其突出的破除“糞缸、醬缸、染缸”的做法，都讓人耳目一新。十一、如何幫助農(nóng)民緩解“賣難”問題1. 要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通銷售渠道。要加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè),在集散地建立臨時(shí)交易市場(chǎng),滿足農(nóng)產(chǎn)品交易需求。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等新型業(yè)態(tài)和流通方式,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)直接向超市、連鎖店和便利店配送農(nóng)副產(chǎn)品,培育壯大終端市場(chǎng),減少中間環(huán)節(jié),提高農(nóng)產(chǎn)品銷售收入。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè),探索建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育力度,支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)戶申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo),培育一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,積極扶持發(fā)展各類社會(huì)化服務(wù)組織,鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人創(chuàng)辦、領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織,建立“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)模式。4. 要提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。要圍繞畜產(chǎn)品、蔬菜、蘋果、馬鈴薯、洋蔥、中藥材加工,通過爭(zhēng)取項(xiàng)目、招商引資等方式,有選擇地引進(jìn)新上一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。十二、農(nóng)業(yè)合作社的利與弊合作社就其本質(zhì)意義上來(lái)說，是勞動(dòng)者（包括城市工人、手工業(yè)者、農(nóng)民等小生產(chǎn)者和貧窮階層）為了共同的利益，按照合作社的原則和規(guī)章制度聯(lián)合起來(lái)共同經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織。通過專業(yè)合作組織，農(nóng)民可以聯(lián)合購(gòu)買使用大型的生產(chǎn)資料如農(nóng)業(yè)機(jī)械、加工設(shè)備等，降低獨(dú)立購(gòu)買這些生產(chǎn)資料時(shí)必須支付的消耗成本；可以統(tǒng)一批量采購(gòu)農(nóng)用生產(chǎn)資料，獲得較低的市場(chǎng)價(jià)格；可以聯(lián)合引進(jìn)、使用先進(jìn)技術(shù)，降低單個(gè)農(nóng)戶提高技術(shù)水平的成本。農(nóng)民買賣農(nóng)產(chǎn)品的交易成本，主要包括界定和保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用、發(fā)現(xiàn)交易對(duì)象和交易價(jià)的費(fèi)用、討價(jià)還價(jià)的費(fèi)用、訂立和執(zhí)行交易合同的費(fèi)用、監(jiān)督違約行為并對(duì)之進(jìn)行制裁的費(fèi)用以及維護(hù)交易秩序的費(fèi)用等。由于交易費(fèi)用與交易次數(shù)成正向關(guān)系，成員的數(shù)量越多，交易的市場(chǎng)越復(fù)雜，則農(nóng)民專業(yè)合作組織節(jié)約交易費(fèi)用的成效就越明顯。農(nóng)民專業(yè)合作組織作為一個(gè)整體參與市場(chǎng)交易，就可有效地抵御各方面對(duì)農(nóng)民利益的侵蝕，提高農(nóng)民在市場(chǎng)中的地位。合作社的運(yùn)作有助于技術(shù)的創(chuàng)新和新知識(shí)的傳播，并使農(nóng)民有機(jī)會(huì)接受專家的指導(dǎo)。有組織才有力量，通過組織表達(dá)的意愿也較容易重視，農(nóng)民可以通過專業(yè)合作組織把自己的意愿和要求，及時(shí)反映給政府。（二）對(duì)政府的好處協(xié)助落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然，是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度的一種創(chuàng)新。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。農(nóng)民專業(yè)合作社是以產(chǎn)業(yè)為依托，以共同利益為紐帶，打破行政區(qū)域界限而組建起來(lái)的經(jīng)濟(jì)組織，與農(nóng)民利益息息相關(guān)，以合作社為主體組織農(nóng)民培訓(xùn)，通過示范與指導(dǎo)等方式，結(jié)合本產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，向農(nóng)民傳播新技術(shù)、新信息，使培訓(xùn)更有針對(duì)性、專業(yè)性，農(nóng)民容易接受，而且覆蓋面廣，培訓(xùn)效果顯著。農(nóng)民專業(yè)合作社可成為實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主體。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，是保障食品安全的基礎(chǔ)條件。農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)施品牌戰(zhàn)略的重要渠道。一家一戶由于生產(chǎn)規(guī)模小，注冊(cè)商標(biāo)運(yùn)行成本大、品牌檔次不高，難以做大做強(qiáng)。農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范者和傳播者。農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和不同季節(jié)的技術(shù)需求，與科研院所直接對(duì)接，通過科技下鄉(xiāng)、“專家大院”，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)民專業(yè)合作社是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體?！褒堫^企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要模式，通過合作社把農(nóng)民組織起來(lái)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。但在實(shí)際操作中，部分人為了套取國(guó)家貸款、稅收優(yōu)惠等相關(guān)利益，并沒有真正的發(fā)揮專業(yè)合作社的作用。這些規(guī)定很大程度上鼓勵(lì)了創(chuàng)辦專業(yè)合作社，不過另一方面，從工商機(jī)關(guān)的市場(chǎng)主體登記和監(jiān)管角度看，“四不”規(guī)定給農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展埋下了很多安全隱患，比如：不驗(yàn)資的規(guī)定，直接造成合作社成員出資的真實(shí)性無(wú)法確認(rèn)和核實(shí)，為解決日后經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的債務(wù)糾紛埋下隱患；不年檢的規(guī)定，造成了工商機(jī)關(guān)對(duì)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否正常運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)狀況如何無(wú)從知曉，同時(shí)也就無(wú)法及時(shí)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管等。比如：爭(zhēng)取資金扶持難、融資難、貸款難、免稅難等優(yōu)惠政策難于落實(shí)，這些極大的困擾了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康持續(xù)發(fā)展。（四）經(jīng)營(yíng)管理比較亂農(nóng)民專業(yè)合作社雖然都進(jìn)行了工商注冊(cè)登記，但農(nóng)民專業(yè)合作社的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)在日常管理中發(fā)揮的作用有限，內(nèi)部制度執(zhí)行欠缺，導(dǎo)致運(yùn)作和管理的隨意性大。沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一，就不是真正意義上經(jīng)營(yíng)性的專業(yè)合作，更不是互助性的經(jīng)濟(jì)組織。使合作社的組織優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，服務(wù)層次得不到提升，開拓市場(chǎng)能力很難適應(yīng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很難增強(qiáng)。受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等影響，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展加工、銷售等高附加值的專業(yè)合作社涉足不夠。專業(yè)合作社大多數(shù)都是初級(jí)產(chǎn)品，沒有經(jīng)過精深加工，附加值較低，影響了經(jīng)濟(jì)效益；二是科技投入不夠。8