【正文】 理。在項目的投資決策階段，項目的經濟決策和各項技術，對項目投資以及項目建成以后的經濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。第4章 工程設計階段的工程造價控制與管理 設計階段控制工程造價充分體現了事前控制的思想。因此，工程造價咨詢機構應將設計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。抓住設計這個關鍵，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。 加強設計階段的經濟論證設計階段是工程建設的重要環(huán)節(jié)，它決定整個工程建設項目的規(guī)模、建筑方案、結構方案。因此，在設計階段，應讓經濟人員積極地參與進來，不僅從技術上，更重要的是從技術與經濟相結合的前提下對設計方案進行優(yōu)化選擇。而設計方案一經確定，又可采用價值工程方法千方百計降低工程造價。它由單個零件的材料代用和單個作業(yè)工序的改進開始，發(fā)展到整機設計、整個生產工藝的改進和創(chuàng)造更好的新方案等領域。它以其實用、靈活和行之有效等特點受各國重視而推廣應用。價值工程是通過對產品的功能分析，使之以最低的總成本，可靠地實現產品的必要功能，從而提高產品價值的一套科學的技術經濟方法。運用這一種方法，就可以通過功能細化，把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程造價，實現建設項目經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的最佳結合。所謂壽命周期成本是指產品從設計、制造、使用、起到報廢時各環(huán)節(jié)成本的總和。包括設計制造兩總分費用，還要考慮盡量降低產品的使用成本。價值工程的核心是對產品（或作業(yè)）進行功能分析。通過功能分析，可以發(fā)現哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的或過剩的，同時可搞清功能間的關系。價值工程是有組織的活動。一種產品的改進方案，從方案提出，進行試驗，到最后付諸實施，都是有領導有組織地發(fā)揮各部門和有關人員的集體智慧、共同努力、通力合作的結果。根據國外資料報導，VE活動的投入產出比為1:12。評價功能大小的價值系數是用實現這一功能的最低成本與該功能目前實際成本的比值來表示的，即V=Cmin/Co式中　V－功能的價值系數；Cmin－實現功能的最低成本Co－該功能的目前成本由上式可知，V值應小于等于1。價值系數較低的功能就應作為重點改進對象。Vi=Fi/Ci綜合分析所求得的價值系數有下述三種情況： 1）價值系數等于或近似等于1，說明該評價對象的功能與成本匹配較合理，可不作重點改進對象。3）價值系數大于1，說明該評價對象的功能與成本匹配不合理，成本比重占得過小。3）價值系數大于1，說明該評價對象的功能與成本匹配不合理，成本比重占得過小。若有些功能由于本身特點而很重要，但因本身成本低廉，則可不必人為地增加成本。最合適區(qū)域法的原理與功能系數評價法是一致的，認為價值系數在1附近是合適的，可不作為改進對象。絕對值大的從嚴控制（允許的區(qū)域?。?，絕對值小的可適當放寬（允許的區(qū)域大）。同時，各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設計，嚴格控制設計中不合理的設計變更，保證工程竣工結算不突破總投資額。設計管理部門要嚴把質量關，不準出現肥梁、胖住的超量鋼筋以及加大截面和任意提高鋼筋混凝土標號等級等現象出現。一旦突破相應的概算限額，則必須返工，返工費由設計單位自負。反之，若設計中采用了新材料、新工藝、新技術，設計質量得到保證，又取得了節(jié)約投資的良好效果，則可以從概算的節(jié)約部分提取一定比例獎勵設計人員，做到獎罰分明，進而提高設計人員的投資控制意識，養(yǎng)成良好的節(jié)約風尚。在三者關系中，責任是核心，必須明確設計單位以及設計單位內部各有關人員各專業(yè)科室對限額設計所負的責任。設計開始前按照設計過程的估算，概算、預算不同階段，將工程投資按專業(yè)進行分配，并分段考核。哪一專業(yè)突破指標時，應首先分析突破原因，用修改設計的方法解決。責任的落實越接近個人，效果越明顯。而責任者的利益則是促使其認真履行其責任的動力，為此要建立起限額設計的獎懲機制。 推廣標準化設計標準化設計是指按照國家或省、市、自治區(qū)批準的建筑、結構和構件等整套標準技術文件、圖紙進行的設計。如生產標準構配件的預制廠，可統(tǒng)一安排、統(tǒng)一配料、集中制作，節(jié)省材料，降低了工程成本，提高設計質量，保證工程質量等。 實行工程造價和設計方案相結合的設計招標方法改革開放以來，建筑行業(yè)引進了競爭機制，實行了招標投標制度。設計招標有以下幾個優(yōu)點：1）設計招標有利于方案的選擇和競爭。2）設計招標有得控制項目建設投資。3）設計招投標有得縮短設計周期，降低設計費。在設計收費中可以允許按國家目前收費標準上下浮動，但一般以向下浮動投標才有吸引力。目前我國的設計投標的毫不相干主要是從功能、技術、美觀等角度來評價設計方案的優(yōu)劣，而較少考慮方案的經濟指標工程的造價，這顯然不得工程造價的控制。把設計費計取方法改為：設計費額＝概算數額基本費率＋(概算數額－預算數額) 獎勵費率。設計方案越經濟，設計單位就能獲利更大的經濟效益。推行工程造價和設計方案相結合的設計招標及設計費計取方法，可以促使設計單位和設計人員不僅在建筑造型、使用功能上動腦筋，而且要在如何降低工程造價上下功夫。一個優(yōu)秀的設計方案，既要建筑造型美觀，又要造價合理，從而保證建設單位的經濟效益。我們知道，設計是施工的靈魂，是施工的依據。當施工圖存在明顯的問題和失誤時，監(jiān)理工程師協(xié)調起來困難。按監(jiān)理工作程序施工單位不能直接找設計院辦理洽商，施工監(jiān)理工程師與設計院既不是合同關系，也不是監(jiān)理與被監(jiān)理關系，監(jiān)理工程師說淺了，得不到設計院的重視，說深了容易引起矛盾激化，只能由業(yè)主去解決，業(yè)主或由于不懂行，或由于利益方面的原因，結果是不了了之，給監(jiān)理工作帶來一些困難。因此，設計質量對投資控制的影響是不可低估的。相信不久以后，設計監(jiān)理將同施工監(jiān)理一樣，作為整個建設監(jiān)理的一部分發(fā)揮重要作用。 結語設計階段控制造價既是必須的又是行之有效的，同時在此階段控制造價也能起到事半功倍的效果。長期以來，我國普遍忽視工程建設項目設計階段的造價控制，結果出現有些設計粗糙，初步設計深度不夠，設計概算質量不高，有些項目甚至不要概算，概算審批走形式，造成三超現象（概算超估算，預算超概算，結算超預算）嚴重。這樣做盡管也有效果，但畢竟是亡羊補牢，事倍功半。第5章 工程招投標階段的工程造價控制與管理目前，隨著我國建筑業(yè)改革的逐步深入，統(tǒng)一、開放、競爭、有序的有形建筑市場的日益完善，工程招投標制在構筑“公開、公平、公正”競爭環(huán)境的同時，正積極推進工程量清單計價模式， “政府宏觀調控、企業(yè)自主報價、市場形成價格”的工程造價計價改革思路，也體現了“量價分離、風險共擔”的原則。為了進一步規(guī)范資格預審文件、招標文件的編制行為，國家九部委頒布了《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》，于2008年5月1日開始試行。招標人應客觀，理性的擬定招標文件，使其既符合法律法規(guī)又有利于建設工程的順利實施，有利于監(jiān)管工程質量，有利于控制工程投資，減少索賠事件發(fā)生。清單招標，應采用綜合單價自主報價。 確定合理的標底和最高限價現階段標底不再是確定中標價的基準，它反映的是社會平均生產力水平，是預期價格，起到了控制投資、評標參考的作用。招標人設定最高限價的，應當在投標截止日3天前公布。無論“標底價”或“最高限價”，在市場經濟條件下，必須兼顧招標人的期望值與社會平均生產力水平。盲目壓低“標底價”或“最高限價”，造成中標價嚴重失真，就出現了低價中標高價結算、偷工減料、質量安全事故頻發(fā)、半拉子工程、拖欠民工工資等等現象。因此認為：招標人應根據造價管理部門頒布的定額，當時當地的市場信息價，綜合考慮市場經濟因素的前提下，設定較為科學、合理的“標底價”或“最高限價”。 制定科學、公正、合理的評標辦法在招投標過程中，不論何種評標辦法，都要確立“選擇綜合條件最優(yōu)的投標單位，而非報價最低投標單位”的理念?！熬C合評分法”適用于技術較復雜的工程項目，是將評價指標進行量化打分，并將各指標分別賦予不同的權重，匯總得分最高的為預中標人。按建設部《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標行政監(jiān)督工作的若干意見》的規(guī)定，“對于技術復雜的工程項目，可以采用綜合評估的方法，但不能任意提高技術部分的評分比重，一般技術部分的分值權重不得高于40%，商務部分的分值權重不得少于60%”。對于具有通用技術和性能的一般工程，提倡對技術部分采用合格制評審的方法。是保證質量、安全、工期的前提下，不低于成本價的合理低價。 編制準確的工程量清單工程量清單是招標文件的核心部分。要選擇具有相應資質的中介機構進行編制。（2）按國標清單要求設定清單項目，準確表述工作內容與工作要求，規(guī)范使用計量單位。（4）工程量計算必須準確，不然給投標人實施不平衡報價以可乘之機。 完善的合同條款通過招投標選擇中標單位，簽定施工合同，確定合同價款。而對于工程規(guī)模較小、工期短、設計深度達到要求、工程量較明確的工程，也可采用固定總價合同。由于資金的時間價值，支付方式直接影響著最終的工程價款。(3）合同價的調整：變更是工程建設過程中無法避免的，應本著合理定價和有效控制的原則來設定工程造價變更條款：1）設計變更引起的工程量按實調整。3）經業(yè)主審定更改施工方案的，相應的措施項目費應予以調整。5%以內）不調整，超過風險范圍以外的應該調整。6）暫定價部分按實際簽證價結算。 強化評標工作，可借助計算機輔助評標系統(tǒng)，有利于規(guī)范、統(tǒng)一投標文件，降低廢標率；有利于對各投標報價進行多項對比，提高評標效率；有利于減少人為因素，體現準確性、公正性。 加強評標工作，要重視詢標環(huán)節(jié)。 加強評標工作，重點要突出對企業(yè)個別成本和不平衡報價的評審，必要時可要求投標人提交企業(yè)定額報價分析表。禁止中標后，雙方再次簽定與原合同相背離的黑合同，用以規(guī)避監(jiān)管，使招標工作流于形式，不利于工程造價控制。 設計變更、簽證管理嚴格控制設計變更和現場簽證，確需變更應盡早變更，以減少損失。規(guī)范變更、簽證程序，制定一套完善的計量、變更、支付管理辦法。 索賠管理索賠事件的發(fā)生無論對建設工期還是造價都有較大影響。要明確承發(fā)包雙方的責任，嚴格審查索賠理由是否充分。合理確定索賠工期和索賠額度，避免工期延誤、投資失控。第6章 工程施工階段的工程造價控制與管理施工階段是項目決策實施、建成投產發(fā)揮效益的關鍵環(huán)節(jié)。工程施工是使工程設計意圖最終實現并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產品質量和工程使用價值的重要階段。所以，施工階段當然是工程造價控制的主要階段之一。上述各項內容如稍有不明確或確定不合理，即可對造價造成很大影響。但有時施工方便和造價卻是矛盾的，如基礎土方采用大開挖當然施工簡單易行，這針對基礎比較密的工程造價肯定是節(jié)省的，但如果基礎間距比較大，如果采用大開挖恐怕要比單個基礎開挖增加很多土方量，對造價控制不利。 設計變更、現場簽證管理混亂現場簽證管理混亂。 施工單位一味的追求施工進度一些情況下，尤其房地產一些項目,一味要求一些施工單位加快項目進度，盡早回籠資料，施工單位也面臨為爭奪承包權而被動追求趕工期、超進度，造成不能科學合理的施工，大大增加了施工成本，甚至留下質量、安全等等方面的隱患。在國際慣例中，業(yè)主常常聘請有經驗的咨詢公司編制嚴密的招標文件、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達到無所不包的地步，防止施工單位進場后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等為借口，進行各種各樣的索賠。 施工組織設計的優(yōu)化和施工方案的技術經濟比選 施工組織設計的優(yōu)化施工組織設計應考慮全局，抓住主要矛盾，遇見薄弱環(huán)節(jié)，實事求是地做好施工全過程的合理的安排。1）重視施工準備工作，不打無準備之仗。3）作業(yè)地高效性。5）施工技術以提高經濟效益，簡化工序為原則。 正確處理工期、質量、造價三者之間的關系 合理地實施求是地確定項目建設的實施目標一般來說，建設單位在項目建設實施階段的目標往往是項目建設的短工期、低造價和高質量。由項目的三大目標組成的目標系統(tǒng)，是一個相互制約、相互影響的統(tǒng)一體，其中任何一個目標的變化，都勢必引起另外兩個目標的變化，并受到它們的影響和制約。 正確處理工期與造價的關系縮短施工工期，可以降低施工企業(yè)的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費用。 正確處理質量與造價的關系工程質量是指竣工的工程應當達到設計圖紙的技術要求、符合國家規(guī)范和標準要求的特性。在工程建設中，只有質量合乎要求的工程才能投入生產和交付使用，才能發(fā)揮投資效果。1）深入分析工程的功能，合理確定質量標準。3）降低質量成本。這些問題的產生，而不得不改變施工項目或增減工程量。 企業(yè)應系統(tǒng)關注機構公布的價格，與社會咨詢機構保持聯(lián)系。要進一步建立與商家及廠家的經濟往來關系，尋找物美價廉的產品。 結論綜上所述，施工階段的造價控制與工程質量、進度、材料和人力的合理利用密切相關，需要業(yè)主、承包商共同努力，才能實現工程項目施工的順利進展，實現即定的各項目標，取得社會效益和經濟效益的雙豐收。 工程造價管理工作自始至終貫穿于投資項目整個生產過程中，它是一項涉及面廣，綜合性強的工作。目前我國全過程造價管理仍存在著“三超”現象嚴重，不夠重視投資決策階段工程造價的控制，還未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式，施工階段對工程造價控制不夠等問題，整體的造價管理體系仍有待進一步改善。同時政府要加強造價動態(tài)管理，正確引導建筑市場公平競爭，遵循市場運作的客觀規(guī)律確定調整經濟政策、發(fā)布相應的法規(guī)政策，使動態(tài)管理體現于全方位穩(wěn)定建筑市場價格總體水平，主動調節(jié)市場，實行間接、指導的管理，對形成競爭有序的公開、公平、公正的建筑市場將起到規(guī)范和引導的重要作用。參考文獻：施工企業(yè)如何進行工程造價管理謝秀杰清單計價下施工企業(yè)加強工程造價管理的對策 吳瑛 蔣偉琪施工企業(yè)投標階段的工程造價管理曾萍山西建筑 .2007淺談施工階段的工程造價管理盧桂梅淺談施工企業(yè)的工程造價管理孟麗建筑施工企業(yè)的工程造價管理吳福平淺談施工企業(yè)的工程造價管理牛永科科技信息 ：施工階段工程造價管理張艷春淺談施工企業(yè)的工程造價管理楊麗梅33