人力資本理論與人類發(fā)展-閱讀頁(yè)
2025-07-07 16:02本頁(yè)面
【正文】 的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，如反貧困化政策，或收入公平化政策，對(duì)國(guó)民福利的積極影響。第四，收入差距拉大問題長(zhǎng)期不能解決，會(huì)強(qiáng)化社會(huì)對(duì)這種差距的容忍程度，以至可接受的收入差距準(zhǔn)則最終發(fā)生變化。正因?yàn)槿绱?，世行專家認(rèn)為改變收入差距至關(guān)重要，是在全球范圍內(nèi)維護(hù)人類尊嚴(yán)、平等和公平的集體責(zé)任。六、技術(shù)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)代技術(shù)基本特征與主要貢獻(xiàn)主要貢獻(xiàn)當(dāng)代技術(shù)發(fā)展給人類生活、生產(chǎn)帶來最重要影響的有兩類：信息與通訊技術(shù)和生物技術(shù)。更重要的意義還在于，信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)還打破了傳統(tǒng)上的人類發(fā)展障礙，即信息技術(shù)打破了人類之間的知識(shí)障礙，參與障礙和獲得經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的障礙。第三，私營(yíng)部門越發(fā)成為技術(shù)開發(fā)主體，它們?cè)诟唢L(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域內(nèi)也日益活躍。第五，世界范圍里形成許多重要的全球化的技術(shù)開發(fā)、革新中心，為全球技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造了充滿活力的環(huán)境。D/GDP指標(biāo)反映，%，%，%，%。第三全球技術(shù)創(chuàng)新中心主要聚集在北美、歐洲和澳洲，在亞洲則聚集在日本、韓國(guó)以及中國(guó)的臺(tái)灣（臺(tái)北與新竹）。發(fā)展中國(guó)家技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理鑒于技術(shù)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的潛在災(zāi)害，發(fā)展中國(guó)家在制定有關(guān)引進(jìn)、發(fā)展技術(shù)方面往往處于猶豫不決狀態(tài)。發(fā)達(dá)國(guó)家在歷史上也遇到同樣的困境，它們的經(jīng)驗(yàn)是，將技術(shù)變革的好處最大化，同時(shí)將技術(shù)變革的風(fēng)險(xiǎn)最小化。第一，技術(shù)變革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在的各種潛在好處是巨大的。第二，技術(shù)變革給人類帶來的最重大的潛在的兩類危害是：對(duì)人類健康造成的危害和對(duì)人類賴以生存的環(huán)境造成的危害。第四，政府要不斷提高自己的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，在這方面主要做好以下工作：（1）盡量利用科學(xué)信息，把不確定因素轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)。（3）有助于安全使用技術(shù)的條件是創(chuàng)立靈活的制度，反應(yīng)敏捷的管理機(jī)構(gòu)，和一系列替代技術(shù)。就觀察的情況看，這些不足主要包括：（1）業(yè)務(wù)熟練人員缺乏，（2）資源、經(jīng)費(fèi)不足，（3）技術(shù)推廣方面的傳播戰(zhàn)略無力，以及（4）缺乏反饋機(jī)制。必要時(shí)，可以先直接移植外國(guó)先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合本國(guó)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。（3）加強(qiáng)技術(shù)發(fā)展的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。（5）加強(qiáng)開展國(guó)際合作，積極分享信息和經(jīng)驗(yàn)。政府與市場(chǎng)結(jié)合，共同培育鼓勵(lì)一種不斷提高人們開拓、創(chuàng)新、冒險(xiǎn)的自由發(fā)展的環(huán)境，將特別有助于國(guó)家技術(shù)發(fā)展和技術(shù)變革。按照此原則，國(guó)家、政府應(yīng)該積極創(chuàng)造一種鼓勵(lì)科學(xué)創(chuàng)新的環(huán)境。（2）尤其要抓住網(wǎng)絡(luò)時(shí)代給人類發(fā)展帶來的各種利益，為此最好在電訊業(yè)中注入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。（4）調(diào)整教育方向，提高教育質(zhì)量，使之盡量與技術(shù)需求掛鉤。此外，重要的是對(duì)發(fā)展多渠道教育融資活動(dòng)制定有效干預(yù)政策，這有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)在為教育融資方面動(dòng)員社會(huì)和個(gè)人共同承擔(dān)責(zé)任。加強(qiáng)國(guó)際合作的各國(guó)實(shí)際利益在于，一國(guó)的技術(shù)突破導(dǎo)致全球受益，這種利益有助于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各國(guó)人們的福利水平提高。（2）建立技術(shù)創(chuàng)新的伙伴關(guān)系，制定協(xié)調(diào)發(fā)展政策。（4）共同為努力應(yīng)付技術(shù)變革帶來的挑戰(zhàn)做出貢獻(xiàn)。韓國(guó)和加納的例子，人們進(jìn)一步注意到與知識(shí)相關(guān)的三個(gè)因素——教育、貿(mào)易開放度和傳播知識(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施——與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān)：（1）貿(mào)易開放度越大，抓住利用外國(guó)知識(shí)的機(jī)會(huì)越高；（2）人們受教育程度越高，他們利用知識(shí)的能力越高；（3）傳播知識(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施越完善，人們?cè)侥軌蚣皶r(shí)獲得信息并能夠獲得信息。發(fā)展中國(guó)家遇到的挑戰(zhàn)和機(jī)遇無論是迎接挑戰(zhàn)，還是抓住機(jī)遇，就目前的情況看，發(fā)展中國(guó)家要想不過度落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，關(guān)鍵就在于縮小知識(shí)差距。知識(shí)的獲取世界銀行專家認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家為了提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就要提高企業(yè)效率，為此獲得技術(shù)知識(shí)就是必要的。從外部獲取知識(shí)第一種獲得知識(shí)的可能性，在于擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易：出口可以從消費(fèi)者那里獲得有關(guān)的信息，而進(jìn)口可以從生產(chǎn)者那里獲得有關(guān)商品的生產(chǎn)知識(shí)。第三種可能性是，可以通過技術(shù)許可證制度獲得外國(guó)的知識(shí)。創(chuàng)造本地知識(shí)邏輯上講，發(fā)展中國(guó)家首先要有足夠的能力尋找技術(shù)知識(shí)，才能獲取和吸收。在創(chuàng)造本國(guó)知識(shí)方面，世界銀行專家指出以下途徑具有經(jīng)驗(yàn)性借鑒意義：第一，鑒于技術(shù)開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和高成本，私人企業(yè)往往無力做大規(guī)模的研發(fā)投資，為此政府資助成為必要。第三，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，本地研究應(yīng)該以滿足本地需求為原則，機(jī)依賴本地知識(shí)去盡可能地滿足本地需求。第二，經(jīng)驗(yàn)表明，過度集權(quán)化的教育制度往往引發(fā)信息失衡、責(zé)任心不強(qiáng)、教育資源浪費(fèi)而教育質(zhì)量不高等問題，應(yīng)該改變?cè)鹊摹白陨隙隆蹦Ｊ?，轉(zhuǎn)而采取“客戶推動(dòng)”模式。第四，注意教育內(nèi)容的改革，提高教育技術(shù)的應(yīng)用和普及。10 / 10
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