【正文】 縣的政治格局，這是在邊地日見開發(fā)、繁榮，郡的地位日益上升的前提下確定的。趙策一》曾有請以三萬戶都封太守的記載，可證。見于文獻(xiàn)記載的趙國郡守一位是董安于，他是趙的上地守，曾在此郡實行法治(《韓非子趙策三》)。匈奴列傳》)。以上是古籍文獻(xiàn)中明確提到的有關(guān)趙國設(shè)郡的情況。譬如，趙武靈王攻滅中山之后，在這片廣袤的土地上不可能不設(shè)郡管理，只是史無明文罷了。據(jù)《戰(zhàn)國策而《韓非子上黨郡所轄縣有十七和七十的不同記載，這里不排除古人筆誤的可能?？h的長官稱作令，也是由國君直接任命的，負(fù)責(zé)一縣的軍政大事。從考古出土的兵器銘文中可以考知的有：邯鄲令、南行唐令、武平令、埒令及欒令等。當(dāng)然，隨著考古資料的不斷涌現(xiàn)，肯定還會有一些新的發(fā)現(xiàn)?！稇?zhàn)國策因使人索六城于趙而媾?！顿Y治通鑒依照這條線索，我們可以大略地了解一下趙國設(shè)縣的情況，因為文獻(xiàn)中有關(guān)趙國城邑的資料還是相當(dāng)豐富的。(《戰(zhàn)國策趙世家》中的筑城事件就有八次之多，它們是：獻(xiàn)侯十三年(前411年)，城平邑；敬侯四年(前383年)，筑剛平；武靈王二年(前324年)，城部；惠文王八年(前291年)，城南行唐；二十八年(前271年)，城北九門大城；孝成王十一年(前255年)，城元氏；悼襄王二年(前243年)，城韓皋；王遷元年(前235年)，城柏人。趙策四》中還有趙國以濟(jì)東三城令廬、高唐、平原陵地城邑市五十七的代價，求借齊國的安平君為將的記載，《戰(zhàn)國策以上所述決非趙國城邑的全部，其它文獻(xiàn)涉及的趙國城邑尚未列入其中，然而其數(shù)目已是相當(dāng)可觀了。我們不能否認(rèn)一縣之中以某城邑為中心，同時包括其它幾座小城的可能，即便如此，趙國設(shè)縣之多也夠令人驚嘆的了。趙奢曾言趙國有眾多的萬家之邑(縣)(《戰(zhàn)國策趙策一》)。前面提到的那些鑄幣城邑，均非一般的城邑，而是在政治、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和文化上相當(dāng)繁榮的要邑或邊防重鎮(zhèn)。其地位之重要由此可見。由于資料的缺乏，不能對其進(jìn)行詳細(xì)的探討?，F(xiàn)在可確知的封君只有三位。趙國封君最多的是趙惠文王和趙孝成王時期。他們是：代成君 趙周 趙襄子滅代后封。陽文君 趙豹 武靈王元年任相，封君恐在此之前。安平君 趙成 封君當(dāng)在平定公子章叛亂之后。平原君 趙勝 趙惠文王弟，封于東武城。平陽君 趙豹 趙惠文王二十七年封，母弟。長安君 趙孝成王母弟。建信君 趙孝成王寵臣。華陽君 馮亭 趙孝成王時封。信平君 廉頗 趙孝成王十五年封于尉文。春平君 趙故太子，趙悼襄王二年有史載。我們認(rèn)為這一方法欠妥，因為趙國并不曾給他們封君之號，再者趙國重臣奉陽君李兌也曾接受過齊、魏、韓三國的封地(見《戰(zhàn)國縱橫家書》)，而《戰(zhàn)國史》齊、魏、韓三國封君表中并無奉陽君李兌的位置。究其實質(zhì)，封君與賜地根本就是兩回事，有封君之號者不一定都有封地；同樣，有封地者也不一定都會獲得封君之號。其次，《戰(zhàn)國史》趙國封君表中有武安君蘇秦，有關(guān)蘇秦在趙國封君本文存疑，故不列。趙世家》，而校之于原文則為平原君，即赫赫有名的骨肉之親也，猶不能持無功之尊，無勞之奉，而守金玉之重也，而況于予乎?(《史記而隨著中央集權(quán)君主專制的加強，對封君控制的日益嚴(yán)密，這些人要想發(fā)展成根深蒂固的一方勢力已經(jīng)不是一件容易的事。信平君廉頗、武襄君樂乘、武安君李牧等人就是在這種情形下受封的。譬如：趙奢與廉頗。除宗親封君和功臣封君外，還有一種形式的封君。大名鼎鼎的建信君便是其代表人物，他之所以事王者，色也(《戰(zhàn)國策建信君受到趙孝成王的寵幸后，不但封君，而且還擔(dān)任了趙國的相邦。這一切《戰(zhàn)國策》中都有記載。(《戰(zhàn)國策當(dāng)然，像建信君這樣有恃無恐的封君是不多見的，因為趙國國君時刻牢記自家三分晉室而有其一的經(jīng)驗教訓(xùn)，刻意加強對封君的控制和管轄。無論哪一類封君都無法游離于國君的掌握之外：首先，封君必須遵守國家統(tǒng)一的法令。赫赫如平原君家也不得例外，田部吏趙奢因其家不肯遵守這一規(guī)定而殺平原君用事者九人(《史記再次，國君的意志高于一切，封君必須無條件服從。不僅如此，對一些有封地的重要封君，趙國國君還專門向其封地派出相。代地封君便是趙國國君頻繁派相的對象，僅《史記趙武靈王二十年(前306年)，代相趙固主胡，致其兵。此外，《漢書文獻(xiàn)對代相事跡的特殊青睞，表明他們身份的重要性。在當(dāng)時，求取封君成為一股熱潮。至于封君是否可以傳世，考諸文獻(xiàn)，原則上講似乎是可以的，趙王就曾許諾馮亭世世為侯。奉陽君李兌就曾孜孜以求定身封(《戰(zhàn)國策然而，封君能否傳世，有著政治上的多種因素，國君的態(tài)度更是其關(guān)鍵。趙國封君中，真正實現(xiàn)世襲的只有平原君。平原君虞卿列傳》)。更多的封君傳承不會超過三世，就會被趙王以各種借口奪封。更有甚者，對某些封君來說，爵祿是及身而止的，如趙孝成王十一年(前255年)，武陽君鄭安平死，收其地(《史記就是封君本人也很清楚自己的地位是不穩(wěn)定的。累世以前，坐此者多矣。連那個依仗趙王寵幸而驕橫跋扈的建信君也曾被人提醒：君心難測，榮寵無常，要為自己留條后路(《戰(zhàn)國策最早封君的代地，直到惠文王四年(前295年)都保持著封君制，代地封君也為鞏固趙國邊地盡心盡職，然而代安陽君公子章的叛亂則激怒了惠文王，使之下定了摒棄代地封君而改設(shè)郡縣的決心。即使某些封君利用自己的特權(quán)，企圖培植個人勢力，結(jié)黨營私，也難以稱心如意。封君成為國君手中誘使將相大臣為之盡心效命的一枚香餌。這項制度最終導(dǎo)致了卿大夫家族的強盛和晉國公室的衰弱，三家分晉事件的發(fā)生實源于此。它包括以下這些內(nèi)容：官吏的選拔和任免制度 這一時期，世官制日益泯滅，而后世學(xué)而優(yōu)則仕的科舉制尚未興起，選官制度處在探索階段。因此，如何對官吏進(jìn)行選拔顯得十分重要。趙國建立后不久便出現(xiàn)了這一選官方式。此后，經(jīng)過他人推薦入仕的人越來越多，青史留名的趙國賢臣中有不少人是通過這條途徑建立功勛的，譬如：宦者令繆賢舉薦的藺相如，平原君趙勝舉薦的趙奢等。年終上計的官吏也有向國君進(jìn)賢的責(zé)任。趙國國君之所以能夠放心大膽地起用被薦之人，而不懷疑他們的能力，是因為舉薦者與被舉薦者之間存在著連坐關(guān)系，如果被舉薦者無能或是瀆職，他的舉薦人要與其一道接受處罰。故此，通過舉薦而人仕的人多稱其職。(2)自薦。那些有經(jīng)世致用之才者，身懷遠(yuǎn)大抱負(fù)，欲在戰(zhàn)火紛飛的亂世一展風(fēng)采，他們不屑于權(quán)貴的引薦，而是直接上書游說，以自己的治國方略打動國君。他一見趙王，賜白璧一雙，黃金百鎰；再見，拜為上卿；三見，卒受相印，封萬戶侯(《史記毛遂自薦的典故也發(fā)生在趙國，千百年來傳為美談。虞卿因魏齊之故，度趙王終不可說，乃解其相印，與魏齊一起出奔。當(dāng)是時，群雄崛起，邦國峙立，而鹿死誰手，尚未可知。故此，招攬賢才成為一項重要的國策。齊人李伯人仕趙國，趙孝成王將具有重要戰(zhàn)略地位的代地交給他，委任他為代郡郡守。趙國國君的態(tài)度直接影響著外來人仕者能否盡心效命。根據(jù)功勞大小授予相應(yīng)的官職，這是最容易被人接受的一種選官方式。藺相如因完璧歸趙而受封上大夫，又因澠池之會維護(hù)國威而拜為上卿。廉頗、李牧等也因戰(zhàn)功赫赫，而由將軍相繼升任為大將軍。顯學(xué)》)。趙國的世官制雖然逐漸成為歷史陳跡，但是與國君有關(guān)的親貴們在人仕時仍然有某些特權(quán)。公孫龍就曾直言不諱地對平原君說：且王舉君而相趙者，非以君之智能為趙國無有也。(《史記(6)蔭子。毋庸否認(rèn)，這是世官制的遺存。當(dāng)然，它并不是趙國選官制度的主流。沒有真才實學(xué)，卻憑恃某種特殊手段迷惑國君，從而混入朝廷。這樣的官吏是極個別的，但其危害卻是難以估料的。茍欣曾任此職，他的職責(zé)是選練舉賢，任官使能(《史記然而，他是如何具體執(zhí)行其使命的，史無明言。不論通過何種方式選拔出來的人才，在正式任命官職之前，都要在趙國國君面前舉行策名委質(zhì)的儀式。這種儀式，古已有之，春秋時期尤盛。不少忠臣義士為實踐自己對國君的承諾，不惜犧牲身家性命。勇士豫讓為給知伯報仇絞盡了腦汁，甚至不惜殘身毀容，朋友勸他假意投靠趙襄子，伺機報仇，豫讓堅決不肯，他說：且夫委質(zhì)而事人，而求弒之，是懷二心以事君也。趙策一》)可見，趙襄子時接納臣子是要經(jīng)過策名委質(zhì)這種儀式的。侯馬盟書中專門有委質(zhì)類，其中包含有趙桓子與獻(xiàn)侯趙浣斗爭的內(nèi)容。投靠新君就必須同舊主劃清界限，按照新主人要求的條件寫入載書，向神祖宣誓以表其誠。由于戰(zhàn)國時期對士人的優(yōu)容，人才流動又逐漸成為這個時代的一大特征。尊賢》)策名委質(zhì)在這一時代浪潮的沖擊下，日益流于形式。深受趙孝成王寵信的虞卿就因孝成王不肯救護(hù)魏齊，而不重萬戶侯卿相之印，與魏齊間行，卒去趙(《史記。策名委質(zhì)到后來已基本失去了對臣子的約束作用，名存而實亡了。策名委質(zhì)無論如何是要走個過場的。任命官吏的憑信是頒發(fā)官印，當(dāng)時稱之為璽。(《史記《范睢蔡澤列傳》載虞卿三見趙孝成王，卒受相印。璽印的刻制也很費功夫，堪稱精雕細(xì)刻，譬如：曾用事掌權(quán)的趙孝成王的母后趙太后就有一方精美的陽文小方璽傳世。一旦國君失去對某官吏的信任，便會收回他的璽，這就意味著此官員丟官罷職，淪為布衣平民了。趙成侯以為不慈，奪璽而逐之。而那些自動離職的官員也需完璧歸趙，留下璽印，以示放棄職責(zé)，解除與趙王的臣屬關(guān)系。對于那些武將來說，他們不僅需要璽來認(rèn)定身份，而且一旦形勢緊迫，必須統(tǒng)兵作戰(zhàn)時，他們還需要等待符的吻合。當(dāng)興兵人數(shù)達(dá)到一定的限度時，必須由國君發(fā)出自己所掌握的半符，去與將領(lǐng)所持的另一半相合，這時，將領(lǐng)才有了調(diào)動指揮軍隊的權(quán)力，否則，他是無能為力的。良將李牧雖然從趙王那里獲得了便宜行事的權(quán)力，然而趙王仍牢牢掌握著他，這就是李牧空有百萬將士而不得全其身的奧妙所在。與之配套實施的是，世官所享受的封邑也被取締，對官吏的報酬以俸祿的形式支付。粟之所以能夠成為官吏的俸祿，是與當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的。有關(guān)趙國官吏食俸的具體規(guī)定，史失其詳，不能明述，但按等級差別享受不同數(shù)量的俸祿則是毋庸置疑的。在其位，食其俸；失其位，斷其祿；有功，加官增祿；有過，貶官折祿，這是沒有絲毫商量余地的。其一是賞金。趙國號稱中央之國，鄰國環(huán)伺，這對趙國商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為有利。這一切，都為黃金登上趙國的經(jīng)濟(jì)舞臺提供了契機。趙國國君向功臣賞賜黃金的記載史不絕書。(《史記廉頗藺相如列傳》)。趙策三》)。蘇秦列傳》《索隱》)。黃金不僅僅是一種人見人愛的貨幣，更是有為之士成就千秋大業(yè)的憑恃。對那些擁有封地的封君來說，他的封地稅收是其俸祿的一種補充形式。封君派專人負(fù)責(zé)封地的收入，并有向國家定量交租的義務(wù)。平原君門下就有大批士人，他們在趙國危難之時都曾助平原君一臂之力。官吏的考核制度 為了保證國家機器的正常運轉(zhuǎn)，努力提高行政效率，趙國對各級官吏實施嚴(yán)格的考核制度?！镀堊赢?dāng)則可，不當(dāng)則廢。在當(dāng)時，這一制度有個專有名稱，叫做上計。計簿共有兩份，年初由中央政府對各地情況進(jìn)行預(yù)算，匯成計簿，掌握在國君手中；年終各地官吏將本轄區(qū)的實際完成情況登記造冊，上呈中央，中央即依據(jù)預(yù)算對之進(jìn)行核定，完成預(yù)定計劃的為合格，否則就是失職。那些超額完成任務(wù)的官吏，無疑是應(yīng)當(dāng)受到特別褒獎的。難二》中就有這樣的記載：李兌治中山，苦陘令上計而人多。這是因為苦陘這個地方實屬窮山僻壤，本無山林澤谷之利，而苦陘令卻能超額完成計劃，這無疑是他加重百姓負(fù)擔(dān)的結(jié)果。需要特別指出的是，趙國的上計制度的實行是相當(dāng)早的，早在其開國之君趙襄子時就已經(jīng)有了這項制度的記載。上計制度的實行，使趙國國君有了檢驗各級官吏的尺度。其結(jié)果便導(dǎo)致貴族政治在趙國的遺存，從而對趙國政治產(chǎn)生了不可忽視的影響。(《戰(zhàn)國策然而趙氏國君只是部分地接受了這項建議，并未徹底執(zhí)行，趙氏的宗親貴族仍是活躍在趙國政壇上的一支非同小可的勢力集團(tuán)。憑借它的威力，趙國開拓了疆土，振奮了國威。趙武靈王的叔父公子成位高權(quán)重，是貴族集團(tuán)的核心人物。沒有他的支持，這項改革竟無法推行。趙文、趙造、趙俊、趙燕等族人也是改革的反對派，武靈王不能無視他們的態(tài)度，不得不對其軟硬兼施，最終使之轉(zhuǎn)變觀念，擁護(hù)改革。趙國國君對貴族集團(tuán)有很強的依賴心理，常常把國事化為家事。在這件關(guān)系到趙國存亡的大事上，趙孝成王沒有聽取大臣的意見，更沒有站在戰(zhàn)略的角度與身經(jīng)百戰(zhàn)的大將廉頗等人相商。由于趙國國君將國與家混為一談，一方面導(dǎo)致他偏聽偏信；另一方面則大大挫傷了趙國臣民的積極性，客卿腹擊就曾直言：國有大事，擊必不為用。趙策一》)趙國國君對宗親貴族的優(yōu)待，也增重了他們的權(quán)勢。趙世家》)，與之形成鮮明對比的是異姓之臣爵高而祿輕(《戰(zhàn)國策在趙國的歷史上，發(fā)生過多起爭奪國君之位的叛亂，叛亂者無一例外，均是趙氏宗親。一次又一次的叛亂不僅在趙氏宗親的內(nèi)部制造了分裂，而且勢必大大消耗趙國的國力。貴族政治的遺存是違反歷史發(fā)展潮流的，它對趙國政治產(chǎn)生的影響是弊大于利的。由此可見，終趙國之世宗族貴族仍是一股不可忽視的政治勢力，始終不曾離散。趙氏先人中有許多都非常注重法制建設(shè)，為趙氏發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的趙盾和趙筒子是其中的代表人物。這一做法無疑起到了振聾發(fā)聵的效果，為晉國社會的發(fā)展注入了一股新的力量，趙盾也因嚴(yán)格執(zhí)法而獲得了夏日之陽的稱號。公元前513年，他利用國民上繳的鐵賦，鑄成了一只大鼎，將范宣子制定的刑法鐫刻其上，公布于眾。趙氏先人在晉國進(jìn)行的法制建設(shè)，不僅對當(dāng)時晉國社會的發(fā)展起到了推動作用，而且也成為趙氏家族一筆寶貴的政治財富?？梢哉f，趙國法律制度的創(chuàng)立和完善是與趙氏基業(yè)的開拓和壯大同步進(jìn)行的。趙國在進(jìn)行法制建設(shè)時遵循了以下這些原則：緣法而治 就是要求統(tǒng)治者在治理國家、處理政務(wù)時，必須以法律作為行為處事的準(zhǔn)則。然則受賞者雖當(dāng)，望多無窮；受罰者雖當(dāng)，望輕無已。為了避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，國君則需克制自己的好惡，一切依據(jù)法律來辦理，大君任法而弗躬，則事斷于法，法之所加，各以分，蒙賞罰而無望于君，是以怨不生而上下和矣(《慎子重刑輕罪 就是輕罪重罰，這條法制原則早在趙筒子開疆?dāng)U土發(fā)展趙氏基業(yè)時，就已經(jīng)引起統(tǒng)治階層的高度重視。內(nèi)儲說左上》記載：趙筒子的賢臣董閼于前往趙氏新占領(lǐng)地上地郡擔(dān)任郡守時，曾外出巡行，途經(jīng)石邑山，發(fā)現(xiàn)這里山高澗深、崖壁陡峻，望之令人悚然生畏，心有所感，因而詢問附近鄉(xiāng)人可有人進(jìn)過此山，回答是沒有；又問諸如嬰兒、盲人、聾子及患有狂疾的人可有冒然闖入此山的，回答也是沒有；再問牛、馬、豬、狗之類的畜牲可有擅闖此山的，回答還是沒有。至于董閼于到