【正文】 39 社 會 效 益 ................................................140第 二 十 三 章 招 標(biāo) 工 作 ...................................................................................141 招 標(biāo) 的 基 本 情 況 ..........................................141 前 題 說 明 ............................................141 招 標(biāo) 范 圍 ............................................141 招 標(biāo) 的 組 織 形 式 及 招 標(biāo) 方 式 ............................142 招 標(biāo) 初 步 方 案 ............................................142 建 筑 、 監(jiān) 理 的 資 質(zhì) 等 級 要 求 及 理 由 ......................143 標(biāo) 段 劃 分 建 議 ........................................143第 二 十 四 章 結(jié) 論 及 建 議 ...............................................................................145 結(jié) 論 ....................................................145 建 議 ....................................................145　　 1第 一 章 總 論 項(xiàng) 目 名 稱 和 項(xiàng) 目 建 設(shè) 單 位（1）項(xiàng)目名稱：廉江市七星嶺生活垃圾衛(wèi)生填埋工程（2）項(xiàng)目主管單位：廉江市政府（3）項(xiàng)目執(zhí)行單位：廉江市環(huán)境衛(wèi)生管理處（4）編制單位： 編 制 依 據(jù)（ 1） 《 廉江市城市生活垃圾處理工程項(xiàng) 目 建 議 書 》 及 其 批 復(fù) ，；（ 2） 《 廉江市城市生活垃圾處理工程環(huán) 境 評 價(jià) 報(bào) 告 書 》 及 其 批復(fù) ， ；（3） 廉江市建設(shè)局提供的擬選場址地形圖；（4） 廉江市建設(shè)局提供的其它相關(guān)基礎(chǔ)資料。 編 制 范 圍本 報(bào) 告 編 制 范 圍 ： 廉江市七星嶺生活垃圾衛(wèi)生填埋工 程 的 實(shí) 施必 要 性 、 垃 圾 處 理 工 藝 論 證 、 垃 圾 填 埋 場 工 程 方 案 論 證 及 與 之 相 關(guān)的 輔 助 設(shè) 施 配 置 、 定 員 編 制 、 環(huán) 境 保 護(hù) 與 環(huán) 境 監(jiān) 測 、 安 全 與 衛(wèi) 生 、節(jié) 能 、 消 防 設(shè) 計(jì) 、 工 程 投 資 估 算 、 技 術(shù) 經(jīng) 濟(jì) 分 析 等 ?！　? 2（ 2） 環(huán) 保 化 原 則? 先 進(jìn) 安 全 的 防 滲 系 統(tǒng) ；? 先 進(jìn) 的 滲 瀝 液 收 集 與 導(dǎo) 排 系 統(tǒng) ；? 填 埋 氣 體 收 集 后 實(shí) 施 綜 合 利 用 ， 減 少 溫 室 效 應(yīng) ；? 完 善 的 雨 污 分 流 措 施 及 污 染 控 制 措 施 ；? 防 止 塵 土 、 臭 味 擴(kuò) 散 的 措 施 ；? 場 區(qū) 綠 化 及 生 態(tài) 修 復(fù) 措 施 。（ 4） 經(jīng) 濟(jì) 實(shí) 用 原 則? 總 圖 布 置 和 交 通 運(yùn) 輸 在 滿 足 填 埋 作 業(yè) 工 藝 的 前 提 下 ， 進(jìn) 行合 理 優(yōu) 化 ， 選 擇 最 合 理 方 案 ；? 就 地 取 材 ， 合 理 調(diào) 配 土 方 ， 實(shí) 現(xiàn) 土 方 平 衡 ；? 設(shè) 備 選 用 遵 循 優(yōu) 質(zhì) 、 就 近 采 購 的 原 則 。 址 選 擇經(jīng) 場 址 比 選 ， 本 報(bào) 告 推 薦 市區(qū)西部約 的橫山鎮(zhèn)七星嶺場址 進(jìn) 行 工 程 建 設(shè) 。 依 據(jù)《 城 市 生 活 垃 圾 衛(wèi) 生 填 埋 場 處 理 工 程 項(xiàng) 目 建 設(shè) 標(biāo) 準(zhǔn) 》 的 規(guī) 定 ， 本工 程 屬 Ⅲ 類 處 理 規(guī) 模 填 埋 場 。 遠(yuǎn) 期 （ 三 期 ） 預(yù)留 用 地 185 畝 ， 預(yù) 留 庫 容 365104m3。 另 在 城 區(qū) 建 設(shè) 5 座 垃 圾 壓 縮 中 轉(zhuǎn) 站 ， 購 置 配 套 收 運(yùn) 車 輛 7 輛 ；郊 區(qū) 集 鎮(zhèn) 建 設(shè) 6 座 垃 圾 壓 縮 中 轉(zhuǎn) 站 ， 購 置 配 套 收 運(yùn) 車 輛 8 輛 。 人 流 、 物 流合 理 分 流 ， 交 通 組 織 順 暢 ， 平 面 布 置 緊 湊 ， 總 體 布 局 合 理 。 通 過 采 用 高 維 填 埋 作 業(yè) 工 藝 ， 有 效 提 高 庫 區(qū) 單 位 面 積 填 埋 庫 容 。? 防 滲 工 程填 埋 場 設(shè) 置 水 平 防 滲 系 統(tǒng) ， 采 用 HDPE 防 滲 膜 ＋ 壓 實(shí) 粘 土（ GCL） 的 復(fù) 合 防 滲 方 式 ， 有 效 保 護(hù) 場 址 地 下 水 體 不 受 污 染 。? 滲 瀝 液 調(diào) 節(jié) 池調(diào) 節(jié) 池 設(shè) 計(jì) 有 效 容 積 約 104m3。? 填 埋 氣 導(dǎo) 排 系 統(tǒng)近 期 填 埋 氣 燃 燒 排 放 ， 遠(yuǎn) 期 考 慮 沼 氣 發(fā) 電 利 用 。5） 滲 瀝 液 處 理處 理 規(guī) 模 180m3/d， 處 理 工 藝 采 用 礦 化 垃 圾 反 應(yīng) 床 +深 度 處 理工 藝 。6） 配 套 收 運(yùn) 設(shè) 施滿 足 轉(zhuǎn) 運(yùn) 垃 圾 需 要 ， 在 城 區(qū) 建 設(shè) 5 座 垃 圾 轉(zhuǎn) 運(yùn) 站 ， 其 中 3 座50t/d， 2 座 100t/d， 配 套 5t 轉(zhuǎn) 運(yùn) 車 輛 4 輛 ， 8t 轉(zhuǎn) 運(yùn) 車 輛 3 輛 ， 備用 轉(zhuǎn) 運(yùn) 箱 若 干 。 集 鎮(zhèn) 轉(zhuǎn) 運(yùn) 設(shè) 施 由 各 鎮(zhèn) 財(cái) 政 投 資 建 設(shè) ，其 投 資 不 計(jì) 入 本 項(xiàng) 目 。 其 中 一 期 工 程 總 投 資 萬元 ， 二 期 工 程 總 投 資 萬 元 。,北緯 至。地理位置十分優(yōu)越。全市地域面積 2840平方公里，耕地面積 80 多萬畝；氣候溫和，年平均氣溫 攝氏度,光熱資源充足,屬亞熱帶季風(fēng)氣候,是中國沿海開放區(qū)。全市地勢東北高而西南低，海拔 382 米的雙峰嶂為湛江最高點(diǎn)，主要河流有九洲江和沙鏟河、武陵河、廉江河。 廉江地理位置得天獨(dú)厚。2022 年，廉江市總?cè)丝?150 萬人，其中城鎮(zhèn)人口 22 萬人。居民生活水平逐步提高。全市在崗職工年平均工資 8732 元。 自 然 條 件　　 9廉江既受大陸性氣候，又受海洋性氣候的影響，季風(fēng)氣候顯著。　　全年平均氣溫為 ℃，冬夏氣溫之差 13℃左右，各季晝溫差約在 6℃~8C 之間。冬季平均溫度 16℃。7 月是最熱的月份，月平均氣溫在 28℃以上。　　全年降雨量豐富。降水最多的年份是 1985 年，達(dá) 。最少降雨量的年份是 1977 年，只有。冬季，偏北風(fēng)冷而干，雨量少，各地降水量都在 95mm 以下。平均日照時(shí)數(shù)達(dá) 1884 小時(shí)。最少是 1984 年，從各季平均每天日照時(shí)數(shù)來看，冬春季 3~4 小時(shí)。 廉 江 市 環(huán) 衛(wèi) 現(xiàn) 狀 及 發(fā) 展 生 活 垃 圾 收 集 清 運(yùn) 現(xiàn) 狀廉江市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，市環(huán)衛(wèi)站每天負(fù)責(zé)市區(qū)主要大街及部分次要街道的清掃。對市區(qū)主要街道每日清掃、保潔各一次。市環(huán)衛(wèi)站現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人 760 人，各類環(huán)衛(wèi)車輛超過 30 輛。目前收運(yùn)系統(tǒng)存在的主要問題有：（1）敞開式收集和運(yùn)輸，沒有實(shí)現(xiàn)密閉化，對外暴露，沿途拋灑；（2）垃圾收集點(diǎn)布置混亂；（3）設(shè)施欠缺較多，環(huán)境較差；（4）垃圾沒有壓縮，車輛虧載嚴(yán)重。轉(zhuǎn)運(yùn)站負(fù)責(zé)臨近區(qū)域內(nèi)的生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)。由于目前垃圾收運(yùn)設(shè)施較為簡陋，為增加垃圾收集的服務(wù)范圍，提高生活垃圾收運(yùn)率，需新增必要的垃圾收運(yùn)設(shè)施?！　? 11 生 活 垃 圾 處 理 現(xiàn) 狀隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，廉江市城市人口逐年增加，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，垃圾產(chǎn)量相應(yīng)逐年增加。大量生活垃圾未經(jīng)處理裸露堆放，既侵占了大量土地，又對土壤，大氣和水體造成污染，孳生蚊蠅，傳播疾病，影響居民日常生活。如垃圾收集布點(diǎn)混亂，垃圾運(yùn)輸車輛不足，設(shè)施欠缺較多，敞開式收集和運(yùn)輸，沒有實(shí)現(xiàn)密閉化，沿途跑冒滴漏，影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況。 生 活 垃 圾 處 理 發(fā) 展 垃圾處理原則20 世紀(jì) 70～80 年代，歐洲等地區(qū)的發(fā)達(dá)國家面臨著我們當(dāng)今面臨的同一個(gè)問題：經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展帶來城市生活垃圾產(chǎn)生量的急劇增加，垃圾填埋需要占用大量土地，并會給環(huán)境造成污染，新的填埋場的選址越來越困難；混合收集后的垃圾堆肥經(jīng)處理后，產(chǎn)品質(zhì)量差，許多堆肥廠因此關(guān)閉；焚燒處理成本高，煙氣處理不慎將產(chǎn)生二次污染?！　? 12我國固體廢物污染控制工作起步較晚，始于 20 世紀(jì) 80 年代初期。為此，我國總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，提出了以“無害化、減量化、資源化”作為控制固體廢物污染的技術(shù)控制政策，在垃圾尚未解決出路的情況下，以“無害化”為主，但同時(shí)吸取國外有益的經(jīng)驗(yàn)，縮短由“末端治理”向“源頭控制”過渡的時(shí)間段，加速源頭減量控制和資源化利用進(jìn)程，使“無害化、減量化、資源化”既在各個(gè)階段各有側(cè)重，又能同步推進(jìn)。不論采取何種處理處置方式，其目的都是使生活垃圾達(dá)到減量化、無害化和資源化。衛(wèi)生填埋技術(shù)起步于 20 世紀(jì) 30 年代，經(jīng)過 60 多年的研究和發(fā)展，各國在衛(wèi)生填埋的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并開發(fā)出成套技術(shù)及設(shè)備。與其它方法比較，衛(wèi)生填埋法特點(diǎn)在于：優(yōu)點(diǎn)是，①投資少，運(yùn)行費(fèi)用較低；②抗沖擊負(fù)荷能力強(qiáng)，即不受垃圾大量增長而影響處理垃圾；③資源再用可能，包括開發(fā)沼氣回收能源，將填埋和造地相結(jié)合，使穩(wěn)定后的填埋場作為土地資源回收利用。　　 13（2）焚燒焚燒技術(shù)開始于 19 世紀(jì)末，但直到 20 世紀(jì) 60 年代才得到廣泛應(yīng)用。焚燒技術(shù)的不足之處是：①投資運(yùn)行費(fèi)用高；②對處理垃圾的熱值有要求；③二次污染嚴(yán)重，如煙氣、飛灰、爐渣，二噁英等均采取有效措施控制。固體廢物焚燒發(fā)電已有幾十年歷史，技術(shù)上是可行的，并已達(dá)到工業(yè)化規(guī)模的程度，目前世界上已有數(shù)千座垃圾焚燒廠在運(yùn)行，處理能力由數(shù)十 t 到數(shù)千 t。（3）堆肥20 世紀(jì) 30 年代在歐洲一些國家開始大規(guī)模應(yīng)用堆肥技術(shù)處理垃圾。堆肥工藝按供氧狀況分為好氧堆肥和厭氧堆肥。厭氧堆肥是在不供氧條件下，將有機(jī)物堆積起來進(jìn)行厭氧發(fā)酵，制成有機(jī)肥料，并使固體廢物達(dá)到無害化。不足之處在于：①腐熟及無害化所需時(shí)間長，大規(guī)模處理有困難；②占地廣，臭味大；③無害化效果不徹底。好氧堆肥工藝也有多種，但其過程一般包括前處理、一次發(fā)酵、后處理、二次發(fā)酵、精分選、產(chǎn)品包裝成型等。近些年來，發(fā)達(dá)國家在抑制垃圾填埋處理量的同時(shí)，大力提倡和推廣高溫堆肥法。其不足之處在于：①成本較高；②產(chǎn)品受市場影響較大；③對堆肥垃圾有一定要求。由于三種垃圾處理與處置方法各有所長，各地具體情況不同及生活垃圾的性質(zhì)差異，對生活垃圾處理技術(shù)的選擇也難以統(tǒng)一，哪種方式最好并非絕對的，應(yīng)該因地制宜。 國內(nèi)垃圾處理現(xiàn)狀與發(fā)展我國城市垃圾規(guī)范化處理起步較晚。建設(shè)部、 國家環(huán)?？偩帧⒖萍疾?2022 年 5 月 29 日發(fā)布的《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》 （建成[2022]120 號）將衛(wèi)生填埋界定為“是垃圾處理必不可少的最終處理手段，也是現(xiàn)階段我國垃圾處理的主要方式” 。在具備衛(wèi)生填埋場地資源和自然條件適宜的城市，以衛(wèi)生填埋作為垃圾處理的基本方案；在具備經(jīng)濟(jì)條件、垃圾熱值條件和缺乏衛(wèi)生填埋場地資源的城市，可發(fā)展焚燒處理技術(shù)；積極發(fā)展適宜的生物處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用綜合處理方式。我國垃圾處理的實(shí)踐表明，垃圾衛(wèi)生填埋以其抗沖擊力負(fù)荷強(qiáng)、處理量大、單位投資小、處理徹底等優(yōu)點(diǎn)，是其它處理方式剩余物的最終處理辦法，為我國城市廣泛采用，而且從基礎(chǔ)研究、設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營管理都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。　　 17 廉 江 市 垃 圾 處 理 工 藝 選 擇隨著廉江市城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市規(guī)模發(fā)生日新月異的變化，城市居民的生活水平不斷提高，使居民對城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求也越來越高。根據(jù)前述廉江市生活垃圾處理現(xiàn)狀、垃圾產(chǎn)量、性質(zhì)、地理?xiàng)l件及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，綜合考慮各種處理處置方法的優(yōu)缺點(diǎn)，確定廉江市城市生活垃圾處理方案為：近期衛(wèi)生填埋，遠(yuǎn)期可考慮生活垃圾資源化利用技術(shù)與衛(wèi)生填埋相結(jié)合。 同 時(shí) 統(tǒng) 籌 考 慮 在 安 鋪 鎮(zhèn) 建 設(shè) 3 座 50t/d 的 垃 圾 壓 縮中 轉(zhuǎn) 站 ， 在 橫 山 鎮(zhèn) 、 新 民 鎮(zhèn) 和 營 仔 鎮(zhèn) 各 建 設(shè) 1 座 50t/d 的 垃 圾 壓 縮中 轉(zhuǎn) 站 ， 并 配 套 轉(zhuǎn) 運(yùn) 車 輛 8 輛 。每座轉(zhuǎn)運(yùn)站占地 畝，建筑面積 250m2 。轉(zhuǎn)運(yùn)站主要設(shè)備如下：8t 或 5t 運(yùn)輸車 1 輛，8t 或 5t 壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)箱 2 個(gè)，液壓站 1 個(gè)或 2 個(gè)，吊 1 個(gè)或 2 個(gè)。不管城市采用何種技術(shù)處理生活垃圾，其殘?jiān)夹枰M(jìn)行最終處置?，F(xiàn)狀垃圾以堆場形式處置，對滲瀝液、填埋氣等缺乏標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、衛(wèi)生的工程設(shè)施，導(dǎo)致對周圍地下水、地表水、土壤產(chǎn)生嚴(yán)重的污染隱患