【正文】 用 目前我國會計(jì)師事務(wù)所多數(shù)為有限責(zé)任制這種組織形式使注冊會計(jì)師面臨的執(zhí)業(yè)風(fēng)險較小與注冊會計(jì)師應(yīng)受到的社會責(zé)任約束以及社會對注冊會計(jì)師的公信力不相稱。 個人事務(wù)所雖然規(guī)模小業(yè)務(wù)范圍易受限制但由于可以滿足日益增長的中小工商企業(yè)和非審計(jì)的會計(jì)業(yè)務(wù)增加的需要能夠彌補(bǔ)大型事務(wù)所不愿或無暇承辦小型業(yè)務(wù)的缺憾同時個人獨(dú)資的無限責(zé)任和個人其他財(cái)產(chǎn)連帶責(zé)任也能在較大程度上限制個人獨(dú)資的執(zhí)業(yè)人員違反職業(yè)道德。 無論是普通合伙制還是有限責(zé)任合伙制合伙人承擔(dān)責(zé)任的過程都會涉及個人財(cái)產(chǎn)或其與他人共有財(cái)產(chǎn)的問題。因此在實(shí)施合伙制的同時必須逐步建立合伙人個人財(cái)產(chǎn)登記制度和其與他人共有財(cái)產(chǎn)分割制度才能確保合伙制的順利進(jìn)行。與領(lǐng)導(dǎo)人的離任審計(jì)和人事任免建議結(jié)合起來。但過高的訴訟成本和偏低的訴訟收益注冊會計(jì)師被真正提起訴訟的概率也會很低為此極需健全民事賠償機(jī)制。所謂集團(tuán)訴訟就是當(dāng)標(biāo)的為同一種類當(dāng)事人一方人數(shù)眾多時可以推選出代表人代表共同意志和利益的訴訟行為。風(fēng)險訴訟則是律師和當(dāng)事人勝訴后按比例分成也就是將訴訟風(fēng)險由律師和當(dāng)事人共同承擔(dān)增大了訴訟力量在司法過程中若能將這兩種訴訟方式有機(jī)結(jié)合將會大大提高受害投資者的民事訴訟積極性。但審計(jì)是非常專業(yè)的技術(shù)性活動要資本市場的普通投資者舉證大股東、經(jīng)理層、注冊會計(jì)師難度大、成本高。這樣將舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移給注冊會計(jì)師相當(dāng)于注冊會計(jì)師承擔(dān)全部的訴訟成本。 民事訴訟的最終目是取得民事賠償這是投資者最關(guān)心的問題。而按照這一法律審計(jì)師的賠償通常是“退一賠一”即最高不超過審計(jì)收費(fèi)若干倍。注冊會計(jì)師賠償責(zé)任小中小投資者的訴訟收益低引發(fā)的訴訟概率就低。但是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度考慮投資者因信息欺詐而遭受的損失不僅是現(xiàn)有利益還應(yīng)包括未來可得利益。 1加強(qiáng)教育提高認(rèn)識樹立誠信會計(jì)觀念改革企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度和人事管理體制消除會計(jì)本身的局限性從源頭上杜絕虛假會計(jì)信息的產(chǎn)生。 1完善會計(jì)法規(guī)建設(shè)建立并執(zhí)行會計(jì)違法舉報(bào)制度、會計(jì)責(zé)任追究制度和企業(yè)內(nèi)外監(jiān)督制度加大會計(jì)執(zhí)法力度使其不敢造假。 1建立與國際接軌的科學(xué)的公司治理機(jī)構(gòu)規(guī)范股份有限公司特別是上市公司會計(jì)信息披露制度實(shí)行上市公司與中介機(jī)構(gòu)連帶責(zé)任制度。 1建立政府財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、海關(guān)等執(zhí)法部門對會計(jì)中介部門和從業(yè)人員的監(jiān)管制度和約束機(jī)制促其依法辦事。 當(dāng)前會計(jì)談話提醒制度實(shí)施辦法 第一章 總 則　　第一條　為了加強(qiáng)對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《中央國家機(jī)關(guān)工委關(guān)于建立和實(shí)行談話提醒制度的意見》，結(jié)合我委的具體情況，制訂本實(shí)施辦法。　　第三條　建立和實(shí)行談話提醒制度,旨在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，深入開展反腐敗斗爭，加強(qiáng)對黨員干部的“嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，堅(jiān)持教育為主、預(yù)防為主，將監(jiān)督關(guān)口前移，努力防范違紀(jì)行為的發(fā)生，提高黨員的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第三章 談話提醒的適用范圍　　第五條　各部門、單位的黨支部或黨員行政領(lǐng)導(dǎo)在接到群眾反映或發(fā)現(xiàn)本部門、單位的黨員有違紀(jì)苗頭時，要及時與其談話，使其警醒并認(rèn)真糾正自身存在的問題?！　〉谄邨l　黨員或部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子集體有下列情形之一者，應(yīng)及時進(jìn)行談話提醒。第四章 談話提醒的原則及分工　　第八條　談話提醒應(yīng)區(qū)分對象與內(nèi)容,按照逐級負(fù)責(zé)和黨政配合的原則進(jìn)行。對出差、出國和工作崗位變動等專項(xiàng)性談話提醒，以部門、單位行政領(lǐng)導(dǎo)為主進(jìn)行?！　〉诰艞l　談話提醒實(shí)行責(zé)任制?！　。ǘh組成員的談話提醒，由黨組書記負(fù)責(zé)，必要時，機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督聯(lián)合辦公室（簡稱聯(lián)合辦公室）負(fù)責(zé)人參加。對副職黨員干部的談話提醒，由該部門、單位的黨組織主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。　?。ㄋ模μ幖夵h員領(lǐng)導(dǎo)干部談話提醒，由所在部門、單位黨組織及行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。　?。ㄎ澹μ幰韵曼h員的談話提醒，由所在黨支部負(fù)責(zé)?！　Ψ从秤羞`紀(jì)苗頭的黨員的談話提醒，事前一般要做必要的調(diào)查核實(shí)工作?！　〉谑粭l　談話提醒一般以個別進(jìn)行為宜。對普遍性問題或領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的問題，可以采取會議提醒或集體談話提醒方式。對經(jīng)談話提醒后仍無改進(jìn)者，可以發(fā)《紀(jì)律檢查建議書》，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)給予紀(jì)律處分。要把談話提醒制度實(shí)施情況列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況一起考核，將考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部政策理論水平、能力和業(yè)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！　〉谑龡l　各部門、單位黨支部要加強(qiáng)對談話提醒制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?！　〉谑臈l　談話提醒制度要以保障黨員的民主權(quán)利為前提，對不正確履行談話提醒制度有關(guān)規(guī)定的，被談話人有權(quán)向上級黨組織提出申訴。　　第十六條　本辦法由聯(lián)合辦公室負(fù)責(zé)解釋。領(lǐng)導(dǎo)干部定期開展談心談話工作制度各科室：為進(jìn)一步加強(qiáng)全局干部群眾的思想政治工作，及時掌握干部群眾的思想動態(tài)，充分調(diào)動干部群眾的工作積極性，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，特制定本制度。干部談心談話制度，原則上采取一級抓一級，分級負(fù)責(zé)的辦法。二、談話內(nèi)容及重點(diǎn)干部談心談話的內(nèi)容可根據(jù)不同對象，不同情況而定，一般有以下幾個方面：一是了解談話對象的思想、工作、作風(fēng)、學(xué)習(xí)及家庭等方面的情況。三是對談話對象提出希望、要求和努力方向。五是其他認(rèn)為必須談話的事項(xiàng)。干部談話要做到四個結(jié)合：一是與做好群眾的政治思想工作相結(jié)合。三是與解決群眾的實(shí)際問題相結(jié)合。談心談話工作在下列情況下要及時開展，一是群眾對班子成員和干部職工在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉潔自律等方面有反映時，要及時談話提醒、教育引導(dǎo)、防微杜漸。三是干部職工在工作、生活中遇到困難和挫折時，要及時談話鼓勵，幫助他們提高克服困難的信心和勇氣。 三、談話方法及要求談話采用集體談話與個別談話相結(jié)合的方法。局領(lǐng)導(dǎo)必要時應(yīng)隨時找干部職工談心，主動征求意見。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，干部職工之間也要互相談心，溝通思想，融洽關(guān)系，形成團(tuán)結(jié)實(shí)干的良好氛圍。本制度自下發(fā)之