【正文】 進(jìn)階段性進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）施工工序進(jìn)度控制施工過程中，以單元工程為基礎(chǔ)、以施工工序?yàn)榄h(huán)節(jié)，在確保施工質(zhì)量的前提下推進(jìn)施工進(jìn)展。開工（倉）后施工工藝不能滿足設(shè)計(jì)技術(shù)要求指標(biāo)時(shí)，及時(shí)停工（倉）。一旦發(fā)現(xiàn)工序施工質(zhì)量不合格，及時(shí)發(fā)出返工指令。（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工協(xié)調(diào)，避免或減少施工干擾。即：對(duì)關(guān)鍵線路上的項(xiàng)目實(shí)施主動(dòng)預(yù)控，提前作出分析、預(yù)測(cè)、指導(dǎo)工程施工；對(duì)非關(guān)鍵線路上的項(xiàng)目參照關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行糾偏調(diào)整，促進(jìn)工程合同工期目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。施工是一個(gè)系統(tǒng)，是工程施工質(zhì)量、工程施工進(jìn)度、工程施工效益的綜合體，正確分析施工形勢(shì)，適時(shí)提出指導(dǎo)工程施工的對(duì)策措施，適時(shí)控制工程進(jìn)度。施工安全與施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)督要點(diǎn) 施工安全管理 施工安全管理的依據(jù)施工安全監(jiān)督依據(jù)國家及國家部門頒發(fā)的施工安全與施工勞動(dòng)保護(hù)的法律、法規(guī)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院393號(hào)令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和行政法規(guī)，工程監(jiān)理合同文件、工程承建合同文件及工程施工規(guī)程規(guī)范等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)行“安全監(jiān)督與施工監(jiān)督相結(jié)合、安全預(yù)控與過程監(jiān)督相結(jié)合、安全監(jiān)理人巡查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員檢查相結(jié)合”的施工安全監(jiān)督工作制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工安全的預(yù)控、檢查和監(jiān)督，督促承包人按章作業(yè)、文明施工，促使各項(xiàng)施工安全制度及安全保護(hù)措施的落實(shí)。經(jīng)醫(yī)生診斷，患有高血壓、心臟病、貧血、精神病以及其它不適于進(jìn)行高處作業(yè)或其他特種作業(yè)人員，不得從事該項(xiàng)工作。 安全標(biāo)志工程施工期間，要求承包人必須在屬于其使用或管理區(qū)域的下列部位設(shè)立告警、指示等必要的信號(hào)和標(biāo)示：（1）現(xiàn)場(chǎng)車輛交通頻繁的路段，交叉口、陡坡、高邊坡、急彎、限制高度、行人或施工作業(yè)人員頻繁穿越、路況不良以及可能遭遇其他危險(xiǎn)源影響等路段。（3）高壓電器、高壓設(shè)備和埋設(shè)有防雷、接地等設(shè)備設(shè)施的保護(hù)區(qū)域。（5）其他可能存在安全危險(xiǎn)的施工部位和作業(yè)區(qū)域。 計(jì)量方法和內(nèi)容以合同工程量清單為基礎(chǔ)計(jì)量。（3）計(jì)量的方法按承建合同中有關(guān)計(jì)量與支付的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。施工中監(jiān)理人要結(jié)合實(shí)際情況，正確運(yùn)用合同賦予的權(quán)力，妥善處理好工程變更引起的有關(guān)合同事宜，使工程變更能夠在一個(gè)合作協(xié)商的氣氛中及時(shí)、合理地處理，這不僅對(duì)工程建設(shè)的順利進(jìn)行帶來積極的影響，并可適時(shí)彌補(bǔ)工程在前期工作或合同簽定等方面的不足。監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程變更的審查、批準(zhǔn)權(quán)限及審批程序，受工程建設(shè)監(jiān)理合同文件規(guī)定和發(fā)包人授權(quán)的約束，并依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同文件和工程承建合同文件規(guī)定進(jìn)行；（2）工程變更可以由發(fā)包人、監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，也可以由承包人提出變更要求和建議，報(bào)經(jīng)發(fā)包人或由發(fā)包人授權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按工程承建合同文件規(guī)定審查和批準(zhǔn)；（3）工程變更的申報(bào)、審查、批準(zhǔn)等過程與依據(jù)文件，均必須是有效的書面文件，并按工程承建合同文件規(guī)定的程序進(jìn)行。 工程變更的申報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)將按以下主要內(nèi)容，對(duì)承包人提交的施工變更建議書進(jìn)行審查。 工程變更的申報(bào)期限工程變更指令、通知與建議，均以可能實(shí)施為前提，并考慮留有為發(fā)包人與監(jiān)理機(jī)構(gòu)能對(duì)變更要求進(jìn)行有效審查、批準(zhǔn)，以及工程承包人能進(jìn)行必須的施工準(zhǔn)備的合理時(shí)間。但監(jiān)理機(jī)構(gòu)仍將督促承包人或變更發(fā)布單位及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)申報(bào)和批準(zhǔn)手續(xù)。 工程變更的合同支付工程變更支付按合同文件規(guī)定執(zhí)行。 合同索賠 索賠處理程序見圖63。 承包人的索賠報(bào)告為使發(fā)包人和監(jiān)理機(jī)構(gòu)能有效地對(duì)承包人的合同索賠事項(xiàng)及其責(zé)任歸屬進(jìn)行有效的調(diào)查、認(rèn)證和審核，索賠報(bào)告書的內(nèi)容至少包括：（1）索賠事項(xiàng)的整體描述（包括發(fā)生索賠事項(xiàng)的工程項(xiàng)目，索賠事項(xiàng)的起因、發(fā)生時(shí)間、發(fā)展經(jīng)過，以及承包人為努力減輕損失所采取的措施）；（2）索賠的合同引證（包括合同依據(jù)條款以及對(duì)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)歸屬的分析）；（3）索賠要求及索賠計(jì)算書（包括計(jì)算依據(jù)、計(jì)算方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算過程的詳細(xì)說明，要求工期延期索賠的，還提供工時(shí)工效、關(guān)鍵路線分析和工期計(jì)算成果）；（4）支付文件（包括發(fā)生索賠事項(xiàng)的當(dāng)時(shí)記錄，發(fā)包人或監(jiān)理機(jī)構(gòu)指示、簽證、認(rèn)證或相關(guān)文件，支持索賠計(jì)量的票據(jù)、憑證及其他證據(jù)文件等的復(fù)印件及其說明）；（5）其他按合同文件規(guī)定或發(fā)包人、監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求必須提交的，或承包人認(rèn)為應(yīng)予報(bào)送的文件與資料。 索賠補(bǔ)充文件在對(duì)工程承包人索賠報(bào)告文件的評(píng)審與認(rèn)證過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以：（1）要求承包人作出補(bǔ)充解釋、說明和提供進(jìn)一步的支持文件；（2）對(duì)索賠理由和引證依據(jù)、索賠事項(xiàng)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)歸屬重新作出分析與評(píng)價(jià)；（3）在對(duì)索賠報(bào)告進(jìn)行分析、取證與審查，并經(jīng)與合同雙方協(xié)商和協(xié)調(diào)后，提出接受、部分接受或拒絕索賠要求的意見。承包人索賠費(fèi)用將在月工程款中單獨(dú)出項(xiàng)。信息管理的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：（1）在工程項(xiàng)目開工前，完成合同工程項(xiàng)目編碼的劃分和編碼系統(tǒng)編制；（2）根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同文件規(guī)定，建立信息文件目錄，完善工程信息、文件的傳遞流程及各項(xiàng)信息管理制度；（3）建立監(jiān)理信息文件的編碼方式；（4）建立或完善信息存儲(chǔ)、檢索、統(tǒng)計(jì)分析等計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)；（5）采集、整理工程施工中關(guān)于工程質(zhì)量、施工安全、施工環(huán)境保護(hù)以及隨工程施工進(jìn)展進(jìn)行的合同支付質(zhì)量認(rèn)證和合同商務(wù)過程信息，并向發(fā)包人反饋；（6）督促承包人按工程承建合同文件規(guī)定和監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求，及時(shí)編制并向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送工程表報(bào)和工程信息文件；（7）監(jiān)理人員將按質(zhì)量監(jiān)理合同文件規(guī)定和發(fā)包人要求及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地做好監(jiān)理記錄，并定期進(jìn)行整編與反饋；（8）工程信息文件和工程表報(bào)的編發(fā)；（9）建立工程信息網(wǎng)和電子文檔系統(tǒng)。 監(jiān)理文件、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理報(bào)告的編寫要點(diǎn)（1）監(jiān)理文件的編寫必須采用書面文件，且要實(shí)事求是、表述明確、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、引用正確、簡(jiǎn)明扼要、用語規(guī)范。（2）“監(jiān)理月報(bào)”編寫監(jiān)理“月報(bào)”是當(dāng)月工程情況的綜合反映，必須真實(shí)反映工程施工形象進(jìn)度，完成工程量統(tǒng)計(jì)支付，工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)，工程施工存在問題，工程施工協(xié)調(diào)等情況。（3）監(jiān)理報(bào)告的編寫監(jiān)理報(bào)告是有真對(duì)性的一個(gè)主題的情況反映，包括工作情況、業(yè)務(wù)專題報(bào)告、階段工作報(bào)告、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，必須主題明確、言簡(jiǎn)意駭，分別報(bào)送或抄送各自相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和部門。（2）承包人若對(duì)收到的監(jiān)理文件有異議，可于接到該監(jiān)理文件的規(guī)定期限內(nèi)，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出要求確認(rèn)或要求變更的申請(qǐng)。（3）承包人如對(duì)監(jiān)理文件或監(jiān)理機(jī)構(gòu)的確認(rèn)意見有異議，可于該文件或確認(rèn)意見送達(dá)后的規(guī)定期限內(nèi)向發(fā)包人申請(qǐng)復(fù)議，并承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切費(fèi)用與損失。（5）若經(jīng)協(xié)商仍未能取得一致意見，發(fā)包人和承包人任何一方均可以書面形式提起合同爭(zhēng)議，并將提請(qǐng)爭(zhēng)議決定抄送對(duì)方和監(jiān)理機(jī)構(gòu)。 擬訂的工程文件傳遞流程根據(jù)工程承建合同文件和發(fā)包人規(guī)定，監(jiān)理機(jī)構(gòu)擬定的工程文件傳遞流程如圖71所示。由此所造成的工期延誤與合同責(zé)任，由責(zé)任方承擔(dān)。（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)將在合同工程項(xiàng)目開工前，建立監(jiān)理檔案資料制度（包括歸檔范圍、要求以及檔案資料的收集、整編、查閱、復(fù)制、利用、移交、保密等各項(xiàng)內(nèi)容）。監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)任人將定期對(duì)監(jiān)理檔案資料管理工作進(jìn)行檢查并督促承包人按合同規(guī)定做好工程檔案資料管理工作。發(fā)包人單位設(shè)計(jì)單位發(fā)包人指示設(shè)計(jì)文件監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理文件承包人施工文件主導(dǎo)流向反饋流向圖71 工程文件傳遞流程（1）簽發(fā)工程項(xiàng)目移交證書監(jiān)理機(jī)構(gòu)將按工程承建合同規(guī)定，在合同工程項(xiàng)目通過工程完工驗(yàn)收后，及時(shí)通知、辦理并簽發(fā)工程項(xiàng)目移交證書。（1）加強(qiáng)施工過程質(zhì)量檢驗(yàn)工程施工過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)以單元工程為基礎(chǔ)的質(zhì)量檢驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)施工過程的質(zhì)量控制，為項(xiàng)目階段驗(yàn)收的順利進(jìn)行創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。（3）工程項(xiàng)目階段驗(yàn)收檢查內(nèi)容工程項(xiàng)目階段驗(yàn)收中，對(duì)已完建工程項(xiàng)目重點(diǎn)檢查其完建工程形象和施工質(zhì)量以及是否具備運(yùn)用或運(yùn)行條件。（4）工程項(xiàng)目驗(yàn)收前的監(jiān)理預(yù)審預(yù)驗(yàn)進(jìn)行工程項(xiàng)目的階段驗(yàn)收前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將監(jiān)督承包人完成階段驗(yàn)收工作報(bào)告，并隨報(bào)告報(bào)送或準(zhǔn)備下述主要資料：①單元、分部和單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)簽證；②待驗(yàn)收工程項(xiàng)目的施工報(bào)告；③待驗(yàn)收工程的主要設(shè)計(jì)文件和圖紙，以及設(shè)計(jì)文件和圖紙清單；④已完和未完建的工程項(xiàng)目清單；⑤質(zhì)量事故及重要質(zhì)量缺陷處理和處理后的檢查記錄；⑥建筑物運(yùn)行或運(yùn)用方案；⑦建筑物運(yùn)行或運(yùn)用前屬于承包人完成的試運(yùn)行情況及其成果，工作說明，以及簽證、協(xié)議等文件。上述資料中，除②、④、⑤、⑥、⑦、⑨項(xiàng)必須報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)預(yù)審?fù)?，其他由承包人?zhǔn)備，通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)預(yù)驗(yàn)后供驗(yàn)收小組備查。（1）工程完工驗(yàn)收條件當(dāng)合同工程項(xiàng)目全部完建并具備完工驗(yàn)收條件后，承包人應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)申報(bào)完工驗(yàn)收，并在通過工程完工驗(yàn)收后限期向業(yè)主辦理工程項(xiàng)目移交手續(xù)，工程竣工驗(yàn)收流程見圖72。上述文件中，除①、②、⑤、⑦、⑨項(xiàng)必須隨同驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告送監(jiān)理機(jī)構(gòu)預(yù)審?fù)?，其他文件由承包人整理就緒，在通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)預(yù)驗(yàn)后供驗(yàn)收委員會(huì)（小組）查閱。（4）監(jiān)理工作報(bào)告在工程完工驗(yàn)收進(jìn)行之前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)完成合同工程項(xiàng)目完工驗(yàn)收監(jiān)理工作報(bào)告，其內(nèi)容包括：①監(jiān)理工程項(xiàng)目概況，包括工程特性，合同目標(biāo)，工程項(xiàng)目組成及施工進(jìn)展等；②工程監(jiān)理綜述，包括監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理工作程序，工作方式與方法，以及監(jiān)理成效等；③工程質(zhì)量監(jiān)理過程，包括工程項(xiàng)目劃分，監(jiān)理過程控制，質(zhì)量檢測(cè)，質(zhì)量事故及缺陷處理，以及單位、分部工程的質(zhì)量檢查與檢驗(yàn)情況等；④施工進(jìn)度控制，包括合同工程完成工程量，工程完工形象，合同工期目標(biāo)控制成