【正文】 的機(jī)構(gòu)可適當(dāng)合并，采取一套人馬兩塊牌子運(yùn)作”的原則，設(shè)置各自機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)職能，上報(bào)市局審定后實(shí)施。 （二）統(tǒng)一職能職責(zé) 統(tǒng)一職能職責(zé)的原則是：職能明確、職責(zé)分明、各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、上下通暢。 （ 2）擬定本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源和測(cè)繪管理的規(guī)范性文件，并組織實(shí)施；研究擬定管理、保護(hù)與合理利用土地資源 、礦產(chǎn)資源的實(shí)施辦法；貫徹實(shí)施土地資源、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和辦法。 （ 4）負(fù)責(zé)土地、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作；監(jiān)督檢查本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)土地、礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情 況；依法保護(hù)土地、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權(quán)益，承辦并組織調(diào)處權(quán)屬糾紛，查處違法案件，依照規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議。 44 （ 6）貫徹實(shí)施地政地籍管理辦法，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地政地籍工作；組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)土地確權(quán)、土地定級(jí)和登記發(fā)證及地籍測(cè)繪等工作。 （ 8）組織本轄區(qū)內(nèi)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的評(píng)測(cè)；負(fù)責(zé)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事土地評(píng)估資格的初審，按規(guī)定進(jìn)行土地權(quán)使用價(jià)格的初審；承擔(dān)各類用地的審查、報(bào)批工作。 （ 10）組織監(jiān)測(cè)、防治地質(zhì)災(zāi)害和保護(hù)地質(zhì)遺跡；依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評(píng)價(jià)工作，監(jiān)督防止地下水的過量開采與污染，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，參與具有重要價(jià)格的古 45 生物石產(chǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)剖面等地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的認(rèn)定；按權(quán)限管理地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)。依法審查對(duì)外提供測(cè)繪成果和外來組織、個(gè)人測(cè)繪的事項(xiàng)；依法管理本縣（市）地圖編制工作；審查向社會(huì)出版、展示的本縣（市）地圖，管理并審核地名在地圖上的表示。 （ 12）按規(guī)定管理 和使用好上級(jí)財(cái)政及本轄區(qū)內(nèi)財(cái)政撥給的各項(xiàng)資金，按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)國(guó)土資源管理規(guī)費(fèi)的征收、解繳、使用和監(jiān)督管理。 （ 14）完成市局 和所在縣（市）黨委、政府交辦的其他任務(wù)。 （ 2）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)株洲市中心城市規(guī)劃區(qū)外鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）土地利用總體規(guī)劃編制和實(shí)施管理工作。參與轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地項(xiàng)目選址、預(yù)審；承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地報(bào)批資料 的組織與上報(bào)；協(xié)助市局對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地批后監(jiān)管。 （ 4）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市建設(shè)用地區(qū)外村民新建、重建、改建房屋的選址、審查、審批；承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)城市建設(shè)用地區(qū)內(nèi)城市居民住宅改（擴(kuò)）建，農(nóng)村村民新建、重建、改建房屋的報(bào)批。負(fù)責(zé)辦理轄區(qū)內(nèi)集體非農(nóng)建設(shè)用地土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)的登記申請(qǐng)和權(quán)屬調(diào)查工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新增建設(shè) 用地勘測(cè)定界工作，審查土地權(quán)屬、土地類別及分類面積等；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處，參與跨行政區(qū)域的土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處；負(fù)責(zé)轄區(qū)國(guó)土資源現(xiàn)狀調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、年度變更調(diào)查、地籍檔案、日常地籍管理等基礎(chǔ)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)工作。 （ 6）參與轄區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的前期工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)用地出讓、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓補(bǔ)辦出讓的前期工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)存量建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作；參與基準(zhǔn)地價(jià)修訂；參與轄區(qū)內(nèi)劃撥土地使用權(quán)改變?cè)鷾?zhǔn)用途等土地 使用條件 47 的審查，負(fù)責(zé)辦理劃撥土地使用權(quán)出租或連同房屋出租的審核報(bào)批，收取土地收益金。 （ 8）負(fù)責(zé)國(guó)土資源法律法規(guī)在本轄區(qū)的宣傳和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、依法查處轄區(qū)內(nèi)違法用地，非法測(cè)繪、破壞測(cè)量標(biāo)志，無證開采、超深越界、 亂采濫挖等國(guó)土資源違法行為；協(xié)助市執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)查處大案要案；協(xié)助市局完成本級(jí)行政行為引起的行政訴訟和行政應(yīng)訴工作。 （ 10）組織區(qū)內(nèi)商業(yè)性地質(zhì)勘查項(xiàng)目的申報(bào)和初審。對(duì)區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查項(xiàng)目探礦權(quán)年檢進(jìn)行初審。協(xié)助市局對(duì)區(qū)內(nèi)探礦權(quán)進(jìn)行實(shí)地核查。 48 （ 11）負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的收繳和管理工作。負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用開發(fā)秩序的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的實(shí)施監(jiān)管工作。協(xié)助區(qū)內(nèi)發(fā)證礦山采礦權(quán)劃定范圍、采礦權(quán)新立、采礦權(quán)延續(xù)、采礦權(quán)變更、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、采礦權(quán)注銷、采礦權(quán)閉坑的初審工作。協(xié)助編制與組織實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃。 （ 13）負(fù)責(zé)分局的思想政治工作，協(xié)助市局做好人事、勞資及有關(guān)社會(huì)性工作。負(fù)責(zé)股級(jí)干部的任免和一般干部、工人的定崗，報(bào)市局政工科備案；提出編制、人員需求計(jì)劃，報(bào)市局統(tǒng)一調(diào)配、管理。 縣（市）局機(jī)構(gòu)職能 （ 1）辦公室 組織協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)文件起草、會(huì)議組織、文電處理、信息綜合、新聞宣傳、文書檔案管理和后勤保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)行業(yè)的有關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)。 （ 3）計(jì)財(cái)股 負(fù)責(zé)制定有關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；負(fù)責(zé)編制國(guó)土資源系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和資產(chǎn)管理，匯總編制財(cái)務(wù)預(yù)算決算；負(fù)責(zé)國(guó)有土地有償使用收入和國(guó)土資源管理規(guī)費(fèi)的征收、解繳，對(duì)國(guó)土管理的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)局直屬單位經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃、分配、下?lián)芎凸芾恚?fù)責(zé)直屬單位 的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)和基本建設(shè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)工作。 （ 5）紀(jì)檢監(jiān)察室 檢查、監(jiān)督上級(jí)各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)、行政決定、命令在本單位的貫徹落實(shí)，并配合相關(guān)部門做好宣傳教育工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)工作人員的考勤和紀(jì)律督查工作；抓好本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政 50 建設(shè)和“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，承辦違紀(jì)案件的查處；受理 全局工作人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉；負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)財(cái)務(wù)內(nèi)審工作；對(duì)局黨組（委）議定事項(xiàng)和局行政議定事項(xiàng)進(jìn)行效能督查。 （ 7）地產(chǎn)管理股 負(fù)責(zé)國(guó)有土地供應(yīng)管理；負(fù)責(zé)全縣土地招商工作；負(fù)責(zé)全縣城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)編制及調(diào)整；負(fù)責(zé)對(duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審核及估價(jià)報(bào)告的備案；負(fù)責(zé)全縣地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理；負(fù)責(zé)新增國(guó)有土地使用權(quán)出讓、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。 51 （ 9）地籍管理股（ 加掛測(cè)繪股牌子） 負(fù)責(zé)全縣地籍管理工作，組織實(shí)施土地資源現(xiàn)狀調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地籍調(diào)查、變更調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)實(shí)施土地確權(quán)、登記、發(fā)證、權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處和權(quán)屬管理；參與地籍信息系統(tǒng)的建立、更新及維護(hù)。負(fù)責(zé)編制上報(bào)縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；組織實(shí)施地籍測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪和其他重大測(cè)繪項(xiàng)目；審核對(duì)外提供測(cè) 繪成果。 (11)地質(zhì)環(huán)境股（加掛地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站牌子） 負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡的保護(hù)、規(guī)劃、開發(fā)等管理工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、整治等管理工作；負(fù) 責(zé)全縣地質(zhì)環(huán)境及網(wǎng)絡(luò)管理工作，依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)的調(diào)查和評(píng) 52 價(jià)等相關(guān)工作。配合紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、法院等部門依法追究國(guó)土資源違法行為當(dāng)事人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任，依法實(shí)施國(guó)土資源違法行政處罰的執(zhí)行；負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告?zhèn)浒?、?dòng)態(tài)巡查等相關(guān)規(guī)章制度；負(fù)責(zé)違法案件的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作；對(duì)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)的執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)其履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 （ 14）征地拆遷所 貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)土地征收征用工作的法律、法規(guī)。 （ 15）土地開發(fā)整理中心 負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的前期論證，負(fù)責(zé)承擔(dān)項(xiàng)目的具體 組織實(shí)施工作，對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)行全程管理。負(fù)責(zé)組織實(shí)施建設(shè)用地增減掛鉤拆舊區(qū)土地復(fù)墾工作。負(fù)責(zé)完成市局下達(dá)的耕地占補(bǔ)平衡土地開發(fā)任務(wù)，以及本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)占用耕地的耕地開發(fā)工作，按主管部門要求，為建設(shè)用地的上報(bào)審批及時(shí)提供占補(bǔ)平衡的相關(guān)資料。 （ 16）信息中心 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)和國(guó)土資源各類數(shù)據(jù)庫（含基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)）的檢查、入庫、 集中管理 、維護(hù)和更新， 為有關(guān)部門和社會(huì)公眾提供數(shù)據(jù)信息（包括各類圖件和電子數(shù)據(jù)）；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源信息系統(tǒng)建設(shè)、管理、完善和維護(hù)，為各項(xiàng)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)提供技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)；負(fù)責(zé)全局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 54 （包括政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)）的建設(shè)、管理與維護(hù)；負(fù)責(zé)全局辦公自動(dòng)化裝置的統(tǒng)一管理和辦公自動(dòng)化操作的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)國(guó)土資源門戶網(wǎng)站建設(shè)、管理及政務(wù)公開信息發(fā)布工作。 （ 18）地 產(chǎn)交易管理所 負(fù)責(zé)發(fā)布土地礦產(chǎn)交易信息；承辦出讓土地使用權(quán)（不改變土地原批準(zhǔn)用途的）轉(zhuǎn)讓工作；承辦國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌事務(wù)性工作；承辦土地使用權(quán)抵押代理工作；承辦乙類礦山礦業(yè)權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌事務(wù)性工作；負(fù)責(zé)按規(guī)定期限收回土地、礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓價(jià)款。負(fù)責(zé)分局的黨務(wù)、干部人事和勞資工作；承擔(dān)分局目標(biāo)管理和全局職工年度考核管理工作；負(fù)責(zé) 事業(yè)單位年檢年審工作；負(fù)責(zé)全局系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)和思想政治宣傳教育工作；負(fù)責(zé)分局離退體人員的管理工作。 （ 2）土地業(yè)務(wù)管理股 組織編制全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，并組織實(shí)施；參與建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作；承辦需報(bào)國(guó)務(wù)院和省、 市人民政府批準(zhǔn)的各類建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的組卷、審查、報(bào)批工作；負(fù)責(zé)批次用地報(bào)批的匯總工作；負(fù)責(zé)集體建設(shè)用地申報(bào)及劃撥供地的組卷工作；組織建設(shè)項(xiàng)目用地的前期論證工作并參與建設(shè)用地會(huì)審工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體建設(shè)用地管理；負(fù)責(zé)土地利用總體規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房用地的審批工作；參與轄區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的前期工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)（非園區(qū)）工業(yè)用地出讓、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓補(bǔ)辦出讓的前期工作；負(fù)責(zé)臨時(shí)用地、土地利用總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市居民住宅改（擴(kuò)）建的資料組卷、審核、上報(bào)工作；檢 查各類建設(shè)項(xiàng)目土地利用實(shí)施情況。 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定和保護(hù)管理工作，擬定并組織實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)方案。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地開發(fā)復(fù)墾綜合整治（土地整理）項(xiàng)目申報(bào)，實(shí)施管理工作。 （ 3）礦產(chǎn)測(cè)繪管理股 組織編制全區(qū)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃、測(cè)繪發(fā)展規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市級(jí)發(fā)放采礦許可證的年檢工作；參與編制地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)踏勘；負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境工作的統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)；負(fù)責(zé)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、處置；負(fù)責(zé)測(cè)量標(biāo)志的管理；協(xié)助轄區(qū)內(nèi)地圖市場(chǎng)的監(jiān)管。 依法制止查處國(guó)土資源違法違規(guī)行為和案件；指導(dǎo)直屬各所的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作；負(fù)責(zé)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工 57 作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)《征用土地公告》、《征地補(bǔ)償安置方案公告》的起草報(bào)批；征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；征地拆遷的政策宣傳解釋；征地項(xiàng)目的概算編制；征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；征地拆遷項(xiàng)目資料的整理歸檔，征地拆遷信訪的答復(fù)。 （ 2）配合分局做好轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定和保護(hù)管理工作、耕地保護(hù)目標(biāo)管理日常工作、土地開發(fā)復(fù)墾綜合整治（土地整理）項(xiàng)目申報(bào)，實(shí)施管理工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃修編、土地變更調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)等前期工作；協(xié)助用地審批有關(guān)資料的組織、申報(bào)工作；復(fù)墾綜合整治土地項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收工作；開展地質(zhì)災(zāi)害巡查，做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防治、礦山地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡的保護(hù)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)測(cè)量標(biāo)志的保護(hù) 工作。協(xié)助縣市執(zhí) 法監(jiān)察支隊(duì)對(duì)轄區(qū) 范圍內(nèi)的土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪違法案件的查處，并負(fù)責(zé)向縣（市）國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政 58 府報(bào)告工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村兩級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員、信息員、聯(lián)絡(luò)員的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 （ 4）負(fù)責(zé)用地審批、礦業(yè)權(quán)管理、地籍管理、土地開發(fā)復(fù)墾整理等事項(xiàng)的咨詢、受理、選址、踏勘、提供資料、上 報(bào)、回復(fù)等工作。 工作目標(biāo)責(zé)任制 繼續(xù)深化工作目標(biāo)化管理，推行階段化工作目標(biāo)管理，每個(gè)股（室）、所及每個(gè)干部職工既要制定長(zhǎng)期的總體工作目標(biāo)、全年工作目標(biāo)，編印《目標(biāo)手冊(cè)》，并要制定每個(gè)季度、每個(gè)月的階段性具體目標(biāo)，所有工作細(xì)化、量化、分值化，時(shí)時(shí) 對(duì)照落實(shí)，以階段化目標(biāo)促進(jìn)全年工作目標(biāo)的完成。 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 （ 1）把廉政教育 、素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育和社會(huì)公德教育結(jié)合起來，豐富內(nèi)容，靈活形式，營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚； （ 2）認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，層層簽訂廉政目標(biāo)責(zé)任，股、所長(zhǎng)以上人員制定“一崗雙責(zé)”落實(shí)措施，并健全廉政責(zé)任連帶機(jī)制，相互監(jiān)督，相互制約；完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大決策征求意見制度，健全重大決策的程序，建立決策失誤追究制度，規(guī)范權(quán)力的有效運(yùn)行，真正做到有章可循，令行禁止； （ 3）把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成全方位的權(quán)力監(jiān)督體系和網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)督的整體效能。 內(nèi)部管理制度 60 嚴(yán)格系統(tǒng)內(nèi)部管理，縣市區(qū)局要健全各項(xiàng)管理制度，具體應(yīng)包括：（ 1）組織人事管理類：管理權(quán)限、人事管理、干部錄用與任免、干部交流輪崗、干部考核考察；（ 2）考勤類：簽到（退），請(qǐng)（銷）假，出差，下鄉(xiāng)，休假；（ 3）財(cái)務(wù)管理類：固定資產(chǎn)管理，經(jīng)費(fèi)管理，財(cái)務(wù)人員管理，貨幣資金內(nèi)部控制管理，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理；（ 4）服務(wù)類：接待工作，會(huì)議管理；（ 5）后勤類：車輛管理，辦公區(qū)管理，安全保衛(wèi)，環(huán)境衛(wèi)生，協(xié)防聯(lián)勤，文明創(chuàng)建管理；（ 6）辦文類：規(guī)范性文件制定，合同協(xié)議文書規(guī)范，印簽管理，文印管理，檔案管理；（ 7）辦事類：購物審批，內(nèi)部采購招標(biāo)，文明禮貌用語與忌語，服務(wù)大廳值班，局領(lǐng)導(dǎo)接待日；（ 8）信息宣傳類：對(duì)外宣傳，網(wǎng)絡(luò)管理，通訊報(bào)道與政務(wù)信息。 （四）統(tǒng)一辦事流程 “三級(jí)”統(tǒng)一實(shí)行窗口辦文、接辦分離和內(nèi)部會(huì)審、集體決策機(jī)制，對(duì)文對(duì)事不對(duì)人。 辦事原則 健全行政審批有關(guān)制度，市局、縣市區(qū)局、中學(xué)所三級(jí)堅(jiān)持以下辦事原則：（ 1）窗口式辦文；（ 2）一次性告知制；（ 3）一站式服務(wù)；（ 4）首辦負(fù)責(zé)；（ 5）內(nèi)部會(huì)審；（ 6）集體決策；