【正文】 等方法分析建設(shè)用地的需求量及可供量，與此同時，通過對用地部門的需求申報進行匯總分析和審核，結(jié)合宏觀形勢研判與土地調(diào)控目標政策取向進行供需平衡分析與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)確定國有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局及其具體的地塊安排與供地方式、供地時序，進而形成年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃草案供各方討論論證，最后經(jīng)修改完善后形成最終方案上報縣政府批準實施。第一步，開展土地供需狀況摸底調(diào)查和用地需求申報，全面收集洪澤縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、土地開發(fā)利用、土地市場發(fā)展狀況等資料，掌握各行各業(yè)對年度用地的原始需求狀況。第二步，開展宏觀形勢研判與土地調(diào)控政策分析。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖。國有建設(shè)用地供應(yīng)潛力與能力調(diào)查分析旨在全面了解土地供應(yīng)潛力，為下一步土地年度供應(yīng)計劃確定供應(yīng)總量及空間分布提供直接的數(shù)據(jù)支撐。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯。通過對各類基礎(chǔ)資料的分析整理，依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展、相關(guān)規(guī)劃與計劃、土地資源狀況等因素，采用指數(shù)平滑法、灰色模型法對包括國有建設(shè)用地需求總量和商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、交通運輸用地、水域及水利設(shè)施用地、特殊用地等各類國有建設(shè)用地年的需求量進行科學(xué)預(yù)測，為最終供應(yīng)計劃指標的確定奠定基礎(chǔ)。第五步，對申報地塊（項目）進行審核。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜瞇。圖 年度洪澤縣國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制技術(shù)路線圖四、編制計劃的技術(shù)方法（一）趨勢預(yù)測法根據(jù)已有土地供應(yīng)的歷史資料擬合一條曲線，反應(yīng)土地供應(yīng)總量變化態(tài)勢，然后按照該趨勢曲線，對計劃期的土地需求量進行估計。（二）移動平均法根據(jù)時間序列資料，即歷年土地各類供應(yīng)量，逐項推移，依次計算包含一定項數(shù)的序時平均值，以反映長期趨勢的方法。移動平均法還分為一次移動平均法和二次移動平均法兩種。（三）線性回歸法根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計原理，對大量試驗統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析處理，找到與土地供應(yīng)量成線性關(guān)系的變量，然后建立兩者之間的函數(shù)關(guān)系，最后根據(jù)自變量變化，來預(yù)測土地需求量。（四）指數(shù)平滑法利用平滑系數(shù)對反映變量歷史變化情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)修正平滑，以分析變量的演變趨勢，從而對計劃期的土地需求量進行預(yù)測。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐。（六）灰色模型法通過灰色關(guān)聯(lián)度分析，土地供應(yīng)量與國內(nèi)生產(chǎn)總值、總?cè)丝?、城?zhèn)人口、固定資產(chǎn)投資、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值密切相關(guān)。（，）模型的實質(zhì)是對原始數(shù)據(jù)作一次累加生成，使生成數(shù)據(jù)列呈現(xiàn)一定規(guī)律，各數(shù)據(jù)列的曲線可以用典型曲線逼近，然后用逼近的曲線作為模型，最后將模型預(yù)測值作一次累減還原，用以對系統(tǒng)進行預(yù)測。五、確定計劃指標的過程和依據(jù)（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)能力分析根據(jù)江蘇省國土資源廳《關(guān)于下達年度土地利用計劃的通知》（蘇國土資發(fā)[]號），洪澤縣年度新增國有建設(shè)用地計劃分配為公頃。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎(chǔ)處。同時年結(jié)余掛鉤指標公頃，掛鉤指標合計公頃。綜上所述，年洪澤縣國有建設(shè)用地總供應(yīng)能力為公頃，詳見表。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰。根據(jù)市場狀況及資料分析，確定國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃預(yù)測指標，本次國有建設(shè)用地計劃的編制采用線性回歸法方法和指數(shù)平滑法，建立預(yù)測模型，對計劃期內(nèi)宏觀經(jīng)濟走勢和政策取向進行分析，初步確定國有建設(shè)用地供應(yīng)潛力。（）趨勢預(yù)測法表 洪澤縣歷年實際用地量統(tǒng)計單位：公頃時序年份合計累計由于每年實際用地量起伏較大，而累計用地量變化較規(guī)律，基于表數(shù)據(jù)，利用分別用線性方程、二次方程、三次方程模型對洪澤縣年度實際用地量累計值進行趨勢分析，結(jié)果如表。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎。但它們的基本思想都是：預(yù)測值是以前觀測值的加權(quán)和，且對不同的數(shù)據(jù)給予不同的權(quán)，新數(shù)據(jù)給較大的權(quán)，舊數(shù)據(jù)給較小的權(quán)。 為了弄清指數(shù)平滑的實質(zhì)，將上述公式依次展開，可得： 由于＜＜，當→∞時，→，于是上述公式變?yōu)椋? 由此可見實際上是的加權(quán)平均。因為加權(quán)系數(shù)符合指數(shù)規(guī)律，且又具有平滑數(shù)據(jù)的功能，所以稱為指數(shù)平滑。 其預(yù)測模型為： 即以第周期的一次指數(shù)平滑值作為第期的預(yù)測值。 但當時間序列的變動出現(xiàn)直線趨勢時，用一次指數(shù)平滑法來預(yù)測仍存在著明顯的滯后偏差。修正的方法也是在一次指數(shù)平滑的基礎(chǔ)上再作二次指數(shù)平滑，利用滯后偏差的規(guī)律找出曲線的發(fā)展方向和發(fā)展趨勢，然后建立直線趨勢預(yù)測模型。 設(shè)一次指數(shù)平滑為，則二次指數(shù)平滑的計算公式為： 若時間序列從某時期開始具有直線趨勢，且認為未來時期亦按此直線趨勢變化，則與趨勢移動平均類似，可用如下的直線趨勢模型來預(yù)測。 是一種使用極方便的電子表格軟件，它有強大的數(shù)據(jù)管理功能，并能制作各種統(tǒng)計圖表。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說。表 兩次指數(shù)平滑結(jié)果表單位：公頃序號年份一次指數(shù)平滑兩次指數(shù)平滑圖 建設(shè)用地需求量一次指數(shù)平滑結(jié)果圖圖 建設(shè)用地需求量二次指數(shù)平滑結(jié)果圖利用前面的公式可得，年的建設(shè)用地需求量（*）（）*（）公頃（）年全縣需求總量預(yù)測棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚。表模型概要與參數(shù)估計模型 方調(diào)整 方估計值的標準誤線性二次三次表洪澤縣年度商服用地需求量預(yù)測模型公式年累計值預(yù)測（公頃）年需求量預(yù)測值（公頃）線性（）二次 三次 圖 三種模型擬合圖從表中可以看出，三種模型擬合度都較高，二次、三次方程的擬合優(yōu)度最大，線性方程次之，本次選用三種模型的算術(shù)平均值作為預(yù)測的結(jié)果，得出結(jié)果為公頃。②指數(shù)平滑法根據(jù)表運用進行兩次指數(shù)平滑，阻尼系數(shù)取，結(jié)果見表、圖，圖 。表 兩次指數(shù)平滑結(jié)果表單位：公頃序號年份一次指數(shù)平滑兩次指數(shù)平滑圖商服用地需求量一次指數(shù)平滑結(jié)果圖圖商服用地需求量二次指數(shù)平滑結(jié)果圖利用前面的公式可得，年的商服用地需求量（*）（）*（）公頃③商服用地需求量確定簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌。表模型概要與參數(shù)估計模型 方調(diào)整 方估計值的標準誤線性二次三次表洪澤縣年度工礦倉儲用地需求量預(yù)測模型公式年累計值預(yù)測（公頃）年需求量預(yù)測值（公頃）線性（）二次 （）（）三次 圖 三種模型擬合圖從表中可以看出，三種模型擬合度都較高，本次選用三種模型的算術(shù)平均值作為預(yù)測的結(jié)果，得出結(jié)果為公頃。②指數(shù)平滑法根據(jù)表運用進行兩次指數(shù)平滑，阻尼系數(shù)取，結(jié)果見表、圖，圖 。表 兩次指數(shù)平滑結(jié)果表單位：公頃序號年份一次指數(shù)平滑兩次指數(shù)平滑圖工礦倉儲用地需求量一次指數(shù)平滑結(jié)果圖圖工礦倉儲用地需求量二次指數(shù)平滑結(jié)果圖利用前面的公式可得，年的工礦倉儲用地需求量（*）（）*（）公頃③工礦倉儲用地需求量確定賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠。表模型概要與參數(shù)估計模型 方調(diào)整 方估計值的標準誤線性二次三次表洪澤縣年度住宅用地需求量預(yù)測模型公式年累計值預(yù)測（公頃）年需求量預(yù)測值（公頃）線性（）二次 三次 圖 三種模型擬合圖從表中可以看出，三種模型擬合度都較高，本次選用三種模型的算術(shù)平均值作為預(yù)測的結(jié)果，得出結(jié)果為公頃。②指數(shù)平滑法根據(jù)表運用進行兩次指數(shù)平滑，阻尼系數(shù)取，結(jié)果見表、圖，圖 。表 兩次指數(shù)平滑結(jié)果表單位：公頃序號年份一次指數(shù)平滑兩次指數(shù)平滑圖住宅用地需求量一次指數(shù)平滑結(jié)果圖圖住宅用地需求量二次指數(shù)平滑結(jié)果圖利用前面的公式可得，年的住宅用地需求量（*）（）*（）公頃③住宅用地需求量確定饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅。表模型概要與參數(shù)估計模型 方調(diào)整 方估計值的標準誤二次三次表洪澤縣年度公共管理與公共服務(wù)用地需求量預(yù)測模型公式年累計值預(yù)測（公頃）年需求量預(yù)測值（公頃）二次 三次 圖兩種模型擬合圖從表中可以看出，兩種模型擬合度都較高，本次選用兩種模型的算術(shù)平均值作為預(yù)測的結(jié)果，得出結(jié)果為公頃。②指數(shù)平滑法根據(jù)表運用進行兩次指數(shù)平滑，阻尼系數(shù)取，結(jié)果見表、圖，圖 。表 兩次指數(shù)平滑結(jié)果表單位：公頃序號年份一次指數(shù)平滑兩次指數(shù)平滑圖公共管理與公共服務(wù)用地需求量一次指數(shù)平滑結(jié)果圖圖公共管理與公共服務(wù)用地需求量二次指數(shù)平滑結(jié)果圖利用前面的公式可得，年的公共管理與公共服務(wù)用地需求量（*）（）*（）公頃③公共管理與公共服務(wù)用地需求量確定尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥嚌。表模型概要與參數(shù)估計模型 方調(diào)整 方估計值的標準誤二次三次表 洪澤縣年度交通運輸用地需求量預(yù)測模型公式年累計值預(yù)測（公頃）年需求量預(yù)測值（公頃）二次 （）（）三次 圖兩種模型擬合圖從表中可以看出，兩種模型擬合度都較高，本次選用兩種模型的算術(shù)平均值作為預(yù)測的結(jié)果，得出結(jié)果為公頃。②指數(shù)平滑法根據(jù)表運用進行兩次指數(shù)平滑，阻尼系數(shù)取，結(jié)果見表、圖，圖 。表 兩次指數(shù)平滑結(jié)果表單位：公頃序號年份一次指數(shù)平滑兩次指數(shù)平滑圖交通運輸用地需求量一次指數(shù)平滑結(jié)果圖圖交通運輸用地需求量二次指數(shù)平滑結(jié)果圖利用前面的公式可得，年的交通運輸用地需求量（*）（）*（）公頃③交通運輸用地需求量確定磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲閻。表模型概要與參數(shù)估計模型 方調(diào)整 方估計值的標準誤二次三次表洪澤縣年度特殊用地需求量預(yù)測模型公式年累計值預(yù)測（公頃）年需求量預(yù)測值（公頃）二次 （）（）三次 圖 兩種模型擬合圖從表中可以看出，兩種模型擬合度都較高，本次選用兩種模型的算術(shù)平均值作為預(yù)測的結(jié)果，得出結(jié)果為公頃。②指數(shù)平滑法根據(jù)表運用進行兩次指數(shù)平滑，阻尼系數(shù)取，結(jié)果見表、圖，圖 。表 兩次指數(shù)平滑結(jié)果表單位：公頃序號年份一次指數(shù)平滑兩次指數(shù)平滑圖特殊用地需求量一次指數(shù)平滑結(jié)果圖圖特殊用地需求量二次指數(shù)平滑結(jié)果圖利用前面的公式可得，年的特殊用地需求量（*）（）*（）公頃③特殊用地需求量確定謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕。表 洪澤縣年國有建設(shè)用地需求分用途預(yù)測結(jié)果表用途預(yù)測結(jié)果公頃畝商服用地工礦倉儲用地住宅用地公共管理與公共服務(wù)用地交通運輸用地特殊用地合計、國有建設(shè)用地需求量確定根據(jù)《洪澤縣年度國有建設(shè)用地需求情況申報表》（見附錄），統(tǒng)計得出各單位年申請用地總量達到公頃，遠遠超過了洪澤縣的建設(shè)用地供應(yīng)能力。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉。在科學(xué)分析預(yù)測國有建設(shè)用地供需量和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合對洪澤縣各單位申報的國有建設(shè)用地需求的審核情況，綜合確定國有建設(shè)用地供應(yīng)指標為公頃（畝）。（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃指標來源年度洪澤縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在公頃（畝）以內(nèi)。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞。詳見表：頜層銖壺鮮儀計堯當涇撓惡訂。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯