【正文】 積極性低迷；林地區(qū)劃不明確，林地林權(quán)無法確定，民營造林難以開展。其中：。3 . 4 . 3 造林地數(shù)量及立地條件分析，根據(jù)立地條件不同共分三類。土質(zhì)良好，但灌溉困難，主要以提取地下水為主，多選擇抗旱耐風(fēng)沙的喬灌木造林，如刺槐、沙棗、檸條、紫穗槐等。灌溉便利，但地下水位高，鹽堿化重，多選擇抗天牛耐水蝕樹種造林，如楊樹、白蠟、臭椿等。土質(zhì)瘠薄，鹽堿化重，雜草叢生，選擇耐水蝕的沙棗、白蠟、樟河柳結(jié)合封育造林。農(nóng)村現(xiàn)有勞動力34522人。3 . 6 種苗供應(yīng)分析3 . 6 . 1 現(xiàn)有種苗供應(yīng)能力及潛力惠農(nóng)區(qū)多年來實行合同育苗，基本可以滿足造林需要。2004年現(xiàn)存育苗面積1100畝，主要樹種為刺槐、臭椿、白蠟、銀中楊、河北楊、水曲柳等。3 . 6 . 2 外調(diào)苗木的可能性及經(jīng)濟合理性分析在今后的造林中，外調(diào)苗木量很小。3 . 7 基礎(chǔ)設(shè)施條件3 . 7 . 1 交通、運輸條件惠農(nóng)區(qū)境內(nèi)有109國道、110國道、包蘭鐵路及石中高速公路縱貫?zāi)媳?，全區(qū)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和88%的行政村有柏油路通過，形成了四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)。3 . 7 . 2 通訊條件惠農(nóng)區(qū)已開通程控電話，計算機網(wǎng)絡(luò)、移動電話、無線尋呼，實現(xiàn)了村村通電話，開辦了郵政特快專遞業(yè)務(wù)。第四章 建設(shè)方案4 . 1 項目指導(dǎo)思想及原則4 . 1 . 1指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，緊緊圍繞建設(shè)小康社會目標(biāo)，確立以生態(tài)建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展道路，堅持生態(tài)效益優(yōu)先、堅持科技興林，以項目為載體，突出“慎用錢，質(zhì)為先”的要求，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格實施，狠抓質(zhì)量，努力構(gòu)筑大型生態(tài)防護屏障，有效改善本區(qū)惡劣的生態(tài)環(huán)境，力爭實現(xiàn)山川秀美目標(biāo)。三條道路南北縱橫，南與平羅縣交接，北至寧蒙交界，西至賀蘭山腳下，東臨黃河。4 . 4 建設(shè)布局4 . 4 . 1項目布局的依據(jù)4 . 4 . 1 . 1根據(jù)水資源、土質(zhì)分布的特點和規(guī)律，結(jié)合以往造林經(jīng)驗，以提高生態(tài)效益為主進行布局。4 . 4 . 2項目布局方案（重點公益林）4 . 4 . 2 . 1造林工程布局濱河路：全線貫通，長22公里，造林12976畝。石中高速公路灌區(qū)段：貫通灌區(qū)段，長12公里，造林1800畝。4 . 4 . 2 . 2 配套水利工程布局水利工程由水源工程、輸水主管道、和林間灌溉管網(wǎng)組成。輸水主管道：平行道路在兩側(cè)鋪設(shè)，根據(jù)地形設(shè)置給水栓等輔足設(shè)施。4 . 5 項目建設(shè)內(nèi)容4 . 5 . 1營林工程濱河路：綠化長度22公里，林帶單側(cè)寬100米，綠化面積12976畝，主要栽植刺槐、臭椿、河北楊、沙棗、檸條、紫穗槐、紅柳等樹種，株間、行間混交相結(jié)合。石中高速公路灌區(qū)段：綠化長度12公里，林帶單側(cè)寬50米，綠化面積1800畝，主要栽植白蠟、臭椿、河北楊、棗樹、枸杞、紅柳。4 . 5 . 2 配套水利工程濱河路：打機井5眼，鋪設(shè)輸水管道44公里（設(shè)計小管觸流）。包蘭鐵路：打機井3眼，鋪設(shè)輸水管道10公里（設(shè)計小管觸流）。4 . 6 . 2 苗木刺槐：苗齡三年以上，苗高3m以上，根系完整，無病蟲害。沙棗：苗齡二年，根系完整，無病蟲害。白蠟：苗齡二年以上，根系完整，無病蟲害。紫穗槐：苗齡一年，苗高1m以上，根系完整，無病蟲害。紅柳：扦插苗或移植苗，苗齡一年以上，根系完整，無病蟲害。溝距3米。穴距3米。4 . 6 . 5 造林方法植苗造林4 . 6 . 6 初植密度株行距33m，畝栽74株（穴）；喬木一穴一株，灌木一穴5—6株。幼樹管理：平茬、截干、除蘗、修枝。一年實施兩次。5 . 1 . 1 . 2每500畝森林配備一名專職護林員，負(fù)責(zé)綜合管理和護林防火工作。5 . 1 . 2森林病蟲害防治主要措施5 . 1 . 2 . 1苗木出圃前加強產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫，嚴(yán)禁帶蟲（?。┟缒驹灾?。5 . 1 . 2 . 3 配備病蟲害防治器械，開展常規(guī)性的食葉害蟲防治工作。5 . 1 . 2 . 5 每年11月至第二年5月投放藥餌防治鼠害和兔害。5 . 1 . 3 . 2 配備專兼職護林員，常年堅持巡護，杜絕人為及牲畜毀壞樹木的行為。5 . 2 環(huán)境保護5 . 2 . 1 項目建設(shè)對環(huán)境的影響分析項目建設(shè)對環(huán)境具有積極的改善作用。大型防護林帶的建設(shè)，可綠化荒地，美化環(huán)境、吸取工業(yè)煙塵、凈化空氣。每畝74株的栽植密度，可迅速提高林帶郁閉度，促使林帶盡早發(fā)揮防護作用。防護林帶不需施用化肥，噴施農(nóng)藥盡量選用低毒、低殘留農(nóng)藥，所以對環(huán)境無影響。5 . 2 . 2 . 2 造林前避免大規(guī)模全面整地，盡量保護原生植被不受破壞，減少水土流失。第六章 項目組織與經(jīng)營管理6 . 1 經(jīng)營管理形式 惠農(nóng)區(qū)綠色通道建設(shè)工程的是社會性很強的生態(tài)公益林，實行政府管理，由區(qū)林業(yè)局按照生態(tài)公益林管理有關(guān)辦法進行管理。6 . 2 . 2 機構(gòu)職責(zé)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：研究、協(xié)調(diào)、解決項目執(zhí)行重大問題，籌措資金，審查項目重要文件，審定項目實施方案等。組織實施項目、落實資金、總結(jié)項目執(zhí)行情況。項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室4人，設(shè)主任1人，其它工作人員3人。重點工程內(nèi)容實行招投標(biāo)制、監(jiān)理制、考核驗收制。6 . 3 . 3 信息管理配備必要的通訊工具，對工程的施工進度、質(zhì)量、資金使用動態(tài)情況進行監(jiān)測，并及時對各類信息匯總、分析、上報和反饋。同時注意收集各類信息，總結(jié)推廣先進的造林經(jīng)驗。因此，在工程建設(shè)的苗木選擇、造林方式、栽植密度、配套水利工程等環(huán)節(jié)上都要經(jīng)過科學(xué)的論證，并建章立檔。7 . 2 投資估算依據(jù)以國家投入為主，地方和群眾投工投勞為輔，并以賀蘭山洪積扇實際情況所確定的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)為估算的依據(jù)。7 . 4 資金籌措7 . 4 . 1資金來源，占總投資的80%，占總投資的20%。8 . 2 建設(shè)進度安排綠色通道項目建設(shè)總面積16726畝。2006年：建設(shè)濱河路寬幅林帶6488畝，包蘭鐵路防護林750畝。第九章 效益分析與評價9 . 1 生態(tài)效益分析與評價9 . 1 . 1 提高森林覆蓋率大型防護林的建成。9 . 1 . 2 涵養(yǎng)水源、保持水土森林是綠色水庫，一方面通過森林植被、樹冠緩解降水對地表的沖力，從而提高土壤的抗蝕能力。據(jù)有關(guān)觀測資料分析，每一畝林子，可蓄水20立方米，—2噸。9 . 1 . 3 庇護農(nóng)田效益大型防護林建成后，不僅可增強系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可塑性，同時由于林木自身的生物物理作用，通過森林調(diào)節(jié)氣候，以及對土壤養(yǎng)分，蓄水保土、保肥作用的發(fā)揮，從而有效的減輕干熱風(fēng)等自然災(zāi)害，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。9 . 1 . 4 防風(fēng)固沙效益濱河路、石中高速公路，包蘭鐵路靠近賀蘭山前，公路西側(cè)分布著大量的沙荒地，是內(nèi)蒙古沙塵暴的加強源地。9 . 1 . 5 調(diào)節(jié)氣候效益由于森林所特有的物理化學(xué)特性，可吸收二氧化碳，釋放氧氣，吸收二氧化硫等有害物質(zhì)，向空氣中蒸發(fā)水分，降低大氣溫度，對大氣環(huán)境具有調(diào)節(jié)氣候、降溫增濕、緩解熱燥的作用。同時，由于森林調(diào)節(jié)和小氣候效應(yīng)，林區(qū)內(nèi)原有沙生植物得到適宜的生長環(huán)境，逐步達到生物多樣性，豐富野生動植物基因庫。9 . 2 . 2 保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大型防護林帶的建成，可保護交通水利等社會基礎(chǔ)設(shè)施，保障國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。9 . 2 . 3 提供社會就業(yè)機會工程建設(shè)期間，、撫育、灌水、森林保護等項勞動，可間接增加就業(yè)機會，增加部分群眾經(jīng)濟收入。9 . 3 經(jīng)濟效益分析與評價9 . 3 . 1 直接經(jīng)濟效益惠農(nóng)區(qū)綠色通道大型防護林帶建成后，估計到2020年，按每立方700元計算，立木貯備價值可達6180萬元；。9 . 4 綜合評價惠農(nóng)區(qū)綠色通道建設(shè)項目工程符合本地實際，適宜社會發(fā)展要求。項目可行。在土地總體規(guī)劃中，專門預(yù)留了通道綠化用地。除國家支持和地方配套處，一方面用足用活國家為了支持和促進林業(yè)發(fā)展而制定的一系列發(fā)展林業(yè)的優(yōu)惠政策。工程建設(shè)要統(tǒng)籌安排，本著重點優(yōu)先的原則，對綠色通道建設(shè)工程的資金使用要優(yōu)先安排。林業(yè)局抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強、工作干練的技術(shù)人員組建施工小組，在辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施工程，確保各項工程質(zhì)量和項目建設(shè)的順利實施?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，在工程建設(shè)中，必須堅持科技興林的方針，建立健全科技推廣體系，認(rèn)真抓好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)工作，把科技、生產(chǎn)、教育有機結(jié)合起來，開展多層次、多種形式的科技合作與協(xié)同攻關(guān)，大力推廣旱地營造林技術(shù)，APT生根粉技術(shù)，著力解決節(jié)水灌溉難題，使綠色通道工程盡早發(fā)揮生態(tài)效益。10 . 6 其它保障措施 在綠色通道建設(shè)過程中，一是要嚴(yán)格按照基本程序辦事，認(rèn)真搞好造林總體設(shè)計，使規(guī)劃落實到實處；二是要強化工程技術(shù)管理，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和措施，并嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)定實施。