【正文】 于管理，強調(diào)各種功能的合理分工、有機結合，流線清楚、使用方便，避免或減少相互干擾。充分利用自然條件、防護間距和其他空地布置綠化，既要有集中綠地體現(xiàn)形象，又要強調(diào)廣泛綠化方便使用，并應對綠化、裝飾、建筑內(nèi)外空間和色彩作綜合性處理。符合城市規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、園林綠化等方面有關規(guī)定和要求。統(tǒng)籌安排安置點內(nèi)農(nóng)戶拆遷、安置點外農(nóng)戶自愿搬遷、宅基地復墾等工作，多途徑推動農(nóng)戶向規(guī)劃設立的現(xiàn)代新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)集聚，集聚政策與征遷政策嚴格區(qū)分。對新市鎮(zhèn)安置點外農(nóng)戶實施搬遷，按“兩新”政策實施。建設因地制宜，規(guī)劃以人為中心，以整體社會效益、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益三者統(tǒng)一為基準點，著意刻畫優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，強調(diào)區(qū)塊建設的整體性，包括：功能布局、住宅分布、道路系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)與市政基礎設施，統(tǒng)一規(guī)劃，形成整體。第五章 組織機構一、組織機構XX鎮(zhèn)城建開發(fā)投資有限公司成立于2003年6月23日，公司注冊地XX鎮(zhèn)青年路49號，注冊資本金3000萬元，公司經(jīng)營范圍：城市基礎設施建設項目的投資開發(fā)。近幾年來，XX市XX鎮(zhèn)政府下設的城建開發(fā)有限公司，每年都完成相當數(shù)量的城市基礎設施、社會事業(yè)類項目，從而培養(yǎng)和造就了一支業(yè)務能力強，素質(zhì)高的工程管理隊伍，積累了豐富的項目建設管理經(jīng)驗，因此本項目的建設管理將由發(fā)XX市XX鎮(zhèn)城建開發(fā)投資有限公司擔任。根據(jù)分工需要，項目管理將分設工程科，綜合科等科室。第六章 項目建設進度一、項目建設進度本項目分前期決策、設計、施工、交付使用四個階段。項目各階段實施進度具體見表61。（二）編制說明本項目建設投資主要為道路工程、給排水和污水工程、廣電、通訊等基礎設施工程，具體工程量按照工程建設方案的技術指標。工程建設其他費用包括勘察設計及咨詢費、建設單位管理費等。（三）建設投資估算經(jīng)初步估算，其中：基礎工程費用:；（）。第八章 財務及社會效益初步分析一、社會效益分析本項目能拓展城鄉(xiāng)規(guī)模，提升區(qū)域形象，完善城鄉(xiāng)功能，進行基礎設施建設服務，為開發(fā)建設用地創(chuàng)造條件，按市場化操作的公益性項目，通過收支平衡原則進行建設，具有良好的社會效益。該項目有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)土地、人口、產(chǎn)業(yè)布局。為吸納農(nóng)民在城鎮(zhèn)有比較穩(wěn)定的就業(yè)和定居創(chuàng)造條件，促進農(nóng)村人口的梯度轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進程。該項目豐富了農(nóng)村宅基地復墾的內(nèi)涵，其中的宅基地置換由農(nóng)村到城鎮(zhèn)，—，可有效的解決XX市在耕地后備資源嚴重不足情況下實施占補平衡，緩解城鄉(xiāng)建設用地壓力。通過承包地流轉(zhuǎn)和宅基地整理復墾，既保證了耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少，又可以有效提高土地集中連片的程度，突破農(nóng)戶傳統(tǒng)分散生產(chǎn)方式，促進土地規(guī)模經(jīng)營，增強糧食生產(chǎn)能力，以園區(qū)化、專業(yè)化基地為主要形式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和糧經(jīng)比例優(yōu)化。（4）有利于加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、提高收入。（5）有利于加快基本公共服務均等化進程。如今，農(nóng)民新村的供水、供電、供氣、排污、有線電視、寬帶網(wǎng)絡等設施與城市一體化布局，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等設施也得到完善，農(nóng)民的生活環(huán)境和質(zhì)量將得到極大改善。土地的價值除受其所處的地理位置影響較大外，土地周邊基礎設施的完備程度、周圍環(huán)境質(zhì)量狀況等對土地價值也有著決定性影響。（7）有利于營造一個良好的投資環(huán)境，增強本區(qū)域的輻射與集聚能力，開辟新的地域空間，全面提升新農(nóng)村經(jīng)濟建設。XX鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)（大型區(qū)塊仰山小區(qū)）配套建設工程項目的建設是兩新建設的一部分。必須以科學發(fā)展觀為指導，科學規(guī)劃，分類指導，穩(wěn)步推進。因此，本項目的實施，具有良好的社會效益及后期帶來不可估量的經(jīng)濟效益。（二）本項目由XX市XX鎮(zhèn)城建開發(fā)投資有限公司建設，資源控制上具有壟斷性，外部建設條件優(yōu)越，該項目的實施，符合當?shù)馗刹咳罕姷囊庠福椖克璧母黜棗l件均可落實，為項目的實施創(chuàng)造了有利條件。盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得突破，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合。同時符合浙政發(fā)[2007]13號《關于加快推進中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》文件之規(guī)定。項目在充分利用各種優(yōu)勢的基礎上，建設環(huán)境優(yōu)美、功能完善的農(nóng)村新社區(qū)，對推進嘉興和XX市城鄉(xiāng)一體化建設、城市基礎設施向農(nóng)村延伸、改革開放成果向農(nóng)村覆蓋等均有非常積極的意義。二、建議（一）本項目的啟動關鍵在于建設資金的及時足額到位。（二）主動做好各項前期準備工作，使項目能如期開工。建議采用組織措施、經(jīng)濟措施、技術措施和合同措施，按照經(jīng)濟性原則、全面與全過程原則、責權利相結合原則、政策性原則，各類人員共同配合，實現(xiàn)由分項工程、分部工程、單位工程、整體工程整體糾正和控制工程造價的偏差，確保工程質(zhì)量，使建設工程按時按質(zhì)完成并交付使用，防止實際建設資金超過概算金額。建議及時取得相關部門同意設置施工通道的審批，同時積極采取相關措施，有效防范今后施工過程中安全事故和擾民事件發(fā)生。（五）作為國有公司運作項目，在建設過程中要嚴格按照基本建設程序及參照《XX市政府投資項目管理辦法》（XX市政府33號令）執(zhí)