【正文】 查的稽查工作實(shí)績考核標(biāo)準(zhǔn)：檢查戶數(shù)任務(wù)（15分）；入庫稅款任務(wù)（40分）；稽查工作質(zhì)量（35分）；稽查資料的管理（10分）。有下列情況之一的，分別扣分。b) b) 未在規(guī)定期限內(nèi)完成分局布置的其他檢查任務(wù)的，主查扣1分。稽查延期原則上不得超過兩個(gè)月。上半年為總?cè)蝿?wù)的54%，下半年為總?cè)蝿?wù)的46%。b) b) 超額完成入庫稅款任務(wù)的，每超1%，主查加2分，協(xié)查加1分。有下列情況之一的，分別進(jìn)行扣分。，有以下情況之一者，除及時(shí)修正外，主查每戶次扣2分，協(xié)查扣1分。b) b) 違章行為的定性不正確。d) d) 處罰條款引用錯(cuò)誤；e) e) 執(zhí)法程序有錯(cuò)誤。，每少1%主查扣2分，協(xié)查扣1分。%以上的，每上升5%為一檔，每檔次主查扣1分。，每少1%，主查扣2分，協(xié)查扣1分。b) b) 案卷中各種材料未按規(guī)定的順序裝訂或不齊全的。a) a) 因組織不當(dāng)，工作不力，導(dǎo)致被查對象毀證、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃跑，致使無法結(jié)案的；b) b) 由于自身原因取得的證據(jù)不合法、無效的或作偽證的；c) c) 違反執(zhí)法程序或運(yùn)用稅收政策錯(cuò)誤的；d) d) 向被查對象泄密或接受當(dāng)事人吃請和受賄的；e) e) 遺失證據(jù)材料或納稅人帳簿憑證的；f) f) 未按規(guī)定期限查處案件或上報(bào)的。 不積極協(xié)助、配合主查工作或不服從主查安排的；b) b) 向被查對象泄密或接受當(dāng)事人吃請和受賄的；d) d)、協(xié)查的撤換：主查、協(xié)查在工作中責(zé)任心不強(qiáng)，長期完不成工作任務(wù)或工作失誤，違反廉政紀(jì)律，以及有其他不良行為，造成很壞影響的，除按分局規(guī)章制度進(jìn)行處理外，按以下原則批準(zhǔn)后進(jìn)行撤換：a) a) 主查降為協(xié)查或調(diào)離原崗位；b) b) 協(xié)查調(diào)離稽查系列。2適用范圍 本局稅務(wù)檢查證的管理。4工作程序 4．1稅務(wù)檢查證的發(fā)放范圍為各科、所從事稅務(wù)檢查的人員，對換崗后從事稅務(wù)檢查的應(yīng)補(bǔ)發(fā)檢查證，對已離開稅務(wù)檢查崗的，其檢查證由稅收評估科收回，暫時(shí)保存。4．3 稅收評估科對稅務(wù)檢查證應(yīng)建立臺帳，指定專人管理，并及時(shí)將管理人員姓名、聯(lián)系電話上報(bào)市稽查局。4．5 各科所應(yīng)于每季度第一個(gè)月的上旬將需核發(fā)檢查證（含新發(fā)、補(bǔ)發(fā)、換發(fā)）的人員名單報(bào)評估科，由稅收評估科統(tǒng)一上報(bào)市稽查局辦理。4．7 遺失補(bǔ)發(fā)稅務(wù)檢查證，應(yīng)先登報(bào)聲明作廢后，由當(dāng)事人填寫“申請辦理稅務(wù)檢查證人員基本情況表”，稅收評估科填寫清冊，上報(bào)市稽查局統(tǒng)一辦理。4．9 如遇上級稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一換發(fā)稅務(wù)檢查證，則按上級稅務(wù)機(jī)關(guān)要求辦理。國稅分局稅務(wù)檢查資料送達(dá)和簽收制度使稅務(wù)檢查工作規(guī)范化、制度化，明確工作職責(zé)，確保案件審理質(zhì)量，提高辦案效率?！岸悇?wù)檢查計(jì)劃下達(dá)臺帳”、“協(xié)查臺帳”、“稅收違法案件審理臺帳”、“稅務(wù)檢查任務(wù)單”、“稅務(wù)檢查資料送審臺帳”。，應(yīng)妥善保管資料，不得損壞或者遺失?！皡f(xié)查進(jìn)行表”及資料由專用發(fā)票協(xié)查管理崗們工作人員負(fù)責(zé)送達(dá)，各相關(guān)稅務(wù)所負(fù)責(zé)人接到“協(xié)查進(jìn)行表”及資料時(shí)應(yīng)在“協(xié)查臺帳”上簽收。，將填寫好查處結(jié)果的“協(xié)查進(jìn)行表”復(fù)印一份，連同原件交部門負(fù)責(zé)人審核，由部門負(fù)責(zé)人統(tǒng)一交專用發(fā)票協(xié)查管理崗位工作人員簽收，并登記“協(xié)查臺帳”。，檢查人員將“稅務(wù)稽查結(jié)論”或“稅務(wù)稽查報(bào)告”及所附證據(jù)資料交部門負(fù)責(zé)人審核后，由部門負(fù)責(zé)人統(tǒng)一送審理部門審理人員，審理人員應(yīng)在“稅務(wù)檢查資料送審臺帳”上簽收。，由審理人員將提交的所有文書和資料，連同制作好的稅務(wù)處理文書交相關(guān)稅務(wù)所負(fù)責(zé)人簽收后，由執(zhí)行人員負(fù)責(zé)執(zhí)行。國稅分局稅務(wù)違法案件公告管理制度規(guī)范和監(jiān)督分局稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。稅收評估科對已生效的稅務(wù)違法案件行政處理決定，按規(guī)定以公告文體或其他形式及時(shí)向社會進(jìn)行公告，接受社會監(jiān)督。 對私營企業(yè)以外的企業(yè)涉嫌偷逃稅額在１０萬元以上的稅務(wù)違法案件、私營企業(yè)和個(gè)體工商戶涉嫌偷逃稅額在１萬元以上的稅務(wù)違法案件及其他需要公告的，可以進(jìn)行公告。，引用法律、法規(guī)條文要正確，不得以“稅務(wù)行政處理決定書”代替公告。一般稅務(wù)違法案件公告，偷稅數(shù)額30萬元以下或者少繳稅款50萬元以下的稅務(wù)違法案件，由分管局長審批；偷稅數(shù)額30萬元以上（含30萬元）或者少繳稅款50萬元以上（含50萬元）的稅務(wù)違法案件或者其他有典型意義的稅務(wù)違法案件公告由市國家稅務(wù)局審批。、騙稅、逃避追繳欠稅以及抗稅的行為；、偽造發(fā)票的行為；、購買發(fā)票的行為；、取得發(fā)票的行為；。、方便群眾，堅(jiān)持依法辦事、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格保密、接受社會監(jiān)督的原則。受理舉報(bào)時(shí)，若舉報(bào)人不愿提供姓名、身份、單位以及不愿公開自己舉報(bào)行為的，應(yīng)尊重舉報(bào)人權(quán)利并給予保密。、來訪舉報(bào)非稅務(wù)違法行為的，可以作如下處理：；，并辦理移送手續(xù)。，初步審查認(rèn)為舉報(bào)的事項(xiàng)尚不具備調(diào)查價(jià)值的，經(jīng)分管局長批準(zhǔn)可以暫存待查。 舉報(bào)中心應(yīng)由專人管理重要案件的舉報(bào)材料，按照規(guī)定承辦重要案件材料的移送、報(bào)告等具體事項(xiàng)。，舉報(bào)中心初步審查認(rèn)為內(nèi)容不清的，可以請舉報(bào)人補(bǔ)充情況。，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫“重大稅務(wù)違法舉報(bào)案件摘要報(bào)告表”，經(jīng)評估科科長批準(zhǔn)后，連同有關(guān)材料向分局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；或由分局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。，除有特定時(shí)限外，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)上報(bào)查辦結(jié)果；案情復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)時(shí)限可以適當(dāng)延長，但應(yīng)當(dāng)上報(bào)階段性的查辦情況。對分局舉報(bào)中心交辦或者領(lǐng)導(dǎo)批辦的舉報(bào)案件，除有特定時(shí)限外，承辦部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將查處情況回復(fù)舉報(bào)中心或者報(bào)告批辦的領(lǐng)導(dǎo)。、類別及辦理情況，舉報(bào)中心每月要進(jìn)行匯總，填寫“稅務(wù)違法案件舉報(bào)情況月報(bào)表”，在當(dāng)月的25日前報(bào)告上級舉報(bào)中心。，應(yīng)當(dāng)回避。b) b) 嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的姓名、單位、住址等情況；嚴(yán)禁將舉報(bào)材料透露給被舉報(bào)人。d) d) 宣傳報(bào)道和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，除本人同意外，不得公開舉報(bào)人的姓名、單位。 有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法按《國稅分局稅務(wù)違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》執(zhí)行。，要根據(jù)情節(jié)和后果給予嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。，有關(guān)責(zé)任人必須履行職責(zé)，推諉、敷衍、拖延工作的，視情節(jié)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。5相關(guān)文件《中華人民共和國稅收征收管理法》《市國家稅局稅務(wù)違法案件舉報(bào)管理辦法》《國稅分局稅務(wù)違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》6相關(guān)記錄《重大稅務(wù)違法舉報(bào)案件摘要報(bào)告表》《稅務(wù)違法案件舉報(bào)情況月報(bào)表》《舉報(bào)案件登記簿》2范圍分局受理的各類公民舉報(bào)案件的獎(jiǎng)勵(lì)。4工作程序，?？顚Ｓ?。、罰款在1000萬元（含，下同）以上的，給予10萬元（不含，下同）以下的獎(jiǎng)勵(lì)； 、罰款在500萬元以上1000萬元以下的，給予５萬元以下的獎(jiǎng)勵(lì)；、罰款在100萬元以上500萬元以下的，給予１萬元以下的獎(jiǎng)勵(lì)；、罰款在20萬元以上100萬元以下的，給予２０００元以下的獎(jiǎng)勵(lì)；、罰款在１萬元以上２０萬元以下的，給予２００元以下的獎(jiǎng)勵(lì)；、罰款在１萬元以下的，酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)；，獎(jiǎng)金數(shù)額可適當(dāng)提高，但最高不超過10萬元。（含，下同）至5萬元（不含，下同）之間的，由省國家稅務(wù)局審批；，由市國家稅務(wù)局審批；，由市國家稅務(wù)局稽查局審批。舉報(bào)順序以稅務(wù)機(jī)關(guān)受理舉報(bào)的登記時(shí)間為準(zhǔn)。，按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由第一署名人或委托的其他暑名人領(lǐng)取。支付單位應(yīng)填寫“稅務(wù)違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表”，并按程序?qū)徟?，通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。，應(yīng)在“稅務(wù)違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)付款專用憑證”上簽名或蓋章，并注明身份證或其他有效證件號碼及填發(fā)單位。舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金，除舉報(bào)人要求對社會公布外，一律給予保密。，可應(yīng)根據(jù)舉報(bào)人的請求，簡要告知對其所舉報(bào)的稅務(wù)違法行為的行政處理決定，但不提供稅務(wù)行政處理文書及有關(guān)案情材料。，分局除給予物質(zhì)獎(jiǎng)外，還可給予精神獎(jiǎng)勵(lì)；如公開表彰宣傳，須事先征得當(dāng)事人的同意。國稅分局增值稅申報(bào)稽核評稅管理辦法 加強(qiáng)增值稅申報(bào)稽核管理，防范和查處偷騙增值稅行為。；。“稽核評稅戶清冊”，制作“稽核評稅計(jì)劃單”，報(bào)批后，下達(dá)給相關(guān)部門進(jìn)行核評。相關(guān)部門稽核評稅崗位工作人員一般不得到納稅人所在地進(jìn)行實(shí)地稽核和調(diào)取納稅人會計(jì)憑證和帳簿，但可視稽核評稅對象實(shí)際情況，要求納稅人提供《市國家稅務(wù)局增值稅申報(bào)稽核評稅工作規(guī)程》第十二條至第十九條列明的相關(guān)涉稅資料，并進(jìn)行核評．，必須逐一向納稅人提出質(zhì)詢，并應(yīng)制作有雙方簽字的“質(zhì)詢記錄”，被質(zhì)詢?nèi)藢λ|(zhì)詢的問題與稽核評稅崗人員有不同意見的，須在質(zhì)詢記錄上注明。，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)提出申請，并報(bào)“質(zhì)詢延期申請書”，經(jīng)同意可延期質(zhì)詢，但延期質(zhì)詢不得影響稽核評稅工作的按期完成。，并制作“增值稅申報(bào)稽核評稅報(bào)告”和“增值稅一般納稅人增值稅稽核評稅意見書”，報(bào)稅收評估科。 “一級稽核評稅復(fù)審小組”由分管局長、稅收評估科、綜合業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)人組成?！耙患壔嗽u稅復(fù)審小組”接到“二級稽核評稅復(fù)審小組”的初審認(rèn)定后，應(yīng)在五日內(nèi)完成復(fù)審工作?！皬?fù)審小組”批準(zhǔn)確定的納稅申報(bào)異常戶，應(yīng)及時(shí)制作“增值稅待查對象通知”或“增值稅待查對象特急通知”，并于每月２５日前報(bào)送市征管局統(tǒng)一移送市稽查局安排檢查?！盎嗽u稅檢查計(jì)劃清單”后，應(yīng)制作“稅務(wù)稽查任務(wù)通知單”，在５日內(nèi)安排檢查。檢查要求按《國稅分局稅務(wù)稽查操作規(guī)程》進(jìn)行。、拷盤備份，并進(jìn)行分析，經(jīng)稅收評估科負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)分管局長審批?！妒袊叶悇?wù)局增值稅申報(bào)稽核評稅工作規(guī)程》《國稅分局稅務(wù)稽查操作規(guī)程》《市國家稅務(wù)局增值稅申報(bào)稽核評稅工作考核辦法》《國稅分局稽核評稅質(zhì)詢記錄》《國稅分局稽核評稅質(zhì)詢通知書》《國稅分局增值稅申報(bào)稽核評稅質(zhì)詢延期申請書》《增值稅申報(bào)稽核評稅報(bào)告》《增值稅一般納稅人增值稅稽核評稅意見書》《國稅分局增值稅申報(bào)稽核評稅調(diào)取納稅資料簽收交接清單》《增值稅待查對象通知》《增值稅待查對象特急通知》《增值稅申報(bào)稽核評稅工作情況統(tǒng)計(jì)表》《稽核評稅計(jì)劃單》《稅務(wù)稽查任務(wù)通知單》3．職責(zé)。：a) a) 稅收負(fù)擔(dān)率低于正常標(biāo)準(zhǔn)，查補(bǔ)稅款又很少的；c) c) 市局規(guī)定要求復(fù)查的；e) e)，并對如下內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)：，稽查程序是否規(guī)范，稽查過程是否細(xì)致、全面，稽查底稿是否齊備；、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、資料是否齊全；，處理意見是否恰當(dāng)，適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章是否得當(dāng)；、行政復(fù)議、稅收保全、強(qiáng)制措施是否符合法定程序；；、檢查、審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)中的制約機(jī)制是否得到體現(xiàn)；。，應(yīng)遵守《中華人民共和國稅收征收管理法》和《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定。，復(fù)查人員應(yīng)制作“案件復(fù)查工作報(bào)告”，主要內(nèi)容包括：a) a) 復(fù)查工作開展情況，包括復(fù)查時(shí)間、案卷查閱情況和延伸檢查情況；c) c) 對檢查實(shí)施的基本評價(jià)；e) e) 對依法行政的基本評價(jià)；g) g) 被查稽查機(jī)構(gòu)的意見；i) i) 復(fù)查人員的簽字及報(bào)告時(shí)間。，將按稅收法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。 違反稅務(wù)執(zhí)法程序，未造成不良影響或復(fù)查中查出稅款占原查補(bǔ)稅款不到１０％的，分局將給予口頭警告。 違反稅務(wù)執(zhí)法程序，造成了不良影響或復(fù)查中查出的稅款占查補(bǔ)稅款超出１０％以上的，分局按照二級崗考的規(guī)定進(jìn)行處理。 違反稅務(wù)執(zhí)法程序，造成了惡劣影響或復(fù)查發(fā)現(xiàn)稽查人員有重大工作失誤的，分局給予行政處理。 對復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的不廉政行為，按上級和分局的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。5相關(guān)文件《中華人民共和國稅收征收管理法》《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》《市國家稅務(wù)局稽查系列稅務(wù)案件復(fù)查辦法》6相關(guān)記錄《案件復(fù)查工作報(bào)告》《案件復(fù)查工作底稿》稽查成果管理處罰決定逾期既不履行又不申請復(fù)議或訴訟，也不向法院起訴執(zhí)行報(bào)告稅收強(qiáng)制執(zhí)行法院強(qiáng)制執(zhí)行稽查計(jì)劃編制與下達(dá)（2） 分送案源庫 待調(diào)減稽查對象清單 選出調(diào)減對象 調(diào)減稽查對象清單 登錄“送批及審批意見表” 送領(lǐng)導(dǎo)審批 稅務(wù)稽查對象庫 案源庫 不同意同意國稅分局稽查總流程圖案源管理稽查對象確定稽查待定對象庫稽查計(jì)劃編制