【正文】 生產(chǎn)生活區(qū)、材料堆放地等臨時(shí)占地范圍內(nèi)修建的各類防護(hù)措施，均需在水土保持專項(xiàng) 驗(yàn)收后將水土流失防治責(zé)任從建設(shè)單位轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)厝罕娀蛘撬帘３謱ｍ?xiàng)驗(yàn)收的重要內(nèi)容，也是判別建設(shè)單位落實(shí)社會責(zé)任的重要依據(jù)。 4．各類排水、截水、降水蓄滲工程均為水土保持工程 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)及其周邊，均需設(shè)置截水溝如高速公路的天溝、排水溝如大型棄渣場的排洪涵洞，蓄滲工程如城鎮(zhèn)及干旱地區(qū)修建的水窯，公路路基排水邊溝、截水溝、排水溝、滲溝、盲溝、急流槽及路面邊緣排水設(shè)施均為水土保持工程。 5．邊坡防護(hù)工程需進(jìn)一步區(qū)分 各類工程均可能涉及邊坡防護(hù)工程，但不能都將邊坡防護(hù)工程列為水土保持工程。 （ 2）純粹的工程護(hù)坡如整片的漿砌石護(hù)坡、路基擋土墻等不能計(jì)入水土保持工程，因其保水保土功能不顯著，似乎更是為了邊坡穩(wěn)定而設(shè)計(jì)。相反，邊坡較為穩(wěn)定，對路堤、路塹采用綜合護(hù)措施如方格網(wǎng)骨架、草皮護(hù)坡、漿砌片石方格網(wǎng)、拱型骨架加植物措施等，就應(yīng)看作水土保持工程，其保持水土及生態(tài)功能明顯優(yōu)于純粹的工程護(hù)坡。如隧道進(jìn)出口洞臉的漿砌石護(hù)坡，立交橋區(qū)的工程護(hù)坡等。 6．江河湖海的防洪堤、防浪堤、拋石護(hù)腳等措施，廠區(qū) 圍墻，廣場、道路硬化等不能計(jì)入水土保持工程。 水土保持方案與主體工程設(shè)計(jì)關(guān)系 ◆依據(jù)主體工程設(shè)計(jì)（可研資料）編制水土保持方案 ◆水保方案對主體工程提出評價(jià)、修正、補(bǔ)充，甚至否定意見 ◆主體工程根據(jù)水土保持意見修正可研報(bào)告 ◆在主體工程設(shè)計(jì)中落實(shí)水土保持工程設(shè)計(jì) ◆根據(jù)水土保持方案及水土保持工程設(shè)計(jì)驗(yàn)收水土保持設(shè)施 六、水土流失防治責(zé)任范圍與防治分區(qū) 項(xiàng)目建設(shè)區(qū) 直接影響區(qū) 水土流失防治責(zé)任范圍： 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)包括是業(yè)主管轄的永久征地、臨時(shí)占地、租賃土地等建設(shè)征占地面積。擴(kuò)、改建工程項(xiàng)目與現(xiàn)有工程共用部分也應(yīng)列入項(xiàng)目建設(shè)區(qū) 注意一般水庫正常蓄水位以下的淹沒面積屬于項(xiàng)目建設(shè)區(qū)范圍 直接影響區(qū)：項(xiàng)目建設(shè)區(qū)以外 ，因施工建設(shè)等活動(dòng)直接造成水土流失及危害的區(qū)域 直接影響區(qū)范圍主要包括移民拆遷安置區(qū)，道路、管線兩側(cè)的影響區(qū)，地下開采項(xiàng)目對地面的影響區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)可能引起的滑坡、泥石流、崩塌、塌岸區(qū)域，水庫周邊可能引起的浸、漬區(qū)域，排洪涵洞上、下游可能引起的滯洪、沖刷區(qū)域等組成 (1)、施工對周邊產(chǎn)生直接影響的區(qū)域，如公路、鐵路、其它工程的專用公路、臨時(shí)道路、高陡邊坡削坡、開挖、取料等擾動(dòng)土地的范圍可能越出征占地界。 （ 2）、移民征地一般不屬于業(yè)主管轄，列入直接影響區(qū)；若屬于業(yè)主管轄?wèi)?yīng)列入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)。水庫淹沒造成直接影響區(qū)主要是指塌岸問題，應(yīng)調(diào)查落實(shí)發(fā)生塌岸的地段，并觀測可能出現(xiàn)坍塌的范圍，合理確定范圍。 參考 范圍： 1）線型工程： 山區(qū)上邊坡 5m，下邊坡 50m 。管道兩側(cè) 5m10m。 平原區(qū)兩側(cè)各 2m。 應(yīng)注意： ，通過調(diào)查獲取。 責(zé)任轉(zhuǎn)移與責(zé)任免除 外購砂石料，有相關(guān)附件的可轉(zhuǎn)移。規(guī)模較小的，應(yīng)包含在水土保持方案中，根據(jù)情況可列為直接影響區(qū)。如果項(xiàng)目很小，也可不分區(qū)。 (3)、分區(qū)可采取多級分區(qū)，一般應(yīng)與地貌類型相結(jié)合工程功能分區(qū)、建筑類型等相結(jié) 合，同一分區(qū)水土流失類型與水土保持措施應(yīng)是相同或相似的。 (5)、分區(qū)命名： (地貌 )+場所或建筑類型 +水土流失類型 +(防治措施和功能 )，如 (土石區(qū) )棄渣場水蝕重力侵蝕綜合防治區(qū)、工業(yè)場地水力侵蝕臨時(shí)防治與永久綠化區(qū)、塌陷地沉陷侵蝕防治與土地整治恢復(fù)區(qū)。 b）預(yù)測單元?jiǎng)澐帧?yīng)說明背景值、擾動(dòng)后的模數(shù)值的取值依據(jù)。包括擾動(dòng)地表面積、損壞水土保持設(shè)施面積數(shù)量、棄土（石、渣）量、新增水土流失量、可能產(chǎn)生的水土流失危害。 分析生產(chǎn)建設(shè)產(chǎn)生水土流失的客觀條件： 1）主體設(shè)計(jì)功能 2）自然條件 3）施工擾動(dòng)特點(diǎn) 即：分析： 氣象（降水、大風(fēng) ） 土壤可蝕性 地形地貌 施工方法 預(yù)測基礎(chǔ) 基建期 以沒有布設(shè)水土保持措施為基礎(chǔ) 棄渣的預(yù)測，以運(yùn)到指定地點(diǎn)、沒有防護(hù)為基礎(chǔ) 生產(chǎn)初期 承認(rèn)主體設(shè)計(jì)的基本功能，如電廠排灰的預(yù)測不再以沒有修建攔灰壩為基礎(chǔ) 水土保持措施已經(jīng)布設(shè)，功能逐步發(fā)揮 土壤侵蝕模數(shù)的確定： 1）擾動(dòng)前 根據(jù)自然條件、當(dāng)?shù)厮氖謨裕ê恿鬏斏常? 、土壤侵蝕模數(shù)等值線圖、相關(guān)試驗(yàn)研究等資料 2）擾動(dòng)后 根據(jù)施工工藝、施工時(shí)序、下墊面、匯流面積、匯流量的變化及相關(guān)試驗(yàn) 預(yù)測時(shí)段： 1） 建設(shè)類項(xiàng)目只對建設(shè)期（還應(yīng)包 括施工準(zhǔn)備期和自然恢復(fù)期）的水土流失進(jìn)行預(yù)測 2） 建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目應(yīng)對建設(shè)期（還應(yīng)包括施工準(zhǔn)備期和自然恢復(fù)期）和運(yùn)行期分別進(jìn)行預(yù)測。 預(yù)測內(nèi)容： 開挖擾動(dòng)地表面積 損壞水土保持設(shè)施數(shù)量 土石方量（棄渣量） 水土流失量 水土流失危害 水土流失量預(yù)測方法： ? 類比法 n Wsi=∑ Fi（ MsiM0i） Ti i=1 式中 Wsi擾動(dòng)地表新增水土流失量， t； n 預(yù)測單元， 1， 2， 3…… ， n1,n。 ? 類比法 n Wsi=∑ Fi（ MsiM0i） Ti i=1 式中 M0i擾動(dòng)前不同預(yù)測單元的土壤侵蝕模數(shù)，（ t/） 。 采用徑流系數(shù)法計(jì)算預(yù)測 水土流失量預(yù)測方法： 分時(shí)段、分單元、分類型進(jìn)行預(yù)測 預(yù)測單元?jiǎng)澐郑? ? 地形地貌、地表組成物質(zhì)相近 ? 擾動(dòng)方式相似 ? 土地利用現(xiàn)狀基本相同 ? 降雨特征（降雨量、強(qiáng)度及年內(nèi)分配）基本一致 水土流失危害預(yù)測與分析： 危害形式、程度，可能產(chǎn)生的后果。 2）、分析并明確水土流失重點(diǎn)區(qū)域（地段）、時(shí)段。 4）、對防治措施布設(shè)提出指導(dǎo)性意見。 量化防治標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到國家規(guī)定的水土流失防治定量指標(biāo)： ① 擾動(dòng)土地治理率 ② 水土流失總治理度 ③ 土壤流失控制比 ④ 攔渣率 ⑤ 林草覆蓋率 ⑥ 植被恢復(fù)指數(shù) 水土流失防治措施布局 原則： 1）、結(jié)合工程實(shí)際和項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀，因地制宜、因害設(shè)防、總體設(shè)計(jì)、全面布局、科學(xué)配置。 3）、項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)注重實(shí)效生態(tài)環(huán)境保護(hù)，設(shè)置臨時(shí)性防護(hù)措施，減少施工過程 中造成的人為擾動(dòng)及產(chǎn)生的廢棄土（石、渣）。 5）、樹立人與自然和諧相處的理念，尊重自然規(guī)律，注重與周邊景觀 相協(xié)調(diào)。 2）、分區(qū)布設(shè)防治措施時(shí)，既要注重各分區(qū)的水土流失特點(diǎn)、相應(yīng)的防治措施、重點(diǎn)和防治 要求，又要注重各防治分區(qū)的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。 4）、防治水蝕、風(fēng)蝕的措施要有針對性。 b）水土流失防治措施布設(shè)原則：應(yīng)根據(jù)區(qū)域、項(xiàng)目特點(diǎn)提出措施布設(shè)的具體原則。 d）防治工程典型設(shè)計(jì)，包括永久與臨時(shí)防治措施。包括防治措施工程量、施工組織形式、施工布置、材料來源、施工 方法、質(zhì)量要求、施工進(jìn)度等。 2）、比選的內(nèi)容：防護(hù)類型、防護(hù)效果、投資等 3）、比選考慮的主要因素：工程安全、水土保持防護(hù)效果、施工條件、立地條件、工程投資。 水土保持工程施工進(jìn)度安排規(guī)定 ? 遵循 “三同時(shí) ”制度 ? 分期實(shí)施，應(yīng)與主體工程相協(xié)調(diào)、相一致 ? 先工程措施后植物措施。植物措施以春秋季為主。 擋墻工程、攔渣壩、護(hù)坡工程等的建筑物等級與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合理確定，但不得低于國標(biāo)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。園林式植物措施設(shè)計(jì)應(yīng)遵循園林設(shè)計(jì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對鐵路、公路、輸油（氣）管道、輸電等線型工程，還應(yīng)在不同水土流失類型區(qū)布設(shè)平行監(jiān)測點(diǎn) 每個(gè)監(jiān)測點(diǎn)都要有較強(qiáng)的代表性，對所在水土流失類型區(qū)和監(jiān)測重點(diǎn)要有代表意義，原地貌與擾動(dòng)地貌應(yīng)具有一定的可比性 各種試驗(yàn)場地應(yīng)適當(dāng)集中，不同監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)盡量結(jié)合 盡量避免人為活動(dòng)的干擾 交通方便，便于監(jiān)測管理 監(jiān)測小區(qū)應(yīng)根據(jù)需要布設(shè)不同坡度和坡長的徑流小區(qū)進(jìn)行同步監(jiān)測； 卡口站的主要工程設(shè)施應(yīng)與小流域水文、泥沙及其動(dòng)力特性相適應(yīng)； 簡易土壤侵蝕觀測場應(yīng) 避免周邊來水對觀測場的影響 風(fēng)蝕量監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)避免圍墻、建筑物、大型施工機(jī)械等對監(jiān)測的影響 重力侵蝕監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可能造成的侵蝕部位布設(shè)。 場地巡查的重點(diǎn)是：堆放在坡面或溝道的棄土棄渣場、開挖量大的山坡取土場、取石場，特別是周邊有來水的陡立和破碎工作面。 十 水土保持投資估算及效益分析 估算依據(jù)、價(jià)格水平年、單價(jià)、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)與主體工程投資相一致； ◇不足部分用水土保持和地方標(biāo)準(zhǔn)； ◇投資總表、分部表、單價(jià)表等符合規(guī)定 投資估算及效益分析 ? 投資估算的編制說明 ? 投資估算總表 ? 分年度投資表 ? 工程單價(jià)匯總表 ? 材料用量匯總表 ? 其它投資估算附表作為附件，可單寫一本 ? 防治效果預(yù)測 ? 效益及損益分析 ? 概估算的編制原則 ? 價(jià)格水平年與主要工程單價(jià)等應(yīng)與主體工程一致 ? 主體工程沒有明確規(guī)定的，應(yīng)采用《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程投資概 (估 )算編制規(guī)定》 、《水土保持工程概算定額》或其他行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行價(jià) 水土保持投資概（估）算 科研勘測設(shè)計(jì)費(fèi) 水土保持監(jiān)理費(fèi) 建設(shè)單位管理費(fèi) 質(zhì)量監(jiān)督檢測費(fèi) 水土保持監(jiān)測費(fèi) 技術(shù)文件咨詢服務(wù)費(fèi) 水保驗(yàn)收報(bào)告編制 工程措施投資 植物措施投資 獨(dú)立費(fèi)用 (按土建費(fèi)計(jì)取 ) 費(fèi)用構(gòu)成 臨時(shí)工程投資 ? 水土保持投資費(fèi)用構(gòu)成應(yīng)按《水土保持工程概 (估 )算編制規(guī)定》執(zhí)行 ? 建設(shè)期的水土保持投資從基建費(fèi)中列支，運(yùn)行期的水土保持投資從生產(chǎn)費(fèi)用中列支 ? 22 號文指導(dǎo)意見 基礎(chǔ)單價(jià) ? 人工預(yù)算單價(jià) ? 材料及水電預(yù)算價(jià)格 ? 施工機(jī)械使用費(fèi) ? 混凝土材料單價(jià) 主要工程單價(jià) ? 費(fèi)用構(gòu)成 ? 直接工程費(fèi) ? 間接費(fèi) ? 企業(yè)利潤 ? 稅金 ? 單價(jià)分析 ? 工程措施 ? 植物措施 ? 安裝工程 投資總表 ? 水土保持投資估算總表按工程措施、植物措施、臨時(shí)工程和獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和水土保持設(shè)施補(bǔ)償 費(fèi)順序，用價(jià)格水平年的靜態(tài)投資計(jì)列 ? 獨(dú)立費(fèi)用應(yīng)包括建設(shè)單位管理費(fèi)、水土保持工程勘測設(shè)計(jì)費(fèi)、水土保持工程監(jiān)理費(fèi)、水土保持監(jiān)測費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)督檢測費(fèi)、水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收費(fèi) ? 分行政區(qū)（原則上到縣級）、分項(xiàng)目列出各項(xiàng)工程的投資、工程量、實(shí)施時(shí)間 ? 單列運(yùn)行期的水土保持費(fèi)用 投資估（概）算附表及附件 ? 總估（概）算表 ? 工程措施估（概）算表 ? 植物措施估（概）算表 ? 臨時(shí)工程估（概）算表 ? 獨(dú)立費(fèi)用估（概）算表 ? 分年度投資表 ? 主要工程單價(jià)計(jì)算表 ? 主要材料單價(jià)計(jì)算表 ? 機(jī)械臺時(shí)使用費(fèi) 效益分析： ? 防治效果預(yù)測：對照目標(biāo)，驗(yàn)算六項(xiàng) 目標(biāo)的達(dá)到情況 ? 水土保持損益分析：從水、土資源、生態(tài)與環(huán)境等方面分析評價(jià) 效益分析部分應(yīng)列表計(jì)算設(shè)計(jì)水平年的六項(xiàng)綜合目標(biāo)達(dá)到值 評估指標(biāo) 目標(biāo)值 計(jì)算 依 據(jù) 單位 數(shù)量 設(shè) 計(jì) 達(dá)到值 計(jì)算 結(jié) 果 擾動(dòng)土地 治理率 水保措施面積 +建筑面積 hm2 擾動(dòng)地表面積 hm2 水土流失 治理度 水保措施防治面積 hm2 區(qū)域內(nèi)水土流失面積 hm2 控制比 侵蝕摸數(shù)達(dá)到值 t/hm2a 攔灰渣率 設(shè)計(jì)攔渣量 104t 棄渣量 104t 植被恢 復(fù)系數(shù) 綠化總面積 hm2 可綠化面積 hm2 林草 覆蓋率 綠化總面積 hm2 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)面積 hm2 十一、實(shí)施保障措施 a 組織領(lǐng)導(dǎo)與管理 b 后續(xù)設(shè)計(jì) c 水土保持工程招標(biāo)、投標(biāo) d 水土保持工程建設(shè)監(jiān)理 e 水土保持監(jiān)測 f 施工管理 g 檢查與驗(yàn)收等 h 資金來源及使用管理 水土保持工程管理 ? 應(yīng)將水土保持工程納入招標(biāo)文件、施工合同，將施工過程中防治水土流失的責(zé)任落實(shí)到施工單位和人員。 ? 在水土保持監(jiān)測文件中落實(shí)水土流失監(jiān)測、監(jiān)控目標(biāo)、要求，由監(jiān)測單位監(jiān)控建設(shè)全過程的水土流失與生態(tài)影響 ? 建設(shè)過程中建設(shè)單位應(yīng)通過管理、監(jiān)理、工程計(jì)量和價(jià)款支付等手段對水土流失防治工程進(jìn)行控制。