【正文】 經(jīng)驗(yàn)，理順數(shù)字信息化在社會(huì)管理創(chuàng)新形勢(shì)下的監(jiān)督指揮部門、政府相關(guān)職能部門的職責(zé)分工，切實(shí)發(fā)揮縣一級(jí)的社會(huì)服務(wù)管理職能。 項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性 嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目是社會(huì)管理創(chuàng)新和信息化建設(shè)的重要組成部分。 嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目是促進(jìn)政法各部門信息資源共享、提高行政管理能力的需要。在政法各成員部門之間逐步建立和完善數(shù)據(jù)統(tǒng)一、互為補(bǔ)充、相互共享且能實(shí)施更新的系統(tǒng)，已成為電子政務(wù)建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程。通過(guò)社會(huì)管理服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)將有助于加強(qiáng)對(duì)社會(huì)人員的監(jiān)管，強(qiáng)化和不斷完善公共服務(wù)，提升各政法成員部門信息化水平，穩(wěn)步推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)的聯(lián)結(jié)辦公，不斷增強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)組織的管理，及帶領(lǐng)社會(huì)組織深入?yún)⑴c社會(huì)管理工作。 仙巖鎮(zhèn)是嵊州市社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)城市之一。鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)在縣《仙巖鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)綜合信息平臺(tái)實(shí)施方案》上做了重要批示。 技術(shù)可行 社會(huì)管理服務(wù)綜合信息平臺(tái)的建設(shè)將綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成技術(shù)、空間信息技術(shù)、網(wǎng)格化管理技術(shù)、應(yīng)急指揮技術(shù)、基礎(chǔ)人口數(shù)據(jù)管理技術(shù)、基礎(chǔ)房屋數(shù)據(jù)管理技術(shù)、城市部件管理技術(shù)等多種先進(jìn)而成熟的社會(huì)管理技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、框架靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代化社會(huì)管理信息平臺(tái)。杭州市市、寧波市、北京市以及鄂州市等社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)城市（城區(qū)）已經(jīng)為以上技術(shù)的應(yīng)用提供了成功經(jīng)驗(yàn)。 組織保障到位 （1）項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)即成立了嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)籌備建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、仙巖鎮(zhèn)社會(huì)管理新模式協(xié)調(diào)推進(jìn)和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及仙巖鎮(zhèn)社會(huì)管理新模式建設(shè)實(shí)施工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（政法委書(shū)記），辦公室主任（政法委常務(wù)副書(shū)記）。 （2）組建協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)，抽調(diào)社會(huì)管理辦公室、以及各社區(qū)、專業(yè)部門的業(yè)務(wù)骨干組成，確保系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中，任務(wù)派遣環(huán)節(jié)的迅速有效進(jìn)行。 系統(tǒng)建設(shè)從啟動(dòng)開(kāi)始，到軟件開(kāi)發(fā)和集成，以及系統(tǒng)建成后的運(yùn)行和維護(hù)等環(huán)節(jié)都保證了必要的技術(shù)力量和人手，因此從人員的角度考慮，系統(tǒng)建設(shè)是可行的。 科學(xué)劃分網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化 按照“街巷定界、幅度適中、無(wú)縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的劃格原則，將轄區(qū)內(nèi)劃分成若干個(gè)單元網(wǎng)格，以單元網(wǎng)格進(jìn)行綜合管理服務(wù)，形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)格，使居民、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的信息與需求能夠通過(guò)網(wǎng)格及時(shí)、準(zhǔn)確的通達(dá)。整合現(xiàn)有資源，提高管理效能，避免重復(fù)投資建設(shè)。 提升效能、全面協(xié)同的原則 社會(huì)管理服務(wù)面廣量大，要實(shí)現(xiàn)管理中問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和處置的高效、敏捷，必須強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方協(xié)作的工作機(jī)制和管理與技術(shù)創(chuàng)新相匹配的互動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化管理流程，建立網(wǎng)格化管理運(yùn)轉(zhuǎn)體系，為人民群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。 推進(jìn)基本公共服務(wù)下沉到社區(qū)，社區(qū)建立“服務(wù)超市”，使政府延伸到社區(qū)的服務(wù)陣地真正發(fā)揮作用。 科學(xué)實(shí)用、信息共享的原則 *第 12 頁(yè) 共 51 頁(yè)嵊州市社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告結(jié)合本地實(shí)際情況，突出信息系統(tǒng)的科學(xué)性、實(shí)用性，注重創(chuàng)新、注重實(shí)效，降低運(yùn)行成本，提高管理效益。系統(tǒng)預(yù)留接口，方便升級(jí)換代。 規(guī)范準(zhǔn)入原則 規(guī)范進(jìn)入社區(qū)的行政管理和社會(huì)事務(wù)，建立社區(qū)社會(huì)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，對(duì)社區(qū)社會(huì)事項(xiàng)進(jìn)行歸口管理，嚴(yán)格實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。 總體建設(shè)任務(wù)和分期建設(shè)內(nèi)容 總體建設(shè)任務(wù) 嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)總體建設(shè)內(nèi)可概括為“一網(wǎng)一庫(kù)二體系多業(yè)務(wù)”建設(shè)。 （2） 系統(tǒng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù) 完成系統(tǒng)基礎(chǔ)信息庫(kù)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)，整合政府各部門的系統(tǒng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。 建立系統(tǒng)基礎(chǔ)信息庫(kù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保系統(tǒng)基礎(chǔ)信息庫(kù)與各部門數(shù)據(jù)庫(kù)之間的互聯(lián)互通，保證信息安全可靠。 建立系統(tǒng)基礎(chǔ)信息庫(kù)信息安全管理方法，全面保證針對(duì)系統(tǒng)基礎(chǔ)信息庫(kù)操作的規(guī)范性和可靠性。 開(kāi)發(fā)包括；建設(shè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)采集與整合平臺(tái)；建設(shè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理和平臺(tái)系統(tǒng)管理；建設(shè)日常辦公子系統(tǒng)和事件處理子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日常工作流轉(zhuǎn)；建設(shè)考核評(píng)估分系統(tǒng)，對(duì)工作進(jìn)行信息化考核評(píng)估；社情民意中心子系統(tǒng), 實(shí)現(xiàn)社情民意登記受理、社情民意處置督辦、社情民意處置流程查看、指示燈預(yù)警提示、核查結(jié)案、答復(fù)授權(quán)、案卷回轍、登記頁(yè)面歷史記錄查詢；互動(dòng)交流子系統(tǒng), 準(zhǔn)確、及時(shí)和完整掌握轄區(qū)內(nèi)民情、民意和民生情況，通過(guò)信息化手段，建立多條老百姓與互動(dòng)交流平臺(tái)的互動(dòng)渠道，實(shí)現(xiàn)聽(tīng)民意、解民憂、集民智。并提供相應(yīng)的分析圖表。 綜合應(yīng)用子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人口信息綜合性查詢功能。該功能全程記錄每件事件的受理、處理、辦結(jié)及反饋評(píng)價(jià)的全過(guò)程，并能及時(shí)向群眾反饋事件處理情況。 數(shù)字網(wǎng)格系統(tǒng),運(yùn)用空間網(wǎng)格技術(shù)、地理編碼技術(shù)、嵌入式地理信息引擎技術(shù)、以社會(huì)創(chuàng)新管理業(yè)務(wù)為依托建設(shè)而成的信息系統(tǒng)。 系統(tǒng)管理子系統(tǒng),能夠針對(duì)用戶、崗位和部門進(jìn)行權(quán)限分配管理，確保職權(quán)清晰、數(shù)據(jù)安全；同時(shí)提供系統(tǒng)日志、屬性管理、在線用戶管理等功能，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面的管理。 門戶網(wǎng)站，已成為各級(jí)政府面向社會(huì)公眾提供信息服務(wù)的主渠道之一。 移動(dòng)終端軟件,“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”管理系統(tǒng)的生命力在于信息，從基層實(shí)際工作中產(chǎn)生真實(shí)、鮮活的數(shù)據(jù)，能夠保障系統(tǒng)對(duì)社會(huì)管理工作支撐的有效性。 （2） 開(kāi)發(fā)并完善數(shù)據(jù)共享和服務(wù)平臺(tái)，深層次開(kāi)發(fā)系統(tǒng)基礎(chǔ)信息資源應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步完善系統(tǒng)基礎(chǔ)信息庫(kù)的查詢系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)并完善系統(tǒng)基礎(chǔ)信息反饋系統(tǒng)和系統(tǒng)基礎(chǔ)信息輔助決策系統(tǒng)。 *第 15 頁(yè) 共 51 頁(yè)嵊州市社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（4） 推廣應(yīng)用系統(tǒng)，在各地社會(huì)管理內(nèi)容差異以及特點(diǎn)，在信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上建設(shè)符合各地特色的個(gè)性化功能平臺(tái)，最大限度、最大范圍地發(fā)揮系統(tǒng)在社會(huì)管理的信息化作用。 建設(shè)資源共享，構(gòu)筑一個(gè)可拓展性強(qiáng)、融合性強(qiáng)的信息化應(yīng)用平臺(tái)。 統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，拓展應(yīng)用范圍。 加強(qiáng)社會(huì)管理，提升公共服務(wù)水平。 實(shí)行指揮、監(jiān)督、執(zhí)行適度分離，創(chuàng)新管理體制，再造管理流程。 本期項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目的建設(shè)，以“仙巖鎮(zhèn)職勤指揮室”為總指揮部，以各“行政村為社會(huì)管理服務(wù)中心”為分支管理機(jī)構(gòu)的模式，構(gòu)筑一個(gè)可拓展性強(qiáng)、融合性強(qiáng)的社會(huì)*第 16 頁(yè) 共 51 頁(yè)嵊州市社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告綜合管理平臺(tái)。因此其建設(shè)涉及的范圍包括了仙巖鎮(zhèn)各級(jí)黨委和人民政府、鎮(zhèn)直屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)。 本期項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)主要建設(shè)內(nèi)容包括：數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、軟硬件平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、日常辦公子系統(tǒng)、考核評(píng)估子系統(tǒng)、社情民意中心子系統(tǒng)、互動(dòng)交流子系統(tǒng)、研判分析子系統(tǒng)、服務(wù)審批子系統(tǒng)、綜合應(yīng)用子系統(tǒng)、事件處理子系統(tǒng)、移動(dòng)辦公子系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)格子系統(tǒng)、系統(tǒng)管理子系統(tǒng)、網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、移動(dòng)終端軟件與其他職能部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接、指揮室建設(shè)等 17 個(gè)子系統(tǒng)建設(shè)。 大屏幕液晶拼接顯示系統(tǒng)設(shè)備配置清單 序號(hào)設(shè)備名稱參數(shù)規(guī)格背光源 LED 直下式背光源顯示對(duì)角線尺寸(inch） 55 面板技術(shù) SPVA 顯示分辨率 WXGA 1920x1080 顯示色彩 M *單位 數(shù)量1 2 3 LCD 拼接屏底座支架大屏專用線纜顯示視角 178?(水平)/ 178?(垂直) 顯示響應(yīng)時(shí)間（平均） 8ms 顯示對(duì)比度 3500:1 顯示亮度 700cd/㎡物理拼縫 *壽命 ≥ 60,000hours 底座采用高強(qiáng)度鋼材或鋁合金材料，可以定做高度配套線纜臺(tái)套套4 4 4 *第 17 頁(yè) 共 51 頁(yè)4 嵊州市社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告*大屏控制軟件 專用控制軟件套1 終端系統(tǒng)建設(shè)方案 在本項(xiàng)目系統(tǒng)建設(shè)中，終端系統(tǒng)設(shè)備主要包括大屏、計(jì)算機(jī)工作站、平板電腦等設(shè)備。同時(shí)在指揮大廳設(shè)有社會(huì)綜合管理指揮座席，并配備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)工作站，用于平臺(tái)的日常管理。具體方案如下： 液晶拼接屏 配置 2*2 的 55 寸高亮 LCD 拼接屏，主要開(kāi)展信息采集、數(shù)據(jù)上報(bào)、解決訴求、日常工作、親情服務(wù)、事件處理、政策宣傳、安防監(jiān)控、等工作。 擴(kuò)聲系統(tǒng)采用吸頂音箱，聲場(chǎng)分布均勻，通過(guò)不同的功放驅(qū)動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域的音量大小可調(diào)。 此外，終端設(shè)備還包括了通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)接入的公眾用戶電腦、各職能部門單位通過(guò)專線訪問(wèn)接入的業(yè)務(wù)電腦、通過(guò) VPN 撥號(hào)接入的外網(wǎng)用戶電腦，以及通過(guò)無(wú)線 VPN 接入的手機(jī)移動(dòng)辦公用戶。 *第 18 頁(yè) 共 51 頁(yè)嵊州市社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告服務(wù)器一：作為數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，安裝數(shù)據(jù)庫(kù)軟件，搭建系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。 服務(wù)器三: 安裝 GIS 軟件，發(fā)布 GIS 平臺(tái)軟件。 最大可支持≥16塊 磁盤擴(kuò)展性 SCSI （SAS） *硬盤 ≥2塊300G 10K SAS 6Gb 網(wǎng)絡(luò) 擴(kuò)展槽 網(wǎng)卡 PCI插槽 標(biāo)配4個(gè)千兆以太網(wǎng)口 ≥ 6個(gè)第 2 代 PCIe 風(fēng)扇 *PCI實(shí)配設(shè)備 1塊雙口8Gb FC HBA卡 *風(fēng)扇 滿配冗余風(fēng)扇 外設(shè) DVDROM 應(yīng)用服務(wù)器內(nèi)置DVD 應(yīng)用服務(wù)器(1 臺(tái)) 指標(biāo)項(xiàng)目 指標(biāo)要求 處理器 主頻 E52603v2 *第 19 頁(yè) 共 51 頁(yè)配置 擴(kuò)展性 嵊州市社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告≥2顆四核E52603v2 2路服務(wù)器 高速緩存 ≥10M 內(nèi)存 存儲(chǔ) 內(nèi)存類型及配置 1333MHz DDR3 RDIMM，≥16GB *擴(kuò)展性 2路≥768GB SAS/SATA 集成的 RAID0、1，可選的 RAID6，≥控制器 512M緩存具備寫緩存斷電保護(hù)。支持在*控制器 線調(diào)整緩存讀寫比率, 在線調(diào)整LUN容量, 在線更改RAID級(jí)別等功能，最大可支持1GB chche。 ≥4（千兆 bo 口）,擴(kuò)展插槽數(shù)量: ≥4MIC+2FIC+2DFIC 并發(fā)連接數(shù)≥2000000，網(wǎng)絡(luò)吞吐量(Mpps) ≥4000 支持 安全路由網(wǎng)關(guān) DDoS 用戶數(shù)量限制 無(wú)用戶數(shù)量限制 *第 22 頁(yè) 共 51 頁(yè)嵊州市社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 安全隔離網(wǎng)閘安全隔離網(wǎng)閘(1 臺(tái)) 產(chǎn) 品架構(gòu) 硬 件配置 功能點(diǎn) 系統(tǒng)架構(gòu) 網(wǎng)絡(luò)接口配置 物理參數(shù) 硬件性能 文件交換功能 功能詳細(xì)要求 *※ 產(chǎn)品采用“2+1”（即雙主機(jī)系統(tǒng)+DTP 物理隔離通道控制系統(tǒng)）體系結(jié)構(gòu)，具備 DTP 物理隔離通道系統(tǒng)證書(shū)；主機(jī)采用專用安全操作系統(tǒng)及嵌入式程序控制（ASIC）確保系統(tǒng)本身免受攻擊；采用特有控制邏輯和專用通訊協(xié)議完全控制數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)交換，確保可信網(wǎng)絡(luò)（域）和非可信網(wǎng)絡(luò)（域）之間任何連接的斷開(kāi)，徹底阻斷 TCP/IP 協(xié)議及其他網(wǎng)絡(luò)協(xié)議。 *※ 標(biāo)準(zhǔn) 1U 機(jī)架式機(jī)箱，45(高)x430（寬）x530（深）mm。 *※ 數(shù)據(jù)傳輸數(shù)率≥900 Mbps。 *※ MTBF≥50,000 小時(shí) 。 *※ 最大并發(fā)連接數(shù): 200,000 。 *1) 支持 SCTP SIP、MMS 等主流視頻協(xié)議； *2) 支持常見(jiàn)視頻會(huì)議系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)； *3) 支持文件交換白名單功能,對(duì)文件進(jìn)行細(xì)微檢測(cè)； *4) 支持文件深度檢測(cè)功能； *5) 支持自定義擴(kuò)展名檢測(cè)； *6) 具備雙向安全信令流及視頻流的清晰鑒別、獨(dú)立及分離能力，具備完整豐富的視頻圖像接入及流媒體視頻安全控制功能，提供可測(cè)試可驗(yàn)證的業(yè)界主流視頻平臺(tái)接入能力，支持末端云臺(tái)實(shí)時(shí)控制及全編解碼的解