【正文】 海南省危險(xiǎn)廢物處置中心可行性研究報(bào)告中冶長(zhǎng)天國(guó)際工程有限責(zé)任公司 2理能力增加了 立方米 /時(shí)。從 1984 年開始，全省實(shí)行封山護(hù)林和封山育林，1994 年率先全面停止采伐天然林，天然林面積從 1979 年的 萬(wàn)公頃增加至現(xiàn)在的 萬(wàn)公頃。積極防治土地退化和荒漠化，治理水土流失面積 萬(wàn)公頃。建立珍稀瀕危物種繁育基地 46 處。但是，海南省的生態(tài)環(huán)境仍面臨十分嚴(yán)峻的局面。1998 年與 1990 年相比，全省工業(yè)廢氣排放量增長(zhǎng)了 倍，廢水排放量增長(zhǎng)了 ％。工業(yè)固體廢棄物累計(jì)堆存量達(dá) 2106 萬(wàn)噸，生活廢物產(chǎn)生量逐年上升。生態(tài)公益林遭受破壞，生態(tài)服務(wù)功能不斷下降。土地退化嚴(yán)重。近 50 年來(lái)，紅樹林面積已減少一半多，珊瑚礁分布面積和岸礁長(zhǎng)度分別減少了 ％和％。目前，為加快海南省環(huán)境污染的治理，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。海南省已建設(shè)了一批生活廢物、醫(yī)療廢物處置設(shè)施。集中處置海南省危險(xiǎn)廢物和部分縣市的醫(yī)療廢物。項(xiàng)目建成后，可以基本解決海南省危險(xiǎn)廢物和昌江縣近五縣市所產(chǎn)生醫(yī)療廢物的安全處置問(wèn)題。有利于海南省生態(tài)建設(shè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有明顯的社會(huì)和環(huán)境效益。2022 年 6 月海南寶來(lái)工貿(mào)有限公司委托海南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院完成《海南省危險(xiǎn)廢物處置中心項(xiàng)目》可行性研究報(bào)告。海南省危險(xiǎn)廢物處置中心可行性研究報(bào)告中冶長(zhǎng)天國(guó)際工程有限責(zé)任公司 41 總論 項(xiàng)目名稱及承辦單位（1）項(xiàng)目名稱：海南省危險(xiǎn)廢物處置中心（2）項(xiàng)目籌建單位： 海南省國(guó)土環(huán)境資源廳（3）項(xiàng)目法人：海南寶來(lái)工貿(mào)有限公司（4）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)： WF202202（5）可行性研究編制單位：中冶長(zhǎng)天國(guó)際工程有限責(zé)任公司（6）工程咨詢證書編號(hào)：工咨甲 9418005（7）環(huán)境工程設(shè)計(jì)證書編號(hào)： 編制依據(jù)及采用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 編制依據(jù)（1） “關(guān)于印發(fā)《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的通知”國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)文件，環(huán)發(fā)[2022]16號(hào)；（2） 《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》 ；（3） 《危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目復(fù)核大綱》 （試行）國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院；（4）《關(guān)于實(shí)行危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》發(fā)改價(jià)格[2022] 1874 號(hào)；（5） 《關(guān)于海南省危險(xiǎn)廢物綜合處置工程項(xiàng)目建議書的批復(fù)》海南省發(fā)海南省危險(xiǎn)廢物處置中心可行性研究報(bào)告中冶長(zhǎng)天國(guó)際工程有限責(zé)任公司 5展和改革廳文件，瓊發(fā)改投資[2022]435 號(hào)；（6） 《關(guān)于海南省危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》海南省國(guó)土環(huán)境資源廳，瓊土環(huán)資函[2022]175 號(hào)；（7） 《關(guān)于海南省危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目變更廠址的環(huán)保審查意見》海南省國(guó)土環(huán)境資源廳，瓊土環(huán)資監(jiān)字[2022]86 號(hào)；（8） 《關(guān)于規(guī)范我省醫(yī)療廢物處置工作的通知》海南省國(guó)土環(huán)境資源廳、海南省衛(wèi)生廳；（9） 《關(guān)于海南省危險(xiǎn)廢物綜合處置工程變更選址的批復(fù)》海南省發(fā)展和改革廳文件，瓊發(fā)改投資[2022]969 號(hào)；（10） 《關(guān)于海南省危險(xiǎn)廢物綜合處置中心建設(shè)項(xiàng)目選址問(wèn)題的批復(fù) 》海南省建設(shè)廳，瓊建規(guī)函[2022]190 號(hào)；（11） 《關(guān)于海南省危險(xiǎn)廢物綜合處置中心建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的審查意見》昌江黎族自治縣建設(shè)與國(guó)土環(huán)境資源廳，昌建土環(huán)資函[2022]54 號(hào)；（12） 《關(guān)于海南省危險(xiǎn)廢物綜合處置中心建設(shè)項(xiàng)目選址的環(huán)保初審意見》昌江黎族自治縣建設(shè)與國(guó)土環(huán)境資源廳，昌建土環(huán)資函[2022]55 號(hào)；（13） 《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》 （草案） 1999 年 7 月，海南省政府；海南省危險(xiǎn)廢物處置中心可行性研究報(bào)告中冶長(zhǎng)天國(guó)際工程有限責(zé)任公司 6（14） 《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要 》2022 年 2月，海南省二屆人大四次會(huì)議；（15） 《關(guān)于加快海南省新型工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見 》2022 年 8 月，中共海南省委；（16）海南省危險(xiǎn)廢物處置中心可行性報(bào)告《委托書》 ，海南寶來(lái)工貿(mào)有限公司；2022 年 7 月 29 日（17） 《技術(shù)咨詢合同書》 ；2022 年 10 月 25 日（18） 《海南省已竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施基本情況表 》海南省國(guó)土環(huán)境資源廳，環(huán)境監(jiān)督處；（19） 《海南省危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）調(diào)查統(tǒng)計(jì) 》海南寶來(lái)工貿(mào)有限公司；（20）海南省昌江縣叉河鎮(zhèn)“海南省海南省危險(xiǎn)廢物綜合處置中心 ”場(chǎng)址區(qū)域位置圖（21）海南省昌江縣叉河鎮(zhèn)唐村“海南省海南省危險(xiǎn)廢物綜合處置中心 ”，1:1000 地形圖；（22） “昌江黎族自治縣氣象、水文、地貌資料 ”昌江黎族自治縣。 編制原則和范圍 編制原則（1）本項(xiàng)目各功能單元處理技術(shù)應(yīng)能集中體現(xiàn)國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置技術(shù)的先進(jìn)水平，同時(shí)結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)狀，做到工藝先進(jìn)、投資省、成本低、運(yùn)行可靠、管理方便。（3）鑒于危險(xiǎn)廢物組分復(fù)雜、性質(zhì)各異，不允許直接填埋的危險(xiǎn)廢物應(yīng)根據(jù)各自的特性采取焚燒、物/化、穩(wěn)定化 /固化等不同的處理工藝進(jìn)行預(yù)處理后才可進(jìn)入安全填埋場(chǎng)進(jìn)行安全填埋。（5）在投資合理、確保優(yōu)質(zhì)的前提下，將“海南省危險(xiǎn)廢物處置海南省危險(xiǎn)廢物處置中心可行性研究報(bào)告中冶長(zhǎng)天國(guó)際工程有限責(zé)任公司 9中心”設(shè)計(jì)和建設(shè)得美觀實(shí)用、安全、衛(wèi)生，使場(chǎng)區(qū)環(huán)境與周圍的美麗景色融為一體。 （2）公用設(shè)施包括處置中心總平面布置、給排水、供配電、供（天然）氣、通風(fēng)空調(diào)、通信、建構(gòu)筑物工程。 （4）生活管理設(shè)施包括綜合樓、職工宿舍、門衛(wèi)等。它們之所以有危害性是因?yàn)椋涸谧匀唤绮荒鼙唤到饣蚓哂泻芨叩姆€(wěn)定性；能被生物富集； 能致命或因累積引起有害的影響；具有直接或者間接感染性、傳播疾病、毒性以及其他危害性的污染海南省危險(xiǎn)廢物處置中心可行性研究報(bào)告中冶長(zhǎng)天國(guó)際工程有限責(zé)任公司 10環(huán)境、威脅健康的醫(yī)療廢物。危險(xiǎn)廢物往往通過(guò)土壤、地面水、地下水、大氣等途徑危害人的身體健康。尤其是海南中西部的儋州市、澄邁縣、昌江縣為集中區(qū)域。另外是造紙業(yè)的廢堿液、渣。目前海南省危險(xiǎn)廢物的主要問(wèn)題是：海南省雖然已有?？?、三亞兩處醫(yī)療廢物焚燒廠。尤其值得關(guān)注的是，企業(yè)自身投資建設(shè)單一廢物處理設(shè)施，規(guī)模小，投資高，利用率低，造成設(shè)備閑置、資源浪費(fèi)。（2）適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展需要危險(xiǎn)廢物集中處理處置是現(xiàn)代化城市發(fā)展的需要，在逐漸步入小康社會(huì)的今天，優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展的基本要求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作、改善城市環(huán)境也成為當(dāng)今現(xiàn)代化城市提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。我國(guó)目前有許多省區(qū)已經(jīng)建設(shè)或正在籌建危險(xiǎn)廢物集中處理處置設(shè)施，包括對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行焚燒等處理，并已積累了一定的設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。建立各省、地區(qū)的危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置設(shè)施。我國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織（WTO） ，為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)不僅需要注重產(chǎn)品的質(zhì)量創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，而且需要建立環(huán)境管理體系（ISO14000） ，以保護(hù)環(huán)境和增加企業(yè)的品牌效應(yīng)，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)海南省危險(xiǎn)廢物處置中心可行性研究報(bào)告中冶長(zhǎng)天國(guó)際工程有限責(zé)任公司 12勢(shì)。在這一形勢(shì)下，有必要按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大型的綜合性的危險(xiǎn)廢物集中處理處置基地。海南省將重點(diǎn)發(fā)展以石油業(yè)、汽車制造、漿紙制造、制藥、水泥、橡膠等工業(yè)。綜上所述，建設(shè)海南省危險(xiǎn)廢物處置中心不僅很有必要，而且十分緊迫。 海南省危險(xiǎn)廢物處置中心布局及場(chǎng)址建設(shè)條件 處置中心的布局按照《危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目復(fù)核大綱》 （試行） (下簡(jiǎn)稱 “復(fù)核大綱 ”)中對(duì)項(xiàng)目布局的復(fù)核要求:（1）集中處置、合理布局。（2）鼓勵(lì)城市交通發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)密集地區(qū)的城市聯(lián)合建設(shè)、共用醫(yī)海南省危險(xiǎn)廢物處置中心可行性研究報(bào)告中冶長(zhǎng)天國(guó)際工程有限責(zé)任公司 13療費(fèi)物處置設(shè)施?？稍谕粓?chǎng)址建設(shè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施。（4）堅(jiān)持“三位一體 ”的建設(shè)模式，原則上要求新建省級(jí)危險(xiǎn)廢物處置中心項(xiàng)目必須在同一地點(diǎn)同時(shí)配備綜合利用、焚燒和安全填埋等工藝裝置。在危險(xiǎn)廢物調(diào)查和初選場(chǎng)址時(shí)，儋州市、東方市的工業(yè)危險(xiǎn)廢物量占總調(diào)查量的 70%以上，海南省的危險(xiǎn)廢物大部分集中在西部。這對(duì)于海南省旅游會(huì)有著干擾作用。②大部分市縣的危廢運(yùn)輸路線都是“橫向”行走或走西部路線，減少了對(duì)東部旅游線路的干擾和海南省三條縱慣海南省的高速路，減少運(yùn)距。鑒于以上幾點(diǎn)，海南省發(fā)展與改革廳、海南省國(guó)土環(huán)境資源廳、海海南省危險(xiǎn)廢物處置中心可行性研究報(bào)告中冶長(zhǎng)天國(guó)際工程有限責(zé)任公司 14南省建設(shè)廳、海南省衛(wèi)生廳分別下文，調(diào)整海南省危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的場(chǎng)址與規(guī)模。 ②三亞醫(yī)療廢物處置設(shè)施（已建） ，規(guī)模 1000t/a,處置三亞全市及周邊 5 市縣的醫(yī)療廢物。在海南省危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)好之前，海口醫(yī)療廢物處置設(shè)施負(fù)責(zé)處置?？?、定安、文昌、澄邁、臨高、屯昌、瓊海等市縣及轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)墾醫(yī)院的醫(yī)療廢物。海南省危險(xiǎn)廢物處置中心擬建在昌江縣叉河鎮(zhèn)西線高速公路旁。海南省危險(xiǎn)廢物處置中心可行性研究報(bào)告中冶長(zhǎng)天國(guó)際工程有限責(zé)任公司 15海南省危險(xiǎn)廢物處置中心可行性研究報(bào)告中冶長(zhǎng)天國(guó)際工程有限責(zé)任公司 16圖1海南省危險(xiǎn)廢物處置中心可行性研究報(bào)告中冶長(zhǎng)天國(guó)際工程有限責(zé)任公司 17 場(chǎng)址條件海南省危險(xiǎn)廢物處置中心位于海南省昌江縣叉河鎮(zhèn)唐。場(chǎng)址位于臺(tái)地，遠(yuǎn)離居民密集區(qū)，具有場(chǎng)地寬闊，匯水面積較小，地下水水量不大，地層產(chǎn)狀簡(jiǎn)單，含水性透水性差，地質(zhì)穩(wěn)定性良好，以及交通和供電、供水條件較好等諸多有利因素，比較適于建設(shè)危險(xiǎn)廢物安全處理處置設(shè)施。我國(guó)工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理與處置通過(guò)科技攻關(guān)，在危險(xiǎn)廢物的綜合利用，穩(wěn)定化/固化預(yù)處理，安全填埋以及危險(xiǎn)廢物的焚燒技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理等方面亦已取得了大量的科研成果和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 資金條件根據(jù)《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》 ，3 年內(nèi)，全國(guó)將投資 億元，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物和放射性廢物的安全處置。申請(qǐng)國(guó)家債環(huán)保專項(xiàng)資金 13800 萬(wàn)元，地方政府配套 700 萬(wàn)元，業(yè)主企業(yè)海南省危險(xiǎn)廢物處置中心可行性研究報(bào)告中冶長(zhǎng)天國(guó)際工程有限責(zé)任公司 18投入 3500 萬(wàn)元。海南省危險(xiǎn)廢物處置中心的建設(shè)目標(biāo)主要是：（1）妥善解決海南省危險(xiǎn)廢物的處理處置問(wèn)題，減輕環(huán)境污染，改善投資環(huán)境；（2）通過(guò)研究、開發(fā)、總結(jié)、積累，全面提高全省固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物的處理處置技術(shù)、綜合利用水平和運(yùn)營(yíng)管理水平；（3 ）依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理措施，樹立示范作用，帶動(dòng)全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)全省危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生狀況及其分布特點(diǎn)，結(jié)合海南省近期及中期經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域和目標(biāo)等。各系統(tǒng)需處理的危險(xiǎn)廢物種類及數(shù)量詳見表 11。 危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置路線本項(xiàng)目將要接納并進(jìn)行處理處置的危險(xiǎn)廢物主要分五大部分：（1）廢酸、廢堿和廢乳化液等需經(jīng)物 /化預(yù)處理后再進(jìn)行深度處理的危險(xiǎn)廢物；（2）表面處理廢物和重金屬污泥等需經(jīng)穩(wěn)定/ 固化預(yù)處理再進(jìn)行安全填埋的危險(xiǎn)廢物；（3）廢礦物油、廢漆染料、精（蒸）餾殘?jiān)⒂袡C(jī)樹脂類廢物、廢塑料、醫(yī)療廢物和部分醫(yī)藥、農(nóng)藥廢物等進(jìn)行焚燒處理的廢物；（4）焚燒處理的殘?jiān)?、綜合利用車間選出的廢電子產(chǎn)品機(jī)殼等可海南省危險(xiǎn)廢物處置中心可行性研究報(bào)告中冶長(zhǎng)天國(guó)際工程有限責(zé)任公司 20直接填埋的危險(xiǎn)廢物，焚燒飛灰經(jīng)固化處理再填埋；（5）劇毒化學(xué)品的暫存和預(yù)處理。海南省危險(xiǎn)廢物處置中心危險(xiǎn)廢物處理處置總路線圖見圖 12。危險(xiǎn)廢物的收集，全年工作 330d，每天 1 班，每班 8h，連續(xù)工作制。 勞動(dòng)定員本工程的勞動(dòng)定員為工人 116 人，管理人員 12 人，共 140 人。 服務(wù)年限考慮到將來(lái)危險(xiǎn)廢物的構(gòu)成變化以及處理方法的更新“海南省危險(xiǎn)廢物處置中心”危險(xiǎn)廢物的處理、處置工藝（包括收集、緩沖、焚燒、物/ 化、綜合處理、穩(wěn)定化 /固化等）服務(wù)年限為 20 年。 投資及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)本項(xiàng)目總投資（含固定資產(chǎn)投資和生產(chǎn)所需的定額流動(dòng)資金）為 萬(wàn)元。資金籌措方式： 3500 萬(wàn)元由海南寶來(lái)工貿(mào)有限公司籌集 700 萬(wàn)元由海南地方配套資金 其余 13582 萬(wàn)元申請(qǐng)國(guó)債資金。要求 70%的危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物產(chǎn)生量落實(shí)到具體的產(chǎn)生源。（2）醫(yī)療廢物產(chǎn)生量，通過(guò)不同類型的代表性醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際調(diào)查，區(qū)分病床和門診醫(yī)療費(fèi)物產(chǎn)生量。（3）危險(xiǎn)廢物性質(zhì)調(diào)查：要求對(duì)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的特性分析。 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生 現(xiàn)狀分析 海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)在《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中“九五”實(shí)際完成情況和“十五”預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由 2022 年的 億元到 798 億元，增長(zhǎng)率由 到 9。工業(yè)增加值占 GDP 的比重由 %到 %。海南省五大工業(yè)園區(qū)為：①?？诠I(yè)園，集中科技、醫(yī)藥、汽車等行業(yè)。③(儋州)洋浦開發(fā)區(qū)，集中煉油及石油化工、漿紙等行業(yè)。⑤東方化工城，天然氣及天然氣化工等行業(yè)。其次為漿紙、橡膠、制藥、鋼鐵、汽車等行業(yè)。占 GDP 的比重提高到 24%左右。加快培育醫(yī)藥、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工、石英砂與玻璃制造等新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。新上 80 萬(wàn)噸/ 年乙烯項(xiàng)目。浮法玻璃達(dá)到 80 萬(wàn)噸/ 年規(guī)模。水產(chǎn)品加工達(dá)到 150 萬(wàn)噸/年規(guī)模。汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 250 億元。由上可見，海南省危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生主要布局在西部工業(yè)走廊，即澄邁、臨高、儋州、昌江和東方等。因此海南省將昌江縣確定為海南省工業(yè)“三廢”基地是恰當(dāng)?shù)?。見?2表 2表2