【正文】 外部環(huán)境。豐富且可持續(xù)發(fā)展的土地資源項(xiàng)目區(qū)可利用土地資源豐富，戰(zhàn)略儲(chǔ)備土地空間大，便于可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)平坦，依傍牌樓壩水庫(kù)，農(nóng)業(yè)景觀生態(tài)類型豐富，區(qū)內(nèi)水清氣潔，林藏土凈，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯。項(xiàng)目的實(shí)施必將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將成為吸引科研院校、企業(yè)和科技人員進(jìn)軍農(nóng)業(yè)高科技領(lǐng)域的基地。這為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及其加工，滿足城市居民多樣化、個(gè)性化的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)要求提供了廣闊的市場(chǎng)前景。鄉(xiāng)村田園旅游市場(chǎng)需求巨大，開始逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾獌?nèi)容，養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)隨著我國(guó)進(jìn)入老年社會(huì)，將形成供不應(yīng)求的局面，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯。（二）存在的問題農(nóng)業(yè)投入相對(duì)減少，生產(chǎn)要素流失農(nóng)業(yè)用地減少，農(nóng)業(yè)投入減少，生產(chǎn)要素流失，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏維護(hù)管理，生產(chǎn)環(huán)境遭到破壞。缺少有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的休閑主打項(xiàng)目湖南休閑農(nóng)業(yè)存在千篇一律，沒有特色，科技含量不高的傳統(tǒng)休閑模式，缺乏主打特色品牌。生產(chǎn)方式落后。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)相對(duì)比較低。（四）面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)資源環(huán)境約束在今后一個(gè)時(shí)期將嚴(yán)重存在。人們對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的追求，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)民組織化程度偏低，農(nóng)業(yè)內(nèi)源發(fā)展動(dòng)力不足。項(xiàng)目區(qū)周圍相似或相近資源存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。指導(dǎo)思想的具體內(nèi)涵包括：①堅(jiān)持走綜合產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。②堅(jiān)持兩個(gè)留足。從生態(tài)文明與發(fā)展的高度，以世紀(jì)的尺度進(jìn)行“復(fù)合式地重整”，以留足的理念騰出高起點(diǎn)發(fā)展的空間。利用項(xiàng)目區(qū)的綜合開發(fā)有效解決本地區(qū)三農(nóng)問題，在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)與休閑旅游產(chǎn)業(yè)培育中處理好生態(tài)發(fā)展與社會(huì)富裕的關(guān)系，推動(dòng)鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)和充分就業(yè)，努力使本區(qū)域成為統(tǒng)籌解決三農(nóng)問題的政策先行區(qū)和改革試點(diǎn)區(qū)。比較長(zhǎng)沙中心城周邊區(qū)域的資源和態(tài)勢(shì)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，采取錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)的思路，突出本區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)土風(fēng)情的比較優(yōu)勢(shì)，確定發(fā)展功能。③沿襲田園模式，組團(tuán)布局。④延承山水脈絡(luò)，生態(tài)優(yōu)先。⑤整合區(qū)內(nèi)聚落，可持續(xù)發(fā)展。⑥合理安排開發(fā)時(shí)序，滾動(dòng)開發(fā)，發(fā)揮最佳效益。②實(shí)施“園區(qū)型”都市農(nóng)業(yè)模式，充分利用園區(qū)平臺(tái)，聚集資金、技術(shù)、人才，發(fā)展以水稻農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)密集型和資金密集型的農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目。項(xiàng)目的功能定位①長(zhǎng)沙五彩水稻農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)“農(nóng)耕”地標(biāo)。③長(zhǎng)沙市新興的觀光農(nóng)業(yè)旅游與鄉(xiāng)村休閑度假旅游基地。⑤具有典型意義的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)示范基地。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)思路可高度概括為：盤活土地——建設(shè)園區(qū)——標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)——村民共建。項(xiàng)目將通過土地流轉(zhuǎn)、征用、批租、宅基地置換等土地轉(zhuǎn)讓方式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)。突出強(qiáng)調(diào)人、自然、城鎮(zhèn)交融和諧發(fā)展的現(xiàn)代文明理念，以人為本，建管并舉。④村民共建：堅(jiān)持把解放思想作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的金鑰匙，努力提升項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村民現(xiàn)代文明素養(yǎng)，激發(fā)村民建設(shè)園區(qū)、發(fā)展園區(qū)的積極性，規(guī)范社會(huì)行為，提高文明素養(yǎng)。實(shí)施期限和實(shí)施階段①建設(shè)周期：2014—2018年，前三年為重點(diǎn)。A、全面啟動(dòng)與重點(diǎn)推動(dòng)：2014—2016年。B、全面推進(jìn)：2017—2018年。發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目區(qū)將以“新長(zhǎng)沙、新農(nóng)村、新風(fēng)貌、新體驗(yàn)”為發(fā)展主題，以打造“農(nóng)耕水稻文化”第一品牌，創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)示范基地、國(guó)家級(jí)農(nóng)耕文化園、高級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、湖南省星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)莊園為發(fā)展目標(biāo)，以“高科技、高起點(diǎn)、高效益”為經(jīng)營(yíng)宗旨，以“五彩水稻農(nóng)耕文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”為主攻方向，以鄉(xiāng)村休閑旅游為重要補(bǔ)充，向產(chǎn)業(yè)的集約化、融合化、生態(tài)化方向發(fā)展，逐步形成“市場(chǎng)—科技—開發(fā)—生產(chǎn)—加工—休閑旅游—生態(tài)”相互結(jié)合的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。②發(fā)展二大支柱產(chǎn)業(yè)：核心發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和省級(jí)星級(jí)休閑莊園。④建設(shè)十大基地項(xiàng)目：五彩水稻農(nóng)耕文化博覽館、五彩水稻研究所和科研基地、五彩水稻科普公園、五彩水稻種植基地、電影院、奇石館和娛樂設(shè)施區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品超市一條街、示范米廠、示范酒廠、新農(nóng)村建設(shè)廣告宣傳區(qū)、中華水稻農(nóng)耕文化養(yǎng)生養(yǎng)老山莊、鄉(xiāng)村別墅示范區(qū)。九、總體布局和地塊分析（一）總體布局立足長(zhǎng)沙，展望湖南和全面的農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、產(chǎn)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、休閑度假、老生養(yǎng)老功能之間的均衡發(fā)展。（二）地塊分析（三大功能區(qū)）項(xiàng)目在整體布局上將形成一園三區(qū)的格局，把整個(gè)生態(tài)園劃分為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣示范區(qū)、精品養(yǎng)生養(yǎng)老區(qū)、農(nóng)民（員工）安居區(qū)。五彩水稻養(yǎng)生養(yǎng)老休閑度假山莊度假山莊以“農(nóng)耕”為主題，由多棟獨(dú)立或聯(lián)排度假公寓組合而成。同時(shí)可適合舉辦中華水稻農(nóng)耕文化節(jié)大型活動(dòng)的需求。五彩米示范加工廠和五彩營(yíng)養(yǎng)酒示范加工廠采用現(xiàn)代新技術(shù)新工藝和國(guó)家食品加工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一個(gè)透明生產(chǎn)工藝和食品安全程序透明供參觀示范工廠，進(jìn)行食品安全知識(shí)科教和旅游。新農(nóng)村建設(shè)廣告宣傳牌建設(shè)（108塊）①助推生產(chǎn)發(fā)展13條②發(fā)展都市農(nóng)業(yè)14條③堅(jiān)持科技進(jìn)步12條④倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明14條⑤保持村容整潔12條⑥建設(shè)生態(tài)家園12條⑦實(shí)施民主管理11條⑧完善公共服務(wù)10條⑨深化綜合改革10條建設(shè)可移動(dòng)環(huán)保鄉(xiāng)村別墅健康養(yǎng)生基地采用中國(guó)建筑材料科學(xué)研究總院最新科研成果——“板—柱—鋼結(jié)構(gòu)”抗震節(jié)能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅，建設(shè)108棟滿足湖南農(nóng)業(yè)企業(yè)廣告宣傳、休閑養(yǎng)生的需要，建筑綠化采用紅豆杉、土竹林、紅楓等傳統(tǒng)養(yǎng)生樹種進(jìn)行科學(xué)綠化和設(shè)計(jì)。②全面建設(shè)項(xiàng)目區(qū)道路體系：主干道基寬10—20米，次干道5—，機(jī)耕道生產(chǎn)用道寬4米，水泥硬化，要求主次道、機(jī)耕道形成四通八達(dá)的體系，能滿足生產(chǎn)、觀光、消防的功能要求。③項(xiàng)目區(qū)通過系統(tǒng)化創(chuàng)造出景色優(yōu)美的景觀大道，平均綠化帶寬度4—5米，種植行列式路蔭喬木，采用鄉(xiāng)土樹種。⑤項(xiàng)目區(qū)設(shè)置大型停車場(chǎng)多個(gè)，滿足園區(qū)觀光要求。排水供水①具有農(nóng)業(yè)水利和節(jié)水灌溉設(shè)施。農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基本農(nóng)田。醫(yī)療安全系統(tǒng)建設(shè)旅游接待服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目區(qū)飲食、住宿、會(huì)務(wù)、娛樂和保健等設(shè)施必須配套齊全，具體安排參照休閑農(nóng)業(yè)莊園標(biāo)準(zhǔn)。建筑風(fēng)格控制，盡量采用鄉(xiāng)土風(fēng)情建筑，限制現(xiàn)代建筑發(fā)展。十一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則①項(xiàng)目區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境應(yīng)立足保護(hù)、嚴(yán)格開發(fā)、統(tǒng)一管理、合理規(guī)劃和永續(xù)利用的主旨進(jìn)行整體保護(hù)開發(fā)。項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)分級(jí)核心保護(hù)區(qū)嚴(yán)格控制污染源，保護(hù)河岸線和水系完整性和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河岸安全，保持傳統(tǒng)建筑和鄉(xiāng)土文化的原真性；適度開發(fā)區(qū)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，加強(qiáng)地質(zhì)地貌資源保護(hù)，保持山體完整性，控制旅游污染；集中開發(fā)區(qū)按生態(tài)園區(qū)和生態(tài)社區(qū)要求建設(shè)?？傮w對(duì)策：宏觀調(diào)控，強(qiáng)化管理，預(yù)防為主，綜合開發(fā)，持續(xù)利用?，F(xiàn)有林相以保護(hù)為主，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)造景要求采用大手筆、大手板塊的手法，分片逐步調(diào)整改造，使之具有觀賞、品味的園林立體感。③采用鄉(xiāng)土樹種，系統(tǒng)建設(shè)河塘綠帶，道路兩旁綠帶和農(nóng)田雜樹林。廢氣控制影響項(xiàng)目區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境的主要因素是煤煙和道路揚(yáng)塵，具體控制措施如下：①改善現(xiàn)有民用燃料結(jié)構(gòu)，改進(jìn)燃燒技術(shù)，控制燃煤的使用，提高熱能利用率。③大力提倡項(xiàng)目區(qū)內(nèi)使用非機(jī)動(dòng)車，如自行車等。②各功能區(qū)適量設(shè)置分類垃圾箱；旅游景點(diǎn)與服務(wù)點(diǎn)應(yīng)配置公廁；廁所質(zhì)量數(shù)量必須到位有標(biāo)志。（二）新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)開發(fā)單位與農(nóng)村社區(qū)共同發(fā)展分析為了更加密切開發(fā)單位與農(nóng)戶的關(guān)系，使農(nóng)戶得到實(shí)惠，開發(fā)單位應(yīng)考慮改變農(nóng)民身份，以土地為載體，通過租賃或股份制形式維系企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系，將企業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售在市場(chǎng)中獲得的利潤(rùn)通過租金、分紅、付息等3種方式返還給農(nóng)戶，使企業(yè)和農(nóng)戶形成利益共同體。②農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具體思路▲明晰產(chǎn)權(quán)，用足政策，龍頭企業(yè)帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加入標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)先列，參與集體分配和投資性收益分紅?！涌祉?xiàng)目區(qū)內(nèi)供電、電信、供水、排水、道路、環(huán)衛(wèi)等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按要求整治村容村貌，整治生態(tài)環(huán)境，實(shí)行人畜分離。▲在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中，應(yīng)適應(yīng)限制外來人口的無序流入，要保證當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的投資機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)?！詣?chuàng)建“文明戶”、“文明新村”為主要形式帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，樹立文明的生活方式、健康的娛樂方式、進(jìn)步的思想意識(shí)；興建文化活動(dòng)中心、村民廣場(chǎng)、休閑長(zhǎng)廊，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，開展各種文化活動(dòng)，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，文化生活豐富多彩，鄰里和睦相處的良好環(huán)境。項(xiàng)目區(qū)由“湖南省五稻農(nóng)業(yè)高科有限公司”作為開發(fā)龍頭企業(yè)來具體承擔(dān)園區(qū)的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理工作，主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)規(guī)劃和實(shí)施方案的論證審定，協(xié)調(diào)各部門工作，籌措資金，項(xiàng)目驗(yàn)收，公共管理和招商引資等，下設(shè)多個(gè)部門。招商辦公室招商策劃和公共宣傳，研究招商政策制定和實(shí)施招商方案，負(fù)責(zé)將投資商介紹給其他相關(guān)部門。技術(shù)辦公室（由研究所執(zhí)行）負(fù)責(zé)科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)和產(chǎn)學(xué)研究體系建設(shè)，包括引進(jìn)人才、建立公共實(shí)驗(yàn)室、提供技術(shù)檢測(cè)和鑒定服務(wù)；負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目申報(bào)；農(nóng)業(yè)新品品種引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)和推廣；入駐企業(yè)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。開發(fā)單位具有獨(dú)立法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，同時(shí)應(yīng)吸收外來的資本方與技術(shù)方入股，通過資產(chǎn)紐帶對(duì)各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行控股或摻股，最終實(shí)現(xiàn)上市。公司為農(nóng)民提供市場(chǎng)條件、營(yíng)銷服務(wù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，直接定購(gòu)農(nóng)民優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，公司與相關(guān)合作企業(yè)完成最佳市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)最大化利潤(rùn)。堅(jiān)持按項(xiàng)目進(jìn)行管理，實(shí)行高起點(diǎn)、嚴(yán)格、科學(xué)進(jìn)行論證篩選和監(jiān)管。（三）保障措施行政保障政策保障技術(shù)保障資金保障服務(wù)保障十三、投資估算和效益分析（一）投資估算項(xiàng)目投資估算的主要范圍為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、配套項(xiàng)目、環(huán)境治理項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用，未包括土地購(gòu)置等相關(guān)成本。項(xiàng)目投資總表序號(hào)建 設(shè) 項(xiàng) 目投資估算(萬(wàn)元)1五彩水稻農(nóng)耕文化博覽館24002五彩水稻養(yǎng)生養(yǎng)老休閑山莊320003五彩水稻研究所和科研基地30004五彩水稻科普教育種植園50005五彩水稻保健水稻種植區(qū)20006五彩米示范廠五彩酒示范廠30007稻電影院、奇石館和娛樂設(shè)施設(shè)備180008新農(nóng)村建設(shè)廣告宣傳電子屏幕15009綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品超市一條街1200010可移動(dòng)環(huán)保鄉(xiāng)村別墅800棟3500011幼兒園、醫(yī)院、老年休閑保障院800012基礎(chǔ)建設(shè)、園林綠化等1500合 計(jì)123400投資結(jié)構(gòu)與資金籌措本項(xiàng)目建設(shè)資金來源由四個(gè)部分組成，其數(shù)額如下：籌資來源總額比例項(xiàng)目總投資123400開發(fā)單位自籌金123400開發(fā)單位債權(quán)融資申請(qǐng)國(guó)家、省市配套政策社會(huì)融資及招商資金計(jì)劃工程及進(jìn)度安排項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“量力而行，循序漸進(jìn)，分期開發(fā)，持續(xù)發(fā)展”方針，根據(jù)這個(gè)原則，分二期進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)。五彩水稻創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總表項(xiàng) 目 種 類收入來源年純利潤(rùn)(萬(wàn)元)五彩水稻農(nóng)耕文化博覽館門票收入1500五彩水稻農(nóng)耕文化休閑山莊綜合收入4500五彩水稻研究所和科研基地申報(bào)、成果轉(zhuǎn)讓1200五彩水稻科普教育種植園門票、科普2000五彩水稻保健水稻種植區(qū)綠色產(chǎn)品銷售3000五彩米示范廠五彩酒示范廠產(chǎn)品銷售15000稻電影、奇石館和娛樂設(shè)施設(shè)備門票、娛樂1000綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品超市一條街產(chǎn)品銷售8000新農(nóng)村建設(shè)廣告宣傳牌廣告贊助1000可移動(dòng)環(huán)保鄉(xiāng)村別墅房產(chǎn)出租出售45200合 計(jì)社會(huì)環(huán)境效益①就業(yè)效果：項(xiàng)目的開發(fā)可直接解決5000個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)，間接解決超過3000個(gè)農(nóng)民就業(yè)，同時(shí)可帶動(dòng)超5000人發(fā)展同類產(chǎn)業(yè)。③財(cái)政貢獻(xiàn)：可實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政年收入增長(zhǎng)。同時(shí)，項(xiàng)目的建設(shè)將有助于加強(qiáng)和提高相關(guān)人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從而在觀念上達(dá)成共識(shí)，有利于化解開發(fā)和保護(hù)之間的矛盾；另外，項(xiàng)目區(qū)的開發(fā)將改變由原來的無序無特色休閑農(nóng)業(yè)狀態(tài)，轉(zhuǎn)為“龍頭拉動(dòng)”有特色休閑農(nóng)業(yè)，其開發(fā)和生產(chǎn)將注重綠色、環(huán)保意識(shí)，生態(tài)效益將會(huì)是十分明顯的。所以，該項(xiàng)目的建設(shè)必要性理由充分，技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益顯著，投資回報(bào)率高，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)低，具有很強(qiáng)的可行性。配套設(shè)施，分區(qū)布點(diǎn)。68