【正文】 察人選。 縣并村領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，構(gòu)建部門配合、上下聯(lián)動的工作格局。 （三）嚴明改革紀律，嚴肅違紀查處。廣大黨員干部一定要講政治、講規(guī)矩、講紀律，不不利于改革的話不要講，不利于改革的事不要做。 21 （四）加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化督查考核。縣委、縣政府將把建制村合并工作納入今年績效考核內(nèi)容，縣委改革辦和縣委、縣政府督查室要加強對并村工作的督查力度，重點督查方案是否按要求制定出臺、社會風(fēng)險防控是否 到位、工作任務(wù)是否按要求完成，對不作為、緩作為等行為依法依規(guī)依紀進行問責(zé)，切實保障各項工作按期按質(zhì)推進到位。全縣上下一定要以高度的政治自覺和行動自覺，服從大局、堅定信心、周密部署、真抓實干，高質(zhì)量、高效率地完成這項改革，為創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力、加快我縣全面建成小康社會奠定更為堅實的基礎(chǔ)。會前，縣委常委會認真學(xué)習(xí)了省、市委有關(guān)換屆工作的文件和會議精神，研究討 論了我縣換屆工作的有關(guān)事項。 下面，圍繞貫徹落實省、市換屆工作會議和有關(guān)文件精神，就做好我縣基層黨委換屆工作，我講三點意見。這次基層黨委換屆，正處于 “十三五 ”規(guī)劃的開局起步期、全面建成小康社會的攻堅決勝期、落實全面從嚴治黨要求的重大轉(zhuǎn)折期、領(lǐng)導(dǎo)班子建 設(shè)的新老交替期，搞好這次換屆工作意義非同尋常。 縣委十三屆十一次全會明確提出， “十三五 ”時期， 全力打造 “工業(yè)強縣、旅游大縣、文化名縣、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)縣、生態(tài)宜居縣 ”， 努力建設(shè)實力雄厚、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的新 XX， 確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。通過換屆，把那些政治上靠得住、工作上有本事，作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，能夠引領(lǐng)和帶動廣大黨員干部群眾始終圍繞 XX 縣 “十三五 ”經(jīng)濟社會發(fā)展目標，進一步凝聚正能量、釋放精氣神、全力促振興，共同奪取全面建成小康社會的新勝利。 黨的十八大以來，我縣通過扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、 “三嚴三實 ”專題教育，黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記強調(diào)： “要嚴明換屆紀律、堅決整治不正之風(fēng)，特別重要的是抓主體責(zé)任落實、抓問責(zé)，對一些人沖底線的風(fēng)險不要低估，堅持 ?零容忍 ?，絕不姑息遷就。 第三，搞好換屆是加強基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機。近年來，縣委堅持正確的用人導(dǎo)向，嚴格干部教育管理，全力打造 “四型 ”干部隊伍。集中換屆，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重要契機。把換屆工作做扎實了，基層黨委班子就會有一個格局性、整體性的改善提升，收到平時調(diào)整難以收到的功效。 二、把握關(guān)鍵，高標準高質(zhì)量地做好換屆工作 換屆工作政治性、政策性、法 律性、程序性都很強，做好這次換屆工作， 總的遵循， 就是堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話為根本指針，認真貫徹中央和省、市、縣委關(guān)于做好換屆工作的要求； 目標任務(wù)， 就是實現(xiàn) “四個好 ”，即推動基層黨委繪出思路清措施實的好藍圖、選出忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹俊⑴涑鼋Y(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子、換出心齊氣順勁足的好面貌； 基本要求， 就是把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，落實全面從嚴治黨要求，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，嚴格 24 依法按章辦事，嚴肅政治紀律和組織紀律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作健康有序、圓滿完成。 起草好黨代會工作報告，是換屆工作的一件大事。一是 要注重聚焦發(fā)展大局。 二是 要注重樹立新的發(fā)展理念。 三是 要注重堅持問題導(dǎo)向。 四是 要注重調(diào)查研究與集思廣益相結(jié)合。 第二，要始終堅持正確用人導(dǎo)向。在換屆中，必須把正確的用人導(dǎo)向更加鮮明的樹立起來，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，認真貫徹好干部標準，落實 “忠誠干凈擔當 ”和 “三嚴三實 ”要求，大力選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風(fēng)正的干部。要牢牢把好政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)和廉政關(guān)，把對黨絕對忠誠，律己嚴、干事實、做人實的干部選上來。 二是 要改進干部考察工作。要多渠道、多層次、多側(cè)面地把干部考準考實，特別是對考察對象的干部檔案 “凡提必審 ”，對個人有關(guān)事項報告 “凡提必核 ”，紀檢監(jiān)察機關(guān)意見 “凡提必聽 ”，線索具體的信訪舉報 “凡提必查 ”，堅決防止 “帶病提拔 ”“帶病上崗 ”。要以集中換屆為契機，認真貫徹落實中央關(guān)于《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》，加大調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部力度。 第三，要強化 黨委班子整體功能。 一是 要選好配強黨委書記。這次換屆，要突出選好配強黨委書記這個重點，按照政治素質(zhì)過硬、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍的要求，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，把那些公道正派、胸襟開闊、嚴以律己、經(jīng)過多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到黨委書記崗位上來。統(tǒng)籌把握不同年齡層次干部配備比例，不簡單以年齡劃線，不搞領(lǐng)導(dǎo)成員任職年齡層層遞減和 “一刀切 ”，對那些經(jīng)驗豐富、事業(yè)心強、工作得力、年齡較大的 干部，要注意發(fā)揮好他們的作用，努力實現(xiàn)班子成員知識結(jié)構(gòu)相長，經(jīng)歷經(jīng)驗互補、性格氣質(zhì)相容，達到班子團結(jié)和諧、共同干事創(chuàng)業(yè)的目標。換屆是培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部的重要時機。要在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮女干部、少數(shù)民族干部配備，充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，在保證質(zhì)量的前提下做到應(yīng)配盡配。著眼于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié) 構(gòu)，要按照不同單位、不同地區(qū)的功能定位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展重點，實事求是、按需配備。 第四，要認真做好黨代表推選和大會選舉工作。各級黨委一定要高度重視，把這項基礎(chǔ)工作做扎實、做到位。在推薦、提名、考察等環(huán)節(jié)，必須嚴把 “五道關(guān) ”，確保黨代表質(zhì)量。 要嚴把素質(zhì)能力關(guān)， 注意推薦有議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、道德品行和社會形象較好、能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用的優(yōu)秀黨員作為黨代表。對于省委明確的 9 種情形，一律不得推薦提名或繼續(xù)提名為代表人選。 要嚴把組織考察關(guān)， 同級黨委對黨代表必須進行嚴格考察，并在一定范圍內(nèi)公示。適當提高基層一線代表特別是工人、農(nóng)民代表比例，保證婦女代表、少數(shù)民族代表比例，注意從優(yōu)秀基層黨組織書記和黨務(wù)工作者中產(chǎn)生人選，進一步擴大民主參與，集中多方面意見，提高議事決策質(zhì)量。各級黨委要牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，充分發(fā)揮黨組織作用，及時研究解決選舉中的重大問題。 第五，要著力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。去年，中央對查處湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的情況進行了通報，對湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案嚴肅問責(zé)，給予黨紀政紀處分467 人，移送司法機關(guān) 69 人，時任市委書記因失職瀆職，被開除黨籍、開除公職，并將其涉嫌違法犯罪問題移送司法機關(guān)；在四川南充拉票賄選案中，對全部 477 名涉案人員嚴肅處理，時任市委書記犯玩忽職守罪，被判處有期徒刑 3 年。對于我縣的干部來講，既要從全國通報的重大典型案件中受到警示，還要深刻汲取我省鞍山徐小艷拉票賄選典型案例的沉痛教訓(xùn)，決不能讓此類問題在我縣換屆中出現(xiàn)。加強換屆政策和紀律的學(xué)習(xí)宣傳，突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，充分發(fā)揮反面典型警示作用，把保證風(fēng)清氣正工作做在歪風(fēng)泛起之前?？h委要派出督查指導(dǎo)組，采取明察暗訪等方式，對各基層黨委換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作、換屆風(fēng)氣和落實干部 選拔任用、監(jiān)督制度的情況進行督導(dǎo)檢查。 三是 要嚴格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)。 四是要嚴厲查處違反換屆紀律問題。各級黨員干部要堅決做到 “五不 ”，即不封官許愿；不替人說情、打招呼；不幫助他人跑官要官和 拉票賄選；不干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的人事安排；不擅自泄露醞釀、討論決定干部情況，為堅持正確的用人導(dǎo)向樹立標桿。搞好換屆工作，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。 第一，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。縣級領(lǐng)導(dǎo)要嚴格履行包保工作責(zé) 任，經(jīng)常深入基層，層層傳導(dǎo)壓力，推動任務(wù)落實。黨委要切實履行主體責(zé)任，加強對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；黨委書記承擔第一責(zé)任人責(zé)任，要 29 認真負責(zé)，重點把關(guān)；紀檢機關(guān)承擔監(jiān)督責(zé)任，組織部門負有直接責(zé)任，宣傳部門履行輿論引導(dǎo)責(zé)任，政法部門承擔維護社會安全穩(wěn)定責(zé)任。 第二，要堅持統(tǒng)籌兼顧，搞好協(xié)調(diào)推進。要統(tǒng)籌換屆和改革發(fā)展穩(wěn)定等各項任務(wù)，把換屆工作與 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與做好其他工作結(jié)合起來，確保換屆平穩(wěn)開展、日常工作有序推進。 第三，要強化思想引導(dǎo)，凝聚發(fā)展共識。要深入細致地做好思想政治工作，教育引導(dǎo)干部講政治、顧大局、 守規(guī)矩，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)和選舉結(jié)果，自覺服從組織安排。要引導(dǎo)新進班子成員樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、事業(yè)觀，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史、人民檢驗的實績。 換屆工作敏感度和關(guān)注度高，營造良好的輿論氛圍至關(guān)重要。要嚴格新聞宣傳紀律，密切關(guān)注輿情動態(tài)，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)、手機等披露的有關(guān)問題，要及時研判，妥善應(yīng)對，切實防止不實信息和謠言傳播蔓延，切實防止人為惡意炒作，大力營造良好的輿論環(huán)境。這是對我縣各級黨委執(zhí)政能力的重大考驗，決不能有任何紕漏、出半點差池。 縣長在領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上關(guān)于維穩(wěn)工作的交流發(fā)言材料 今天上午， **書記作的輔導(dǎo)報告，通篇貫穿了習(xí)近平總書記對維穩(wěn)工作的重要講話精神。 ***縣總面積 萬平方公里，總?cè)丝?15 萬人，轄 5鎮(zhèn) 5 鄉(xiāng)， 1 個城市社區(qū)管委會， 86 個行政村。我認為，作為縣級政府，做好維穩(wěn)工作必須樹牢“一 31 大理念”，履行“第一責(zé)任”，把握“四個關(guān)鍵”，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。習(xí)總書記指出：“平安是老百姓解決溫飽問題后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。在深入推進“四個全面”戰(zhàn)略，全面建成小康社會的新形勢和關(guān)鍵時期，“維護一方”平安，讓全縣老百姓安居樂業(yè)就是最大的政績。 履行“第一責(zé)任”。像落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任一樣層層傳遞壓力、層層靠實責(zé)任，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系和“全員參與、全面排查、全過程控制”的工作格局，確保事事有人管，個個有責(zé)任，一級對一級負責(zé)。充分發(fā)揮好綜治考評這一“指揮棒”作用，進一步完善維護社會穩(wěn)定和社會治 安綜合治理目標管理考評辦法，加強督導(dǎo)檢查，嚴格維穩(wěn)問責(zé)，全力營造最安全、最穩(wěn)定、最高效的發(fā)展環(huán)境。 一是抓牢依法治理這一“牛鼻子”。堅持嚴格依法行政，加大普法力度，加強制度建設(shè) ,強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約 ,教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺運用法律這把尺子來規(guī)范和約束行政行為，善于用法治思維來謀劃、推動維穩(wěn)工作，善于用法治手段化解矛盾，善于用法治方式來管人管事，努 力糾正以犧牲法律為代價、“花錢買平安、擺平就是水平”等錯誤做法。堅持依法化解矛盾，進一步規(guī)范信訪秩序，對進入法定渠道的矛盾問題嚴格依據(jù)事實、法律，公開公正處理，對惡意纏訪鬧訪等非正常上訪行為，堅決依法處置，讓群眾體會公平正義、信服法律權(quán)威。做好新形勢下的維穩(wěn)工作， 33 既要治標，更要治本，要把源頭管控作為維穩(wěn)工作的切入點，真正把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，把信訪問題解決在基層一線。從群眾關(guān)注的問題入手，扎實開展矛盾糾紛大排查工作，對排查出的問題明確責(zé)任單位、責(zé)任人和辦結(jié)時間，妥善予以解決。二要大接訪。三要大調(diào)解。 三是筑牢基層基礎(chǔ)這一“壓艙石” 。維護社會穩(wěn)定需要有堅固的基層基礎(chǔ)。堅持做到重大決策“應(yīng)評盡評”，健全完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估事項報備、聯(lián)席會議、督查通報、培訓(xùn)交流、專家?guī)斓戎贫龋ν苿臃€(wěn)評工作由“被動評估”向“主動評估”、“事后維穩(wěn)”向“事前 創(chuàng)穩(wěn)”轉(zhuǎn)變。加大投入力度，抓好“天眼”、“百卡”工程建設(shè)，建立健全對特殊人群的社會關(guān)懷和幫扶體系，切實提高社會面維穩(wěn)的可控度。 四是掌握輿論引導(dǎo)這一“主動權(quán)”。做好思想宣傳工作，加強輿論引導(dǎo)，是贏得群眾支持，掌握工作主動，做好維穩(wěn)工作的重要環(huán)節(jié)。全面實行新聞發(fā)布制度，對社會焦點、民生熱點、重大突發(fā)公共事件和群體性事件，在第一時間發(fā)音，第一時間澄清，把公眾情緒引導(dǎo)到健康理性的軌道上來，防止惡意炒作。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，突出正面引導(dǎo)，讓其不攻自破。 今后，我縣將按照中央和省市各級關(guān)于做好維穩(wěn)工作和社會治理的一系列部署要求，主動適應(yīng)形勢新變化和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面落 35 實維穩(wěn)責(zé)任，切實強化風(fēng)險防控和平安建設(shè)，努力把破解難題、補齊短板的各項工作做得更細、更實、更有成效，更好地維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)。 在 2020 年全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會上的講話 同志們： 今天會議的主要任務(wù)，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神和前不久召開的全省農(nóng)田水利基本 建設(shè)現(xiàn)場會議精神，總結(jié)交流今年以來，各地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的經(jīng)驗，全面分析當前面臨的形勢和任務(wù)，對當前農(nóng)建工作進行再動員、再部署、再落實，迅速在全縣掀起農(nóng)田水利建設(shè)的新熱潮。下面，我就抓好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，強調(diào)三點意見。水利不僅關(guān)系到防洪安全、飲水安全 、糧食安全， 36 而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。因此，我們要著眼全局、提高認識，準確把握當前工作面臨的新形勢。近年來，全縣上下?lián)屪ブ嗡d水機遇，按照縣委、縣政府的決策部署，深入實施小型水利工程改造提升的“ 5588”行動計劃，大力推進農(nóng)田水利投資、建設(shè)、管理體制機制創(chuàng)新，將農(nóng)田水利基本建設(shè)和水利建設(shè)管理改革發(fā)展作為“三農(nóng)”工作和改善民生的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，取得了發(fā)展形勢好、發(fā)展步伐快、惠及群 眾多的良好成效。通過加強暴雨預(yù)警