【正文】 收竣工文件驗收方案參加驗收工作監(jiān)理意見l 工序交接檢查堅持上道工序不經(jīng)檢查不準進行下道工序的原則。l 工程變更處理178。178。最后由監(jiān)理工程師及業(yè)主簽署后，通知施工單位。 如果經(jīng)和業(yè)主審核不同意變更，監(jiān)理工程師會同業(yè)主簽署后，通知施工單位拒絕變更。 由于業(yè)主的原因提出設(shè)計變更的處理178。178。178。178。l 組織現(xiàn)場質(zhì)量協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)會后要有會議紀要。 定期向業(yè)主報告質(zhì)量動態(tài)情況，每月向業(yè)主提供質(zhì)量動態(tài)報告，碰到重大質(zhì)量事故及時報告。 嚴格工程的開工、復工報告審批制度。2) 實施階段進度控制A. 進度的事前控制a) 審核承包單位提交的施工進度計劃。B. 進度的事中控制進度的事中控制，一方面進行進度的檢查、動態(tài)控制和調(diào)整；另一方面及時進行工程量的確認，為向施工單位支付進度款，提供進度方面的依據(jù)。b) 有關(guān)進度方面的簽證進度方面的簽證是支付工程進度款的依據(jù)。d) 定期向業(yè)主報告有關(guān)工程進度的情況。并簽署監(jiān)理意見。4) 竣工驗收A. 督促承包單位及時整理竣工文件和驗收資料。C. 參加業(yè)主組織的竣工驗收工作，在驗收報告上簽署監(jiān)理意見。而其中的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是服務(wù)三峽工程及三峽總公司內(nèi)部管理的信息系統(tǒng)平臺，地理范圍涉及宜昌總部、三峽工地三斗坪和北京代表處。三峽工程計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的主機系統(tǒng)為兩套（宜昌、三斗坪各一套）IBM SPII小型機系統(tǒng)，采用高可用性雙機熱備份系統(tǒng)；同時，在宜昌、三斗坪兩套計算機系統(tǒng)之間也實現(xiàn)備份功能；用戶終端系統(tǒng)千余套；采用的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備主要有Cisco公司、新橋公司、3公司的路由器、交換機及通訊設(shè)備；數(shù)據(jù)庫為Oracle平臺；網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)為Unix系統(tǒng)和Windows NT系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)等。二、項目特點三峽工程計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對三峽工程項目管理系統(tǒng)十分重要。為了保證計算機網(wǎng)絡(luò)及其應用系統(tǒng)在技術(shù)上的先進性，控制質(zhì)量、進度和成本，并將系統(tǒng)建設(shè)的風險減到最小，早在1998年初太極肯思捷系統(tǒng)工程設(shè)計所受業(yè)主單位《中國長江三峽工程開發(fā)總公司》的委托，承擔了《三峽工程計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)項目》的工程監(jiān)理。3．監(jiān)理總職責在與三峽總公司簽訂的合同中明確規(guī)定了總的監(jiān)理職責如下：4． 評估技術(shù)方案，保證技術(shù)的先進性；5． 評估設(shè)備選型及系統(tǒng)配置，控制投資成本；6． 監(jiān)理工程建設(shè)實施的全過程，7． 監(jiān)理設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量8． 監(jiān)理工程實施質(zhì)量9． 監(jiān)理工程進度計劃10． 監(jiān)理合同執(zhí)行情況11． 監(jiān)理并匯總承建方提供的文檔資料，負責成果的提交；12． 協(xié)調(diào)承建方的工作關(guān)系和計劃調(diào)度3．3監(jiān)理的特點對項目的準備階段、項目的實施階段、項目的驗收階段及合同的執(zhí)行過程進行全過程式監(jiān)理。將三峽計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程建設(shè)的全過程劃分為六個階段。第二階段設(shè)備采購階段審核供貨商計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(含主機及網(wǎng)絡(luò))配置、設(shè)備采購清單；參加合同談判，完善合同條款；審核系統(tǒng)集成商的系統(tǒng)集成方案及系統(tǒng)集成計劃；監(jiān)督和檢查供貨商設(shè)備的到貨進展情況，如果不能按時到貨，按有關(guān)合同的違約條款處理；審核系統(tǒng)集成商網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。第三階段計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)環(huán)境準備按照國內(nèi)標準監(jiān)督檢查計算機場地環(huán)境，內(nèi)容如下： 溫濕度 防火系統(tǒng)按照國際標準和國內(nèi)標準，監(jiān)督檢查計算機網(wǎng)絡(luò)布線工程測試報告和結(jié)果，內(nèi)容如下：雙絞線測試報告抽測布線系統(tǒng)核查主機設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備對場地環(huán)境的要求。第四階段――設(shè)備到貨驗收階段制定設(shè)備到貨驗收計劃；核查設(shè)備到貨驗收清單；監(jiān)理設(shè)備到貨驗收，按設(shè)備清單進行逐項驗收，協(xié)助檢查設(shè)備外觀，核準配置、數(shù)量、隨機資料、介質(zhì)及其版本。第五階段――設(shè)備安裝與調(diào)試階段制定系統(tǒng)及設(shè)備安裝驗收標準和規(guī)范書。監(jiān)理Oracle數(shù)據(jù)庫的安裝調(diào)試；監(jiān)理TGPMS平臺的安裝；如果設(shè)備達不到預定的技術(shù)指標性能或不能滿足系統(tǒng)及設(shè)備驗收的標準和規(guī)范；需要進行再調(diào)試，若仍然達不到預定的技術(shù)指標性能或不能滿足系統(tǒng)及設(shè)備驗收的標準和規(guī)范；向甲方提交書面報告，按相關(guān)的合同條款處理；負責編寫重大事件備忘錄。負責編寫重大事件備忘錄。3．5監(jiān)理的要素在承擔《三峽工程計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)工程》監(jiān)理過程中其監(jiān)理要素可概括為三監(jiān)理、三控制、二管理、一協(xié)調(diào)。　　三控制：質(zhì)量控制：對方案設(shè)計的技術(shù)、設(shè)備選型、設(shè)備性能進行評估，對設(shè)備采購、設(shè)備到貨驗收、軟件開發(fā)、安裝調(diào)試、測試驗收等各階段嚴格控制，把好技術(shù)和質(zhì)量關(guān)； 投資控制：協(xié)助業(yè)主對計算機系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件、輔助設(shè)備的配置及技術(shù)服務(wù)費進行測評，減少投資，達到了投資控制的目的控制； 進度控制：對整個項目、各個參建廠商和系統(tǒng)集成商的施工進度、工期、開發(fā)周期進行控制；定期召開工程調(diào)度會，根據(jù)合同的要求，檢查前期工程建設(shè)進度，制定下階段工作計劃并督促執(zhí)行。　　一協(xié)調(diào)：即組織協(xié)調(diào)，因參建三峽計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的單位有十余個單位，各自完成不同的任務(wù)，技術(shù)協(xié)調(diào)和管理協(xié)調(diào)是十分重要的，我們采用了定期或不定期召開的協(xié)調(diào)會、技術(shù)攻關(guān)會等方式，并進行日?，F(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，及時解決項目實施過程中的各種問題。在完成這樣一個技術(shù)性高的大型信息化建設(shè)工程的監(jiān)理工作中始終注重了以技術(shù)為先導，以工程質(zhì)量為關(guān)鍵控制點，以管理協(xié)調(diào)為重點的監(jiān)理方針。采取了如下措施：l 監(jiān)理工作自始至終進行現(xiàn)場監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做到每日工作有日志；l 每半個月定期召開各個參建單位項目經(jīng)理現(xiàn)場辦公例會，檢查本月工作進展情況、合同執(zhí)行情況、工程實施質(zhì)量及存在問題，各個工程之間的進度協(xié)調(diào)和調(diào)度；l 遇有技術(shù)問題及時組織技術(shù)攻關(guān)會，予以解決；l 要求各個參建單位要做到日有日志，周有周報，月有月報；l 重大事件書寫重大事件備忘錄，有關(guān)各方要簽字，等等；五、監(jiān)理的體會工程建設(shè)、工程監(jiān)理和工程咨詢的專業(yè)化分工必然促進信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，形成良性循環(huán)機制。由此看來，承擔IT工程咨詢和監(jiān)理的單位必須具備技術(shù)水平高、工程經(jīng)驗豐富、技術(shù)面廣、需要多種技術(shù)人才等能力和素質(zhì)；整個監(jiān)理工作的過程即是一個依照有關(guān)法律執(zhí)行工程監(jiān)理的過程，也是一個整體大協(xié)作的過程；參建同一項目的單位和每個人為著同一目標，緊密合作、協(xié)調(diào)一致、共同達到既定目標。 項目周期： 2002年1月2002年9月 工程投資: 2701萬元人民幣 工程建設(shè)內(nèi)容北京市電子政務(wù)“網(wǎng)上審批”系統(tǒng)工程是一個龐大的信息系統(tǒng)建設(shè)工程。工程不僅包括硬件及軟件的系統(tǒng)集成，也包括應用軟件的開發(fā)、技術(shù)服務(wù)和培訓等內(nèi)容。太極肯思捷計算機系統(tǒng)工程設(shè)計所承擔了市外經(jīng)委、市經(jīng)委、市國土資源管理局、市勞動和社會保障局、市工商局、市科委、市民政局7個部門的“網(wǎng)上審批”系統(tǒng)工程監(jiān)理工作，協(xié)助各委辦局對工程質(zhì)量、合同、進度、投資以及文檔等方面進行全過程的控制與管理。業(yè)主名稱項目內(nèi)容項目工期項目概/預算北京市國土局系統(tǒng)集成、布線、軟件開發(fā)（網(wǎng)上審批6項）及OA系統(tǒng)~425萬北京市外經(jīng)委系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)（網(wǎng)上審批5項）~423萬北京市工商局系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)（網(wǎng)上審批2項）~535萬北京市經(jīng)委系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)（網(wǎng)上審批5項）~244萬北京市勞動局系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)（網(wǎng)上審批5項）~488萬北京市科委系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)（網(wǎng)上審批2項）~308萬北京市民政局系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)（網(wǎng)上審批1項）~279萬該工程已于2002年9月底前全部驗收完畢，投入正式運行。 61 / 61項目特點電子政務(wù)主題是政務(wù)，信息技術(shù)是電子政務(wù)的支撐。下圖表明了電子政務(wù)中的行政審批系統(tǒng)的內(nèi)涵與外延：從宏觀上看作為電子政務(wù)的典型應用，本試點工程有如下特點：1．“一把手”工程“網(wǎng)上審批”一期試點工程要實現(xiàn)政府業(yè)務(wù)的網(wǎng)上處理，就要運用現(xiàn)代計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將政府管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上去完成，“網(wǎng)上審批”一期試點工程不僅關(guān)系政府內(nèi)部工作流程和模式的整合和改革，還涉及政府機構(gòu)改革、業(yè)務(wù)精簡優(yōu)化等深層面管理問題，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，向全社會提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位的管理與服務(wù)，因此“網(wǎng)上審批”一期試點工程建設(shè)必須由專門成立的領(lǐng)導小組負責，并且由一把手掛帥，才能保證項目的順利實施。3. 規(guī)模龐大、業(yè)務(wù)涉及面寬本項目涉及北京市15個委辦局，實現(xiàn)58項審批業(yè)務(wù)和審批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)以及整合委辦局內(nèi)部OA系統(tǒng)。其審批業(yè)務(wù)涉及到政府機構(gòu)的方方面面。業(yè)務(wù)協(xié)同，要實現(xiàn)涉及15個委辦局的58項審批，市級平臺首先必須是一個審批業(yè)務(wù)的管理和調(diào)度中心，完成審批業(yè)務(wù)的協(xié)同。因此，信息構(gòu)架采用“多種來源、分布構(gòu)建、集中協(xié)調(diào)、統(tǒng)一服務(wù)”的建設(shè)原則。5． 高效便捷社會民眾對政府服務(wù)滿意度的評價依據(jù)不僅包括政府的服務(wù)質(zhì)量，也包括與政府打交道所花費的成本(時間、精力等)。政務(wù)服務(wù)與管理業(yè)務(wù)流程要保證絕對信息暢通才能有效降低雙方的“交易成本”。6． 系統(tǒng)的全方位的安全可靠電子政務(wù)所運用的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，從政務(wù)的內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)的專網(wǎng)到互聯(lián)網(wǎng)、縱橫交叉，連接復雜，規(guī)模較大，邊界不清晰，用戶動態(tài)變化，給網(wǎng)絡(luò)的保護增加的難度；電子政務(wù)從對內(nèi)辦公到公眾服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)上的信息密集程度、安全需求、工作環(huán)境、管理條件、人員素質(zhì)等方面差別很大，給統(tǒng)一規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息安全帶來了困難。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全是一個復雜的系統(tǒng)工程，不是僅依靠一種安全技術(shù)、靠某一個安全產(chǎn)品所能解決的，要從整體上認識和處理網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，解決電子政務(wù)中間的網(wǎng)絡(luò)信息安全的問題，基本策略是綜合治理。在技術(shù)上，要通過加密、認證、網(wǎng)絡(luò)控制、網(wǎng)絡(luò)入侵檢測、審計等等一系列的關(guān)鍵技術(shù)的解決，提供多層次、多方位的安全防范功能。通過這個平臺受理58項審批業(yè)務(wù)。本項目建設(shè)內(nèi)容以軟件開發(fā)為主，系統(tǒng)集成和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為輔。目前在我國，信息化水平參差不齊，不僅很多建設(shè)單位的信息化儲備力量相對薄弱，即使在專門從事信息化建設(shè)的公司中，也有可能由于其涉足專業(yè)領(lǐng)域不同而具有局限性。在本項目中，涉及的委辦局多，各委辦局的信息系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)又各不相同，而且本次項目的承建單位多以軟件開發(fā)見長，系統(tǒng)集成能力相對較弱。在監(jiān)理的同時，還充當了建設(shè)單位和承建單位的咨詢顧問。這些都給監(jiān)理工作帶來了很大的難度，要求監(jiān)理人員不僅專業(yè)技術(shù)要過硬，而且知識面要廣；不僅要了解通用的應用系統(tǒng)，而且要了解用戶的業(yè)務(wù)和辦公流程，這樣才能確保監(jiān)理工作的順利完成。僅舉一個例子：從上述項目概述中可以看出，北京市電子政務(wù)網(wǎng)上審批一期的核心是應用軟件系統(tǒng)的開發(fā)。在國土局項目的建設(shè)進入測試階段時，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在著功能和可用性方面的問題，系統(tǒng)主流程設(shè)計不合理，影響系統(tǒng)正常使用。 問題的分析國土局項目的承建單位是做過類似工程項目的一家在軟件界有一定名氣的公司，需求說明書也按時按質(zhì)的完成了，因此監(jiān)理方和甲方對該公司都比較放心。于是我們與該公司領(lǐng)導及項目開發(fā)組進行交涉，在事實面前，他們終于承認研發(fā)計劃中雖然有開發(fā)系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的工作流控制引擎程序模塊的進度安排，但為了趕進度，他們實際上并沒有開發(fā)該程序模塊，而是采用寫死的程序方法，敷衍了事。如果系統(tǒng)在業(yè)務(wù)流程實現(xiàn)上不采用工作流引擎機制而是將程序“固化”，那么，未來用戶組織機構(gòu)的調(diào)整、業(yè)務(wù)流程的改變都將給系統(tǒng)的維護帶來巨大的麻煩。鑒于開發(fā)商的行為，征得甲方同意后，監(jiān)理下令停工。監(jiān)理的建議得到甲方的認可，在進行了許多復雜的斡旋之后，由監(jiān)理單位和甲方選定的另一家公司順利的完成了任務(wù)。目前我國政府系統(tǒng)從中央到地方共5級，并且各級政府還有大量的職能部門。大型復雜的信息系統(tǒng)建設(shè)的成功與否，很大程度上取決與該項目的組織、管理和協(xié)調(diào)是否到位，也就是業(yè)界經(jīng)常提到的“三分靠技術(shù)，七分靠協(xié)調(diào)”。本次主體項目在業(yè)務(wù)上涉及到項目建設(shè)單位方方面面的業(yè)務(wù)管理部門，在技術(shù)上涉及到不同的集成商。首先，要協(xié)調(diào)好技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和信息資源間的關(guān)系。從這個意義上講，信息收集和整理與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同等重要，甚至要更超前。信息化既要強調(diào)共享，還要強調(diào)安全。所以，尺度的合理把握非常重要。一、我們在介入本項目之初，就建議項目建設(shè)單位充分認識到構(gòu)建一套科學合理的業(yè)務(wù)模型對建設(shè)信息系統(tǒng)的重要性，并由主管領(lǐng)導層親自組織參與對業(yè)務(wù)流程優(yōu)化分析的研究工作，加大這項工作的組織協(xié)調(diào)力度。起到了積極的作用。在項目開始，要求有詳細的項目開發(fā)計劃，實施過程中按照計劃進行監(jiān)督。（2） 合理地處理項目變更。（3） 完善的信息管理對系統(tǒng)建設(shè)各個階段承建單位應提交的文檔，按照合同規(guī)定，要求承建單位按時提交， 并對文檔的一致性、完整性、正確性進行仔細審查。（4）公平、公正。三、在監(jiān)理單位內(nèi)部，我們?yōu)楸卷椖康捻樌麑嵤ｉT成立了總監(jiān)辦公室。我們承擔的7個委辦局系統(tǒng)，既有共性又有個性，這樣的項目組織機構(gòu)，使我們在項目總體上協(xié)調(diào)一致、各分項目又有具體負責機構(gòu)，處理日常監(jiān)理工作。 每個委辦局監(jiān)理部：總監(jiān)理工程師 信息管理組合同管理投資控制進度控制質(zhì)量控制五、 用戶評價用戶對監(jiān)理的評價來自幾個方面，北京市計委：本次信息化工程采用監(jiān)理工作模式對計委來說是一次新的嘗試，因此在監(jiān)理單位的選擇上從公司規(guī)模、資質(zhì)、技術(shù)實力等進行了一番細致的考慮，最后選擇了太極肯思捷公司。北京市信息辦：本次信息化工程監(jiān)理過程中，太極肯思捷公司依據(jù)北京市現(xiàn)有的信息工程監(jiān)理規(guī)范，在監(jiān)理工作過稱中對質(zhì)量、進度、投資和知識產(chǎn)權(quán)實施了嚴格的控制，本著“公平、公開、公正、科學”的態(tài)度解決了工程中碰到的問題，很好地協(xié)調(diào)了各方關(guān)系，為北京市信息化工程監(jiān)理制度的推行打開了一個非常好的開端。有的用戶把我們當成老師，的確我們在某些方面存在著特長，這樣就擬補了用戶在技術(shù)力量上的不足，對提高工程質(zhì)量起到?jīng)Q定性的作用。同時，監(jiān)理