【正文】 區(qū) 普陀區(qū) 閘北區(qū) 虹口區(qū) 楊浦區(qū) 閔行區(qū) 寶山區(qū) 嘉定區(qū) 浦東新區(qū) 金山區(qū) 松江區(qū) 青浦區(qū) 奉賢區(qū) 崇明縣 2022 年與 202 2022年上海市獨(dú)居老年人數(shù)比較 (單位：萬(wàn)人 ) 34 第二部分 環(huán)境調(diào)查分析 （ 4） 養(yǎng)老服務(wù)供需發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè) 上海市人口老齡化趨勢(shì)預(yù)測(cè) 1 年份 60歲以上老人 80歲以上老人 數(shù)量（萬(wàn)人） 占中人口比重（ %） 數(shù)量（萬(wàn)人） 占總?cè)丝诒戎兀?%） 2022 2022 2020 2025 上海市戶(hù)籍人口老年人預(yù)測(cè) 注：部分有自理能力的老人數(shù)占 60+的比例為 %，不能自理的老人數(shù)占 60+的比例為 %，上述比例每年保持不變。 年份 中高端養(yǎng)老院床位缺口 中高端老年公寓和老年社區(qū)床位缺口 半護(hù)理 全護(hù)理 小計(jì) 2022 2022 2020 2025 上海市中高端 養(yǎng) 老床位缺口 預(yù)測(cè) （ 單 位：萬(wàn)人 ） 40 第二部分 環(huán)境調(diào)查分析 （ 5）政策環(huán)境分析 一 二 三 “ 十一五 ” 期間 ， 在老年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照料投入方面 ， 上海 市 動(dòng)用了市 、 區(qū)縣和街道各級(jí)財(cái)政 ， 積極調(diào)動(dòng)地方積極性 ， 進(jìn)行了以民政養(yǎng)老床位為主體的大量投入 ， 使養(yǎng)老總體資源有很大改善 。 政府主導(dǎo)的 90－ 7－ 3養(yǎng)老服務(wù)格局：上海在 “ 十一五 ” 期間提出的 90－ 7－ 3養(yǎng)老格局 ， 即 90%居家養(yǎng)老 、 7%依托社區(qū)養(yǎng)老 、 3%社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老 。 為鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) ， 各地紛紛出臺(tái)關(guān)于資助社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理辦法 。 為鼓勵(lì)民間資本投入 ， 國(guó)家規(guī)定對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行減免營(yíng)業(yè)稅 、企業(yè)所得稅 、 房產(chǎn)稅 、 土地使用稅 、 車(chē)船使用稅等稅收減免政策 。 “ 三無(wú) ” 人員入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的費(fèi)用由政府補(bǔ)貼承擔(dān)；離退休孤老入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的托管費(fèi) （ 含床位費(fèi) ） 和護(hù)理費(fèi) ， 本人負(fù)擔(dān)三分之一 ， 原單位負(fù)擔(dān)三分之二 。 一級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每人每月的托管費(fèi) （ 含床位費(fèi) ） 和護(hù)理費(fèi)最高不超過(guò) 650元 ， 二 、 三級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每人每月的托管費(fèi)（ 含床位費(fèi) ） 和護(hù)理費(fèi)最高不超過(guò) 550元 。 本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi) ， 按照市 、 區(qū)縣民政部門(mén)頒發(fā)的等級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施收費(fèi) 。 一 、二 、 三級(jí)老年人的護(hù)理費(fèi)每人每月分別為 480元 、 300元 、150元 。 第二部分 環(huán)境調(diào)查分析 （ 6）價(jià)格現(xiàn)狀 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 1 44 第二部分 環(huán)境調(diào)查分析 （ 6）價(jià)格現(xiàn)狀 類(lèi)似案例收費(fèi)情況 2 護(hù)理級(jí)別 床位費(fèi) 伙食費(fèi) 護(hù)理費(fèi) 合計(jì)（每月） 三級(jí)護(hù)理 550 360 300 1210 二級(jí)護(hù)理 550 360 500 1410 一級(jí)護(hù)理 550 360 700 1610 全護(hù)理 550 360 1000 1910 專(zhuān)護(hù) 550 360 面議 910 上海市逸仙第二敬老院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（單位：元） 45 第二部分 環(huán)境調(diào)查分析 （ 6）價(jià)格現(xiàn)狀 類(lèi)似案例收費(fèi)情況 2 上海市逸仙第二敬老院房間收費(fèi)表（單位：元） 房間 費(fèi)用 房間 費(fèi)用 A區(qū)朝北三人房 (小 ) 550 B區(qū)朝南三人房 800 B區(qū)朝北六人房 550 A區(qū)朝南三人房 (大 )(窗 ) 900 A區(qū)朝北五人房 600 A區(qū)西南二人房 (小 ) 900 A區(qū)朝北三人房 (大 ) 600 A區(qū)朝西二人房 900 B區(qū)朝北五人房 600 B區(qū)朝東二人房 (窗 ) 900 A區(qū)朝南三人房 700 B區(qū)朝東三人房 (窗 ) 900 B區(qū)朝北三人房 (底 ) 700 B區(qū)朝東二人房 (大 ) 900 A區(qū)朝南三人房 (大 ) 800 B區(qū)朝西二人房 900 A區(qū)朝南三人房 (窗 ) 800 B區(qū)朝南二人房 900 B區(qū)朝北二人房 800 A區(qū)西南二人房 (大 ) 1,000 B區(qū)朝東二人房 800 B區(qū)朝南二人房 (大 ) 1,000 B區(qū)朝東三人房 800 B區(qū)朝南二人房 (右 )(窗 ) 1,000 B區(qū)朝南二人房 (小 ) 800 B區(qū)朝北單人房 1,400 46 第二部分 環(huán)境調(diào)查分析 （ 6）價(jià)格現(xiàn)狀 類(lèi)似案例收費(fèi)情況 2 費(fèi)用名稱(chēng) 費(fèi)用 備注 雜費(fèi) —— 按實(shí)際花費(fèi)收取 日常用品 10 每月 ， 入住第一個(gè)月為 20元 一次性代辦費(fèi) 600 用于購(gòu)買(mǎi)三件套 （ 兩套 ） 、 被褥 、 床單等 ， 一次性購(gòu)買(mǎi) （ 不退 ） 押金 5000 主要保證金醫(yī)療預(yù)備金預(yù)繳 （ 可退 ） 上海市逸仙第二敬老院 其他費(fèi)用表 （單位：元） 47 第二部分 環(huán)境調(diào)查分析 （ 6）價(jià)格現(xiàn)狀 類(lèi)似案例收費(fèi)情況 2 床位費(fèi) 護(hù)理費(fèi) 飯費(fèi) 被服費(fèi) 面南 1人 1300 三級(jí) 400 500 一次性 500 2人 1000 二級(jí) 600 面北 2人 800 一級(jí) 1000 3人 600 專(zhuān)護(hù) 面議 上海寶山區(qū)百姓敬老院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) （ 單位：元 /月 ） 48 第二部分 環(huán)境調(diào)查分析 （ 6）價(jià)格現(xiàn)狀 3 1 2 3 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)目前收費(fèi)主要由床位費(fèi)、伙食費(fèi)、護(hù)理費(fèi)以及雜費(fèi)構(gòu)成。 隨著人民收入水平的日益提高，對(duì)生活質(zhì)量的追求也越來(lái)越高。 49 第三部分 項(xiàng)目定義和功能分析 項(xiàng)目總體構(gòu)思 建設(shè)規(guī)模 功能設(shè)置分區(qū) 人力資源規(guī)劃 50 第三部分 項(xiàng)目定義和功能分析 （ 1）項(xiàng)目總體構(gòu)思 項(xiàng)目選址與目標(biāo)定位 1 本項(xiàng)目所在地 51 第三部分 項(xiàng)目定義和功能分析 （ 1）項(xiàng)目總體構(gòu)思 項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象定位 2 、孤獨(dú)和無(wú)助是困擾所有養(yǎng)老院的三大問(wèn)題，本養(yǎng)老院以 “尊重老人、關(guān)愛(ài)老人、以老人為本”的設(shè)計(jì)思想為原則，以服務(wù)為導(dǎo)向，以使老年人獲得歸屬感為目的，提供特色化多功能服務(wù)，爭(zhēng)取成為上海市標(biāo)志性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中心之一。 新區(qū)的需求外 ， 同時(shí)服務(wù)于上海市及周邊地區(qū)有高檔養(yǎng)老需求的老年人 。 了浦東新區(qū)為發(fā)展老齡設(shè)施的政策要求 ， 一定程度地緩解了浦東新區(qū)老齡人口繼續(xù)養(yǎng)老設(shè)施的愿望和需求 。上 海 市 政 府 本項(xiàng)目可根據(jù)政府政策 ， 實(shí)行 PPP的建設(shè)模式 ， 由政府提供土地 、 民間個(gè)人或團(tuán)體提供資本金 ， 由此解決土地帶來(lái)的可能導(dǎo)致項(xiàng)目不可行的不確定因素 。 一次性補(bǔ)貼：浦東新區(qū)養(yǎng)老院床位補(bǔ)貼按 ，則一次性補(bǔ)貼為 *195= 年度運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼：按每位老人每月 200元補(bǔ)貼計(jì)算，每年補(bǔ)貼費(fèi)用為 200*12**195= 69 第四部分 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)論證 （ 3）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 支出預(yù)測(cè) 2 編號(hào) 內(nèi)容 單價(jià) 數(shù)值 小計(jì)（萬(wàn)元） 1 人員工資 40000元 /人 /年 65人 260 2 飲食費(fèi)用 5000元 /人 /年 211人 3 生活用水 120元 /人 /年 211人 4 綠化用水 /m2/年 3000m2 5 電費(fèi) /kwh/年 45萬(wàn) 27 6 天然氣 200元 /人 /年 211人 7 設(shè)備維修費(fèi) — — 8 8 總計(jì) — — 養(yǎng)老院日常支出表 70 第四部分 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)論證 （ 3）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)