【正文】 ，以防沖刷。為保持水資源不被污染，應(yīng)采取以下措施：（1）施工人員集中居住點(diǎn)的生活污水，不得隨地傾倒，以防流入取水地點(diǎn)，生活垃圾特別是糞便要集中處理，防止污染水源。（3）施工機(jī)械、運(yùn)輸車(chē)輛的清洗水，應(yīng)經(jīng)隔油沉砂池處理后排放。營(yíng)運(yùn)期間水環(huán)境的影響營(yíng)運(yùn)期間水污染主要是沖洗汽車(chē)的廢水，汽車(chē)清洗污水主要有害成份為COD、PB、石油類(lèi)，懸浮物，建議這部分廢水經(jīng)隔油池和化糞池處理后排放。一、施工期間大氣環(huán)境影響分析施工期對(duì)空氣的主要影響是塵污染，故僅以TSP作為評(píng)價(jià)因素。本項(xiàng)目?jī)H考慮材料的運(yùn)輸。路拌塵污染隨施工路項(xiàng)目推進(jìn)而移動(dòng)，影響范圍窄；站拌塵污染集中在拌和周?chē)绊懛秶容^大，尤其拌和站下風(fēng)向影響區(qū)。施工材料及土石方運(yùn)輸?shù)膲m污染有材料及土石方的遺漏，車(chē)輛在便道上行駛產(chǎn)生的揚(yáng)塵等。二、施工期大氣污染防治措施攪拌站應(yīng)設(shè)置在居民區(qū)200米以外的地方，且應(yīng)該設(shè)在下風(fēng)向。采取路拌方式時(shí)必須選用帶有密閉罩的路攪機(jī)。粉煤灰運(yùn)輸應(yīng)濕取濕運(yùn)。根據(jù)以上各方面分析，只要注意加強(qiáng)施工及運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境保護(hù)措施，該項(xiàng)目建設(shè)是可行的，能給社會(huì)帶來(lái)效益。一、公路建設(shè)期間噪聲期間根據(jù)《公路工程施工機(jī)械噪聲測(cè)試值》表，經(jīng)預(yù)測(cè)隊(duì)攪拌機(jī)以外的大部分施工機(jī)械晝間在30米外，夜間在200米以外，可達(dá)標(biāo)準(zhǔn)限值（建筑施工場(chǎng)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)）要求，既晝間施工機(jī)械噪聲對(duì)環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生太大影響，但夜間影響較大。此外，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛及施工機(jī)械應(yīng)加強(qiáng)維修，保證運(yùn)輸車(chē)輛及施工機(jī)械處于良好的工作狀態(tài)，降低噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。對(duì)廢棄的土石方宜采用表面蓋土、種草綠化措施，起聲屏障的作用，對(duì)堆砌位置，高度及形式作專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)。噪聲防治與大氣環(huán)境，生態(tài)環(huán)境防治相結(jié)合，在公路兩側(cè)擴(kuò)大綠化種植，降低噪聲對(duì)周?chē)用竦挠绊?。第八? 組織管理與保障措施 項(xiàng)目管理方式及職責(zé)為了進(jìn)一步強(qiáng)化公路改建工程的管理，在計(jì)劃的時(shí)間內(nèi)按質(zhì)、按量、按時(shí)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，必須建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，完善各項(xiàng)管理制度，切實(shí)抓好計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、資金管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，才能確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。項(xiàng)目部要進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行面對(duì)面的領(lǐng)導(dǎo)和管理，其具體職責(zé)是：根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的投資計(jì)劃和實(shí)施方案，組織工程技術(shù)人員認(rèn)真搞好項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)，擬定施工方案和工程進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核。按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，選擇有資質(zhì)、講信譽(yù)、具有一定資金實(shí)力和良好施工業(yè)績(jī)的施工單位，承擔(dān)公路改建工程的施工任務(wù)，并負(fù)責(zé)施工合同的簽定和管理。加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化管理，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)和施工規(guī)范組織施工，杜絕偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生。搞好施工情況，工程進(jìn)度資料的收集整理，并督促施工單位和監(jiān)理單位編報(bào)工程月報(bào)表，組織（或上報(bào)申請(qǐng)）工程交工驗(yàn)收，匯編完成工程竣工驗(yàn)收資料，報(bào)請(qǐng)市發(fā)展和改革委員會(huì)組織工程竣工驗(yàn)收。以確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，努力提高投資效益。要求施工單位根據(jù)項(xiàng)目部提交的圖紙資料和現(xiàn)場(chǎng)交接樁資料，進(jìn)行認(rèn)真的對(duì)照、復(fù)核，并將復(fù)測(cè)結(jié)果報(bào)送工程監(jiān)理部審核后，轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目部。如需填筑路基時(shí)，要嚴(yán)格按照《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》，采用水平分層填筑法，即按照路基橫斷面全寬分成水平層次，逐層向上填筑，如原地面不平，應(yīng)由最低處分層填筑，每填一層經(jīng)過(guò)壓實(shí)符合規(guī)定要求后，再填上一層；采用機(jī)械壓實(shí)時(shí)，分層的最大松鋪厚度不宜大于30cm，也不宜小于20cm。路面施工要嚴(yán)格按照施工程序和方法進(jìn)行，機(jī)械碾壓要先慢后快，先輕后重，先路緣后中心，前后兩次輪跡重疊1/2，要均勻行走壓實(shí)整平。同時(shí)在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要注意道路線(xiàn)型的流暢，做到路面平整，構(gòu)造物（路基、路面防護(hù)工程）美觀、協(xié)調(diào)。為確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，安全運(yùn)行，嚴(yán)防建設(shè)資金被擠占、挪用，要按照有關(guān)扶貧資金的管理規(guī)定，進(jìn)一步建立健全資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用，按工程進(jìn)度撥款、工程竣工驗(yàn)收合格結(jié)算的管理辦法，同時(shí)按照工程資金實(shí)行報(bào)帳制的要求，對(duì)工程會(huì)計(jì)實(shí)行委派制，由縣財(cái)政局選派具備會(huì)計(jì)資質(zhì)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、公道正派、原則性強(qiáng)的專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員參與項(xiàng)目管理，具體負(fù)責(zé)工程資金的管理和開(kāi)支。工程竣工驗(yàn)收合格進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，縣審計(jì)局要指派審計(jì)人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)有的項(xiàng)目資金，必要時(shí)還可進(jìn)行延伸審計(jì)，嚴(yán)防項(xiàng)目建設(shè)資金被擠占、挪用和貪污。第九章 工程監(jiān)理 實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的意義和目的工程建設(shè)監(jiān)理是一種特殊的工程建設(shè)活動(dòng)，它是指在工程項(xiàng)目建設(shè)中，由接受業(yè)主委托與授權(quán)的具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化工程建設(shè)監(jiān)理單位，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行“投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制”，旨在為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。按照這種新型的工程建設(shè)管理體制，業(yè)主可以根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選擇承建單位，然后通過(guò)簽定合同，將工程建設(shè)內(nèi)容全部或一部份承包給一個(gè)或幾個(gè)承建單位，并對(duì)工程建設(shè)提出質(zhì)量、工期、投資等方面的要求。 監(jiān)理單位的選擇實(shí)施工程監(jiān)理的必要條件（1）工程項(xiàng)目已經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)，《實(shí)施方案》、初步設(shè)計(jì)已評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。（3）征地拆遷和開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工程已完成。（5）年度施工計(jì)劃已經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。無(wú)論是經(jīng)考察確定的監(jiān)理單位或招標(biāo)選定的監(jiān)理單位，在正式確定之前都必須對(duì)其監(jiān)理能力及監(jiān)理效果進(jìn)行認(rèn)真的考察。所謂監(jiān)理效果，是指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理后，在工程投資控制、工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度控制等方面所取得的成果。 監(jiān)理合同的簽訂監(jiān)理單位一經(jīng)確定，項(xiàng)目法人代表就應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理單位簽訂書(shū)面《工程建設(shè)監(jiān)理合同》工程建設(shè)監(jiān)理合同主要條款包括以下內(nèi)容：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容雙方的權(quán)利與義務(wù)監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取與支付違約責(zé)任雙方約定的其它事項(xiàng) 工程建設(shè)監(jiān)理程序、監(jiān)理職能和監(jiān)理內(nèi)容一、工程建設(shè)監(jiān)理程序接受監(jiān)理委托后，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。承擔(dān)工程施工階項(xiàng)目監(jiān)理的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。二、工程建設(shè)監(jiān)理主要職能協(xié)助業(yè)主組織工程招標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)；協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)單位簽訂工程建設(shè)合同；根據(jù)業(yè)主的授權(quán)，監(jiān)督管理工程建設(shè)合同的履行；根據(jù)監(jiān)理合同的要求，為業(yè)主提供技術(shù)服務(wù)；監(jiān)理任務(wù)完成后，向業(yè)主提供監(jiān)理工作報(bào)告。施工圖紙是否能滿(mǎn)足施工需要，協(xié)助做好優(yōu)化和改善設(shè)計(jì)工作；④審查施工單位上報(bào)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)；⑤單位工程開(kāi)工前檢查施工單位的復(fù)測(cè)資料，特別是兩個(gè)相鄰施工單位之間的測(cè)量資料，樁橛等是否交接清楚，手續(xù)是否完善，質(zhì)量有無(wú)問(wèn)題，并對(duì)貫通情況、中線(xiàn)及水準(zhǔn)樁的設(shè)置進(jìn)行審查，對(duì)重點(diǎn)工程部位的中線(xiàn)、水平控制樁進(jìn)行復(fù)查。施工階項(xiàng)目（1）工程質(zhì)量監(jiān)理對(duì)所有的隱蔽工程在進(jìn)行隱蔽以前進(jìn)行檢查和辦理簽證，對(duì)重點(diǎn)工程要派監(jiān)理人員駐點(diǎn)跟蹤監(jiān)理，簽署重要的分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程質(zhì)量評(píng)定表。檢查確認(rèn)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的工程材料、構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量，查驗(yàn)試驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告單，出廠(chǎng)合格證是否合格、齊全。監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙要求施工，嚴(yán)格執(zhí)行承發(fā)包合同。檢查施工單位的工程自檢工作，數(shù)據(jù)是否齊全，填寫(xiě)是否正確，并對(duì)施工單位質(zhì)量評(píng)定自檢工作做出綜合評(píng)價(jià)。（2）工程進(jìn)度監(jiān)理監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照《施工承包合同》規(guī)定的工期組織施工，對(duì)控制工期的重點(diǎn)工程，審查施工單位提出的保證進(jìn)度的具體措施是否合理、科學(xué)，以確保按期完工。達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，末經(jīng)返工處理達(dá)標(biāo)前，不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)。②根據(jù)施工單位的竣工報(bào)告，提出工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。第十章 勞務(wù)報(bào)酬方案 堿河西路改造工程項(xiàng)目中有些項(xiàng)目如部份路基土石方開(kāi)挖、砂石料開(kāi)采、建材搬運(yùn)等屬于技術(shù)含量不高，勞動(dòng)密集型的項(xiàng)目，整個(gè)公路改建需要大量的普工，這就為項(xiàng)目區(qū)的群眾增加收入創(chuàng)造了有利的條件。為了確保項(xiàng)目區(qū)的村民能按計(jì)劃參與項(xiàng)目建設(shè)，獲取相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬，建設(shè)單位和施工單位要密切配合，嚴(yán)格按照以工代賑項(xiàng)目管理的要求組織實(shí)施。要在新聞媒體和項(xiàng)目區(qū)公示項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目投資計(jì)劃、普工招用方案、勞務(wù)報(bào)酬等內(nèi)容，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。項(xiàng)目建設(shè)單位要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定相應(yīng)的管理辦法、勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法，施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，按期支付農(nóng)民工工資。第十一章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃安排 計(jì)劃建設(shè)工期根據(jù)改擴(kuò)建工程的工程量，以及施工條件， 堿河西路改造工程項(xiàng)目計(jì)劃總工期6個(gè)月。2013年12月完成改擴(kuò)建工程的施工設(shè)計(jì)，完成工程招投標(biāo)，監(jiān)理單位的選擇和開(kāi)工前的一系列準(zhǔn)備工作。2014年6月完成工程掃尾工作，編制竣工驗(yàn)收資料，迎接驗(yàn)收。估算依據(jù)交通部交工路發(fā)（1996）611號(hào)《公路工程估算指標(biāo)》、交通部交工路發(fā)（1996）512號(hào)《公路基本建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法》以及省交通廳皖交基建（1997）373號(hào)《省公路工程概算、預(yù)算編制辦法補(bǔ)充規(guī)定》進(jìn)行編制。外購(gòu)材料中，鋼材由**供應(yīng)，水泥由宿州供應(yīng)，砂石料由沿線(xiàn)料場(chǎng)供應(yīng)。材料運(yùn)費(fèi)按省物價(jià)局、省交通廳聯(lián)合簽發(fā)的皖交財(cái)（1990）285號(hào)“關(guān)于整頓公路汽車(chē)貨運(yùn)價(jià)格的通知”及晚價(jià)費(fèi)（1993）34號(hào)“關(guān)于調(diào)整和開(kāi)放我省汽車(chē)客、貨運(yùn)價(jià)的通知”計(jì)算。糧食、蔬菜由附近集市供應(yīng)，水由沿線(xiàn)供應(yīng)，并按“補(bǔ)充規(guī)定”計(jì)取費(fèi)率。 投資估算 堿河西路改造工程項(xiàng)目公路全長(zhǎng)1400米，估算總投資2500萬(wàn)元。全部投資由政府投資。本項(xiàng)目主要的目的是促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，其效益主要是反映在社會(huì)效益方面，所以經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)只作國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)?！豆方ㄔO(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制方法》，交通部1998年頒布。 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用計(jì)算公路建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用包括兩部分：第一部分是指建設(shè)期經(jīng)濟(jì)費(fèi)用；第二部分是指營(yíng)運(yùn)期經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，包括日常養(yǎng)護(hù)、管理費(fèi)用、大修費(fèi)用。大修費(fèi)項(xiàng)目投入使用后，按一級(jí)公路使用年限10年，即每10年進(jìn)行一次大修，費(fèi)用按養(yǎng)路費(fèi)的4倍取用，大修財(cái)務(wù)費(fèi)用年增長(zhǎng)率3％。該項(xiàng)目的實(shí)施，將大大改善該地區(qū)的交通環(huán)境條件，促進(jìn)沿線(xiàn)人民群眾脫貧致富，從而提高人民群眾的生活水平。二、新建公路的效益（級(jí)差效益）By=Wh(Cw－Cy)SNy2MhIpr/（16365）(貨車(chē)時(shí)間效益) S全程節(jié)約小時(shí)數(shù)（原全程行車(chē)2小時(shí)，工程完工后只要1小時(shí)），即S=－=Ic—本地區(qū)人均小時(shí)國(guó)民收入（600元/[8365]小時(shí)）Ny1—客車(chē)交通量（Ny％）Ny2—貨車(chē)交通量（Ny％）I—社會(huì)的折現(xiàn)率取12％pr—計(jì)算年n 度在途貨物平均價(jià)格 Wk—客車(chē)平均座（23人） Mk—客車(chē)實(shí)載率（％） 即：Bs=分析計(jì)算按經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算表中計(jì)列。[（︱︱+︱︱）]％=％＞10％ （項(xiàng)目實(shí)施有利）三、凈現(xiàn)值（NPV）=（BtCt)Pt=（按12％折現(xiàn)率計(jì)算）四、投資回收期：靜態(tài)分析N=6年 動(dòng)態(tài)分析N=10年綜合上述指標(biāo)，該項(xiàng)目從經(jīng)濟(jì)上分析可列項(xiàng)實(shí)施。根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)第九號(hào)令，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容，本工程項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家有關(guān)文件和政策進(jìn)行工程招標(biāo)。前者稱(chēng)為工程項(xiàng)目的建設(shè)全過(guò)程總承包或“交鑰匙工程承包”，簡(jiǎn)稱(chēng)總承包；后者稱(chēng)為單項(xiàng)工作內(nèi)容承包。招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。本項(xiàng)目的業(yè)主擬自行招標(biāo)，這需要按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第5號(hào)令）的規(guī)定向項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)送書(shū)面材料。公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)又稱(chēng)無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是，業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包實(shí)施單位，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此有利于將工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)交于可靠的承包商實(shí)施，并取得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)亦稱(chēng)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指業(yè)主向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合投標(biāo)條件的單位發(fā)出邀請(qǐng)函，將招標(biāo)工程的情況、工作范圍和實(shí)施條件等做出簡(jiǎn)要說(shuō)明，請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，被邀請(qǐng)單位同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)單位獲取招標(biāo)文件，并按規(guī)定要求進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。議標(biāo)議標(biāo)是指招標(biāo)單位與兩家或兩家以上具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo)件的單位，分別就承包范圍內(nèi)的有關(guān)事宜進(jìn)行協(xié)商，直到與某一單位達(dá)成協(xié)議，將合同工程委托他去完成。議標(biāo)方式僅適用于不宜公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程或限定條件下的工作內(nèi)容，而且必須報(bào)請(qǐng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后才能采用。這樣業(yè)主能取得有競(jìng)爭(zhēng)力的合同。招標(biāo)范圍本項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容主要是道路工程施的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。表141 招標(biāo)基本情況表招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察√√√設(shè)計(jì)√√√建筑工程√√√監(jiān)理√√√設(shè)備√√√重要材料√√√本項(xiàng)目主要招標(biāo)內(nèi)容為：城區(qū)道路工程。因此建議盡快批準(zhǔn)列項(xiàng)，及早組織實(shí)施。項(xiàng)目的建設(shè)必須執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，確保環(huán)境不受污染和可持續(xù)發(fā)展