民國(guó)財(cái)政ppt課件-閱讀頁(yè)
2025-05-27 08:59本頁(yè)面
【正文】 單位：億銀元， % 北京政府外債分類（單位：億銀元； %） 借款總額 軍政 實(shí)業(yè) 教育 借新債還舊債 北京政府發(fā)行的債券與庫(kù)券 (單位 :萬(wàn)元 ) 年份 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 債券 625 680 2500 2580 880 1050 13940 庫(kù)券 220 1010 40 180 20 70 年份 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 債券 2840 12200 11540 8320 500 520 2300 庫(kù)券 530 2470 2900 220 350 10 1926年，債券 1540萬(wàn)元，庫(kù)券 1700萬(wàn)元。由于這一時(shí)期是軍事活動(dòng)頻仍的時(shí)期， 1930年前蔣介石統(tǒng)一國(guó)內(nèi)、 1931年后圍剿紅軍。其實(shí)，所謂用于政費(fèi)、善后，也多是用作軍費(fèi)支出，所以， 80%的內(nèi)債用于軍政費(fèi)開(kāi)支?？紫槲跻环此巫游牡木o縮開(kāi)支計(jì)劃，在中央財(cái)政上實(shí)施了量出為入的赤字財(cái)政政策，前期主要服務(wù)于剿共計(jì)劃，后期則為抗戰(zhàn)準(zhǔn)備提供了一定的財(cái)力支持?？紫槲跎吓_(tái)后，赤字所占實(shí)際支出比重逐年遞增，到 1934年占 %， 1935年占 43%， 1936年已達(dá)48%。但是，由于 1932年內(nèi)債整理案，使政府每年減少債務(wù)開(kāi)支 ，而對(duì)于主要持券者銀行來(lái)講，則損失慘重，失去了持有政府公債券的信心。最初，孔祥熙以政府控制的中央銀行來(lái)應(yīng)付。但中央銀行的力量畢竟有限，便密謀控制中國(guó)銀行（ 1928年摻入官股，但商股仍占大多數(shù)）， 1935年強(qiáng)制在中國(guó)、交通兩銀行中以債券充官股進(jìn)行改組，并將私營(yíng)銀行中國(guó)通商、四明兩銀行改組為官商合營(yíng)，清除了發(fā)行公債的障礙?？梢?jiàn)，這一時(shí)期彌補(bǔ)因軍政費(fèi)龐大所造成的財(cái)政赤字的不足依然是內(nèi)債發(fā)行的主要目的，但同時(shí)也應(yīng)看到，用于救濟(jì)金融和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)債數(shù)額開(kāi)始增加，逐步實(shí)現(xiàn)了內(nèi)債功能多樣化的轉(zhuǎn)變，對(duì)于金融、鐵路、航運(yùn)及重工業(yè)建設(shè)起到了一定作用。 9月，宋子文又聲明政府 “ 亟欲維護(hù)國(guó)家信用 ” 。 1930年 1月，債務(wù)委員會(huì)與各債權(quán)國(guó)代表在南京開(kāi)會(huì)，商定了關(guān)于外債整理的三條原則：數(shù)小而無(wú)問(wèn)題者 ,不待交涉，即時(shí)開(kāi)始償還；數(shù)額大而無(wú)問(wèn)題者，即予承認(rèn)，商議償還辦法；其有問(wèn)題者 ,另行交涉 。 l927— l937年間，南京政府共計(jì)償還外債 。各國(guó)對(duì)華貸款主要是在l934— 1937年之間進(jìn)行的。此外，比利時(shí)、英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)的資本集團(tuán)均各自答應(yīng)提供信貸，總數(shù) “ 也大致相當(dāng)于 8000萬(wàn)美元 ” 。美國(guó)對(duì)南京政府答應(yīng) “ 提供更多的信貸，以便中國(guó)從美國(guó)購(gòu)買鐵路器材和其它資本財(cái)貨 ” 。所以，中國(guó)在戰(zhàn)前十年中所獲得的外債數(shù)量仍然是有限的。②劃為 國(guó)家稅 的稅捐有：田賦、鹽稅、關(guān)稅、常關(guān)稅、統(tǒng)捐、厘金、礦稅、契稅、牙稅、牙捐、當(dāng)稅、當(dāng)捐、煙稅、酒稅、茶稅、漁業(yè)稅、糖稅、印花稅等 17項(xiàng)。 1928年 11月公布的 《 劃分國(guó)家收入地方收入標(biāo)準(zhǔn)案 》 ， 中央收入 包括以關(guān)、鹽、統(tǒng)（內(nèi)地稅、常關(guān)稅、厘金及一切類似厘金的通過(guò)稅）、煙酒稅、卷煙稅、煤油稅、郵包稅、印花稅、交易所得稅、公司及商標(biāo)注冊(cè)稅、沿海漁業(yè)稅以及債務(wù)收入等15項(xiàng)； 中央支出 以軍費(fèi)、政務(wù)費(fèi)、債務(wù)費(fèi)為主。 省級(jí)政府收入 有田賦、契稅、營(yíng)業(yè)稅（牙稅、當(dāng)稅、屠宰稅、內(nèi)地漁業(yè)稅、船捐、房捐）等稅收和地方財(cái)產(chǎn)及行政、事業(yè)收入、債務(wù)收入等 12項(xiàng)。 省、市、縣三級(jí)財(cái)政體制 中央收入包括以關(guān)、鹽、統(tǒng)為中堅(jiān)的稅收以及債務(wù)收入等，支出以軍費(fèi)、政務(wù)費(fèi)（國(guó)務(wù)、內(nèi)務(wù)、外交、財(cái)務(wù)、文教、交通、實(shí)業(yè)、建設(shè)、撫恤、救濟(jì)等）、債務(wù)費(fèi)為主。支出有地方的政務(wù)費(fèi)、債務(wù)費(fèi)、黨務(wù)費(fèi)等。支出有警務(wù)費(fèi)、教育費(fèi)、保衛(wèi)費(fèi)、建設(shè)費(fèi)
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