【正文】 力，采取多渠道、多形式的培訓(xùn)和交流，以提高干部隊伍的整體素質(zhì)。 要堅持 “ 標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防 ” 的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，真正做到按制度辦事、靠制度管人、用制度防腐，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，實現(xiàn) “ 十個全覆蓋 ” 工作目標(biāo)。要在堅決懲治腐敗的同時，鼓勵創(chuàng)業(yè)者、支持改革者、寬容失誤者，全力保護與支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)。堅持教育在前、約束在前、監(jiān)督在前，做到黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、群眾監(jiān)督與專門機關(guān)監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力。 要嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、失職瀆職、濫用職權(quán)等違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重 侵害群眾利益案件，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。 ” 進一步加強民主監(jiān)督、民主決策，重點是健全監(jiān)督機制。 從大會確定的主題看， 對神農(nóng)架 的發(fā)展至關(guān)重要 ? 動員和團結(jié)全區(qū)廣大黨員和干部群眾，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，加快建設(shè) “ 一園四區(qū) ” ，實現(xiàn)綠色崛起，為全面建設(shè)美麗幸福的神農(nóng)架而努力奮斗！ ? 確定這樣的主題，就是要鮮明地向全區(qū)人民宣示，我們將走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進，這對神農(nóng)架林區(qū)繼往開來、開拓奮進十分緊要。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，更是建設(shè)新的一園四區(qū)的強大動力，全面建設(shè)美麗幸福的神農(nóng)架是全區(qū)人民的根本利益所在。 ? 只有繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，全面建設(shè)美麗幸福神農(nóng)架才能保持正確方向；只有繼續(xù)解放思想、。不斷完善基本公共服務(wù)體系，大力發(fā)展社會事業(yè)，加強社會建設(shè)，加快幸福神農(nóng)架建設(shè)步伐。 堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)村教育布局和結(jié)構(gòu)，推進義務(wù)教育均衡化發(fā)展，全面鞏固和提高九年義務(wù)教育水平和質(zhì)量。建立人才發(fā)展基金，積極培養(yǎng)開發(fā)本地人才，大力引進各類急需緊缺人才，做到人盡其才、才盡其用。啟動 20戶以下廣播電視 “ 村村通 ”工程，推進農(nóng)家書屋、文化信息資源共享和基層文化陣地三項工程建設(shè)。加強人口與計劃生育工作，推進生育文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，確保出生人口政 策符合率達(dá)到 95%以上。 高度關(guān)注創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，擴寬就業(yè)渠道，新開發(fā)公益性崗位 100個。按照 “ 廣覆蓋、可持續(xù) ” 的思路，進一步完善社會保障體系建設(shè)。以最低生活保障為基礎(chǔ)，以專項救助為支撐，以社會互助為補充，加大城鄉(xiāng)一體化的社會救助體系建設(shè)。 ? 第三，加強社會管理，推進和諧社會建設(shè)。深入推進優(yōu)秀基層平安創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全省優(yōu)秀平安市州。加強突發(fā)事件應(yīng)急處理能力建設(shè)，增強行政部門快速反應(yīng)能力。健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制，促進社會管理重心下移，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制。 從大會擔(dān)負(fù)的使命看， 對神農(nóng)架的發(fā)展至關(guān)重要 ? 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)回答了我區(qū)在新的五年走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進等重大問題，對如何動員和團結(jié)全區(qū)廣大黨員和干部群眾，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，加快建設(shè) “ 一園四區(qū) ” ，實現(xiàn)綠色崛起，全面建設(shè)美麗幸福的神農(nóng)架出了全面部署，為我們繼續(xù)推動神農(nóng)架林區(qū)發(fā)展指明了前進方向，這是幾代神農(nóng)架人民艱苦探索的智慧結(jié)晶 ? 培育農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)。圍繞糧、蔬、畜、茶、果、蜜、藥、菌、漁、林等 “ 十大類 ” 產(chǎn)品，加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸上下游產(chǎn)品，培育 5個產(chǎn)值過 1000萬元的龍頭企業(yè)。 一品一企一策 ? 一品：一個品種或品類 ? 一企：某一品種的一個龍頭企業(yè) ? 一策：實施一個扶持企業(yè)的政策 ? 圍繞一個農(nóng)林產(chǎn)品的開發(fā)，重點出臺政策扶持一家龍頭企業(yè) ? 優(yōu)化礦電化產(chǎn)業(yè)配置 。科學(xué)開發(fā)礦產(chǎn)資源，適度控制礦產(chǎn)資源采掘規(guī)模，提升磷化工產(chǎn)業(yè)層次，培育優(yōu)勢磷化工企業(yè)，開發(fā)精細(xì)磷化工產(chǎn)品。實施中小企業(yè)成長工程和市場主體增量工程，培育 “ 億元 ” 企業(yè)。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，堅持產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、項目向園區(qū)集中，提高園區(qū)開發(fā)強度和集約化水平。充分發(fā)揮我區(qū)資源優(yōu)勢，通過 “ 產(chǎn)業(yè)置換 ” 和發(fā)展 “ 飛地經(jīng)濟 ” ，拓展發(fā)展空間，壯大經(jīng)濟實力。 突出項目建設(shè)，以涉企服務(wù)為重點，建立 “ 一站式 ” 行政服務(wù)中心，實施 “ 行政審批服務(wù)提質(zhì)增效 ” 工程。開展 “ 創(chuàng)業(yè)明星 ” 、 “ 優(yōu)秀企業(yè)十強 ” 等評選活動，營造全社會支持創(chuàng)業(yè)、全民參與創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 ? 強化規(guī)劃意識，嚴(yán)肅規(guī)劃管理?？茖W(xué)編制城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，組織修編松柏鎮(zhèn)、陽日鎮(zhèn)等區(qū)域總體規(guī)劃，實現(xiàn)主要城鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋，引導(dǎo)村莊布局 “ 減量、聚居 ” ?？茖W(xué)實施規(guī)劃，推行規(guī)劃批前公示、批后公開，加強城鎮(zhèn)規(guī)劃的管理和監(jiān)督。 ? 拓展發(fā)展空間，完善城鎮(zhèn)功能。完善堂房新城各項功能，綜合配套路燈、供水、排水等市政工程設(shè)施，提升城鎮(zhèn)新區(qū)形象。 兩縱五橫 ? 濱河大道與過境公路平行 ? 與濱河大道過境公路垂直的五條支道 ? 培育特色城鎮(zhèn)，夯實農(nóng)村經(jīng)濟。加快木魚老城的改造步伐，打造木魚風(fēng)情街。加快農(nóng)村危房改造步伐，繼續(xù)實施公路沿線、景區(qū)周邊景觀整治工程。 以開展 “ 清潔城鎮(zhèn)、美化家園 ” 活動為載體，切實加強城鎮(zhèn)管理，建設(shè)精細(xì)管理的長效機制。加大對交通擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、出店經(jīng)營、立面破舊的整治力度，加強對農(nóng)戶周邊、公路兩側(cè)、新老城區(qū)結(jié)合部等 “ 死角 ” 的管理力度。 ? 毫無疑問，第十一次代表大會所完成的這些重大使命、所作出的這些重大決策、所采取的這些重大舉措，都是關(guān)系我們?nèi)珔^(qū)事業(yè)發(fā)展全局的，對統(tǒng)一全區(qū)人民思想、凝聚各方面力量，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民奪取建設(shè) “ 一園四區(qū) ” ，實現(xiàn)綠色崛起，建設(shè)美麗幸福的神農(nóng)架的偉大工程必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)作