【正文】 職業(yè)健康安全管理體系系列標(biāo)準(zhǔn) 。這五大功能塊既有自已的若干要素，又相互關(guān)聯(lián)、相互作用地組成一個(gè)有機(jī)的整體，完成特定的功能。 ? 結(jié)構(gòu)化 是指組織結(jié)構(gòu)方面，在組織的職業(yè)健康安全管理中，不僅要有從基層到組織最高管理層之間的運(yùn)行系統(tǒng)，同時(shí)還要有一個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)，組織依靠這二個(gè)系統(tǒng)來(lái)確保職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行； ? 程序化 主要是指組織實(shí)行程序化的管理，通過程序化實(shí)現(xiàn)對(duì)管理過程全面的系統(tǒng)控制； 特點(diǎn) ? 文件化 的管理強(qiáng)調(diào)職業(yè)健康安全管理體系通過方針、手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件和記錄構(gòu)成一個(gè)層次分明、相互關(guān)聯(lián)的文件系統(tǒng)。 ? 預(yù)防性 ：由于 “ 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 ” 是 OHSAS的核心，充分體現(xiàn)了 “ 安全第一、預(yù)防為主 ” 的方針，使危險(xiǎn)源得到識(shí)別，危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)得到分級(jí)控制，對(duì)預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)源得到事前控制，對(duì)潛在的事故制定應(yīng)急程序，使損失最小化。 ? 持續(xù)改進(jìn) ： 按標(biāo)準(zhǔn)的 PDCA的動(dòng)態(tài)管理運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)周而復(fù)始、螺旋上升地不斷改進(jìn) OHSAS，確保實(shí)現(xiàn)組織持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)。自愿貫標(biāo)和認(rèn)證則是組織基本責(zé)任、社會(huì)責(zé)任自我要求更高的追求。 ? 考慮了與 1900 24001的兼容性 （ 包括條款 ） ， 便于三體系的整合 。 ? 與 2022版的主要變化： 更加強(qiáng)調(diào) “ 健康 ” 的重要性； 對(duì)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了較大修訂 ， 新增 9個(gè) ， 修改 13個(gè)； 危險(xiǎn)源不再涉及 “ 財(cái)產(chǎn)損失 ” 和 “ 工作環(huán)境破壞 ” ； “ 可接受風(fēng)險(xiǎn) ” 取 “ 可容許風(fēng)險(xiǎn) ” ； “ 事故 ” 和 “ 事件 ” 合并為 “ 事件 ” ； 更加強(qiáng)調(diào) “ 變更 ” 管理；增加 “ 合規(guī)性評(píng)價(jià) ” ； 在 “ 參與和協(xié)商 ”“ 事件調(diào)查 ” 方面提出新要求 。 無(wú)意用于產(chǎn)生非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、增加或改變組織的法律義務(wù)。 ? 運(yùn)行模式： PDCA 策劃 —實(shí)施 —檢查 —改進(jìn)（八項(xiàng)原則同樣適用） ? 標(biāo)準(zhǔn)本身的改進(jìn)（ 4個(gè)方面）； ? 與 GB/T28002的區(qū)別： 28001用于認(rèn)證、注冊(cè)、自我聲明； 28002提供基本幫助，供參考。 ? 體系的詳細(xì)和復(fù)雜程度，取決于多方面的要求，如覆蓋范圍、規(guī)模、產(chǎn)品、文化等等。 ?說明： 未規(guī)定具體的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則，也未提供職業(yè)健康安全體系的設(shè)計(jì)規(guī)范。 1范圍 ? 說明 1： 其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素； ? 說明 2： 本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是職業(yè)健康安全，而非員工健身或健康計(jì)劃、產(chǎn)品安全、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等其它方面的健康和安全。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn) 。 23個(gè)術(shù)語(yǔ)、三類： 基本概念 8個(gè)： 、 、 、 、 、 、 、 、 基本術(shù)語(yǔ) 13個(gè)： 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 審核術(shù)語(yǔ) 2個(gè) ： 、 3術(shù)語(yǔ)和定義 重點(diǎn)學(xué)習(xí)： ? 職業(yè)健康安全 ? 工作場(chǎng)所 ? 健康損害 ? 事件 ? 危險(xiǎn)源 ? 風(fēng)險(xiǎn) 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 、可接受風(fēng)險(xiǎn) ? 不符合 ? 職業(yè)健康安全績(jī)效 職業(yè)健康安全 ◆ 職業(yè)健康安全 影響或可能影響工作場(chǎng)所 ()內(nèi)的員工或其他工作人員 (包括臨時(shí)工和承包方 )、訪問者或其他人員的健康安全的條件和因素 注：組織應(yīng)遵守關(guān)于工作場(chǎng)所附近或暴露于工作場(chǎng)所活動(dòng)的人員的健康安全方面的法律法規(guī)要求。 場(chǎng)所包括： 工作場(chǎng)所 ， 如辦公室 、 生產(chǎn)車間 、 倉(cāng)庫(kù)； 附近場(chǎng)所 ， 如周邊； 暴露的場(chǎng)所 ， 如上下班路上 、 出差路上 。 工作場(chǎng)所 ? 工作場(chǎng)所 在組織控制下實(shí)施與工作相關(guān)的活動(dòng)的任何物理區(qū)域。 健康損害 ? 健康損害 可確認(rèn)的、由工作活動(dòng)和（或）工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。 如：塵肺病、噪聲聾、殘疾、白血病（頸椎病 ?、抑郁癥 ?） 健康損害 企業(yè)積極采取各項(xiàng)措施保證員工職業(yè)健康安全的同時(shí)，更需要員工自已從意識(shí)、行為上自我保護(hù)。 注 1：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。 （隱患） 注 3：緊急情況是一種特殊類型的事件。 （ 原定義：可能導(dǎo)致傷害或病病 、 財(cái)產(chǎn)損失 、 工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài) ） 如： 根源：運(yùn)轉(zhuǎn)著的機(jī)械 、 電磁輻射 、 高壓電 狀態(tài)：硫酸溢出 、 電線裸露 、 起重機(jī)有故障 、 高處作業(yè)； 行為：違章操作 、 不戴防護(hù)用具 、 不按規(guī)定手工提 /舉重物 根據(jù)危險(xiǎn)源在事件發(fā)生 、 發(fā)展中的作用分為二類： 第一類危險(xiǎn)源： 是指在生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的 能量或危險(xiǎn)物質(zhì) 。它們?cè)谡Ｇ闆r下不會(huì)造成事件，但如果發(fā)生意外（失控），則可能會(huì)造成事件。 第二類危險(xiǎn)源： 是指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種 不安全因素 。人的因素如人的不安全行為、操作不當(dāng)、不遵守規(guī)章制度等；物的因素如設(shè)備老化、產(chǎn)品制造缺陷、零件磨損等；環(huán)境因素如作業(yè)溫度過高、照明不夠等，會(huì)導(dǎo)致人的失誤或物的故障發(fā)生。 第一類危源是事故發(fā)生的能量主體，是前提，決定事故后果的嚴(yán)重程度； 第二類危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。 危險(xiǎn)源辨識(shí) 識(shí)別危險(xiǎn)源 （ ） 的存在并確定其特性的過程 。 由于危險(xiǎn)源的存在形式多樣，每個(gè)組織的生產(chǎn)活動(dòng)又不相同，辨識(shí)的難易程度不一，因此還需要采用一些特定的方法或手段進(jìn)行嚴(yán)密的分析，找出因果關(guān)系。 由于每個(gè)組織都存在能量和物質(zhì) ， 因此危險(xiǎn)源是不可能完全排除的 。 （ 原定義：是指某一特定危險(xiǎn)發(fā)生的可能性和其后果的組合 ） 可能性是發(fā)生的概率 ， 嚴(yán)重性是發(fā)生的后果 。 風(fēng)險(xiǎn) = 可能性 嚴(yán)重性 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn) （ )進(jìn)行評(píng)估 、 對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程 。 對(duì)現(xiàn)有控制措施進(jìn)行評(píng)審，確定是否充分，是否需要補(bǔ)充新的措施； 將風(fēng)險(xiǎn)與 “ 安全要求 ” 比較，判定是否可以接受。 （原定義：安全是指 免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)） 可接受風(fēng)險(xiǎn) 根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針（ ）已被組織降至可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。 不符合 未滿足要求 。 （ 原定義：是指任何任何與工作標(biāo)準(zhǔn) 、 慣例 、 程序 、 法規(guī) 、管理體系績(jī)效等的偏離 ， 其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病 、 財(cái)產(chǎn)損失 、 工作環(huán)境破壞或這些情況的組合 ） 任何偏離法律法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn) 、 方針 、 目標(biāo) 、 體系等情況 ，都是不符合 。 不符合可能導(dǎo)致事件的發(fā)生 。 注 2：在職業(yè)健康安全管理體系背景下，結(jié)果也可根據(jù)組織的職業(yè)健康安全方針、職業(yè)健康安全目標(biāo)和其他職業(yè)健康安全績(jī)效要求測(cè)量出來(lái)。 4 職業(yè)健康安全管理 體系 要求（共 18個(gè)要素） 組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立 、 實(shí)施 、 保持和持續(xù)改進(jìn)職 業(yè)健康安全管理體系 ， 確定如何滿足這些要求 ， 并形成文件 。 要點(diǎn)： 總要求是 OHSAS的宗旨 ， 通過建立 、 實(shí)施 、 保持和持續(xù)改進(jìn) OHSAS， 確保組織系統(tǒng)地控制其職業(yè)健康安全的風(fēng)險(xiǎn) ，并將損失降至最少 、 最小 。 總要求提出了 OHSAS按照 PDCA模式，形成 OHSAS的主線過程，該模式的構(gòu)成由五大部分組成，其中： 職業(yè)健康安全方針 ：是 OHSAS的總方向、宗旨、承諾。 實(shí)施和運(yùn)行 ： 有資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限 ； 能力、培訓(xùn)和意識(shí) ； 溝通、參與和協(xié)商 ； 文件 ； 文件控制； 運(yùn)行控制 ； 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 7個(gè)要素。 檢查 ：有 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 ； 合規(guī)性評(píng)價(jià) ； 事件調(diào)查 、 不符合 、 糾正措施和預(yù)防措施 ； 記錄控制 ； 內(nèi)部審核 這 5個(gè)要素 。 管理評(píng)審 ：定期評(píng)價(jià) OHSAS的適宜性、充分性和有效性，確保組織根據(jù)內(nèi)外部變化進(jìn)行調(diào)整和改善的持續(xù)進(jìn)行，確保其績(jī)效呈螺旋式上升。 方針 最高管理者應(yīng)確定和批準(zhǔn)本組織的職業(yè)健康安全方針，并確保職業(yè)健康安全方針在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)： a)適合于組織職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模； b)包括防止人身傷害與健康損害和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理與職業(yè)健康安全績(jī)效的承諾； C)包括至少遵守與其職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源有關(guān)的適用法律法規(guī)要求及組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾； d)為制定和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)提供框架； e)形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持； f)傳達(dá)到所有在組織控制下工作的人員，旨在使其認(rèn)識(shí)到各自的職業(yè)健康安全義務(wù)； g)可為相關(guān)方所獲取； h)定期評(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。 過程：最高管理者確定和批準(zhǔn)； 要求：適合于組織的發(fā)展使命 、 愿景 、 文化 、 規(guī)程 、 風(fēng)險(xiǎn)等 。 管理： 5個(gè)要求 —提供框架、文件化、內(nèi)部傳達(dá)、外部溝通、定期評(píng)審。 環(huán)境和職業(yè)健康安全方針： 遵章守法，預(yù)防污染，打造綠色環(huán)境； 以人為本，持續(xù)改進(jìn)，營(yíng)造和諧氛圍。 以人為本，確保健康安全； 策劃過程是 OHSAS的啟動(dòng) ， 是確保體系有效運(yùn)行的前提 。 危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序應(yīng)考慮： a) 常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)； b)所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括承包方人員和訪問者）的活動(dòng)； c)人的行為、能力和其他人的因素； d)已識(shí)別的源于工作場(chǎng)所外、能夠?qū)ぷ鲌?chǎng)所內(nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)生不利影響的危險(xiǎn)源； e)在工作場(chǎng)所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動(dòng)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源； 注 1：按環(huán)境因素對(duì)此類危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)可能更為合適。 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定 組織用于危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)： a)在范圍、性質(zhì)和時(shí)機(jī)方面進(jìn)行界定，以確保是主動(dòng)的而非被動(dòng)的； b)提供風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先次序的區(qū)分和風(fēng)險(xiǎn)文件的形成以及適當(dāng)時(shí)控制措施的運(yùn)用。 組織應(yīng)確保在確定控制措施時(shí)考慮這些評(píng)價(jià)的結(jié)果。 組織應(yīng)將危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定的結(jié)果形成文件并及 時(shí)更新。 注 2：關(guān)于危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定的進(jìn)一步指南參見 GB/T28002 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定 （原：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃） 要點(diǎn) 1： 第 1段：總體要求 明確 “ 3項(xiàng) ” 策劃 —危險(xiǎn)源辨識(shí) 、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 、風(fēng)險(xiǎn)控制措施 。 要求 3項(xiàng)策劃要 “ 持續(xù)進(jìn)行 ” 。 要點(diǎn) 2： 第 2段：辨識(shí)和評(píng)價(jià) ， 應(yīng)考慮 10個(gè)方面 ， 即 ① 常規(guī)活動(dòng)和非常規(guī)活動(dòng) —常規(guī)活動(dòng)即組織日常的正常的生產(chǎn)活動(dòng) ， 如產(chǎn)品的制造過程 ， 非常規(guī)活動(dòng)如設(shè)施設(shè)備清潔和搶修 、 翻新整修 、 極端氣候條件 、 臨時(shí)更改 、 水 /電 /氣等公共設(shè)施的毀壞 、 緊急情況 、 臨時(shí)安排等 。 ③ 人的行為 、 能力和其他人為因素 —如不具備資質(zhì) 、 無(wú)安全操作技能 、 違章指揮 、 違章操作 、 不按要求佩戴防護(hù)用品等 。 （ 因公乘機(jī) 、 乘車 、 駕駛等 ， 界定在場(chǎng)所內(nèi) ） 。 ⑥ 基礎(chǔ)設(shè)施 、 設(shè)備和材料 —如高層建筑 、 車床 、 沖床 、 鋼材 、 硫酸等 。 ⑧ 體系的更改 —如管理要求變化 。 ⑩ 總體的設(shè)計(jì) —如現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域的劃分 、 生產(chǎn)過程 、 使用的裝置 、 設(shè)備 、 操作規(guī)程 、 組織構(gòu)架等 。 ②主動(dòng)，而非被動(dòng)。 ④變更時(shí)，事先辨