農(nóng)業(yè)土地政策ppt課件-閱讀頁
2025-05-27 06:36本頁面
【正文】 民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有 ” 。 “ 農(nóng)民集體 ” ，從所有權(quán)來源來看應(yīng)該指土地改革后參加初級(jí)社、高級(jí)社和人民公社時(shí)的農(nóng)民集體。 但是， “ 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織 ” 在法律上應(yīng)當(dāng)只包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、集體農(nóng)場和各種生產(chǎn)性協(xié)會(huì)等。 “村民委員會(huì) ” 不能作為農(nóng)村土地所有權(quán)的主體。 3，現(xiàn)行法律并未真正保護(hù)農(nóng)村集體土地的所有權(quán) 我國國家權(quán)力凌駕于集體所有權(quán)之上，可以不受限制地否定集體所有權(quán)。 農(nóng)村集體土地所有權(quán)是變相的國有權(quán)，是有限保留農(nóng)民土地使用權(quán)的變相國有制度！ （二）農(nóng)村土地經(jīng)營使用權(quán)的法律缺陷分析 1，農(nóng)村土地使用權(quán)主要通過農(nóng)地承包權(quán)來體現(xiàn) 《 農(nóng)村土地承包法 》 有規(guī)定 2，農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的主體具有身份限制 3，農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)與農(nóng)村土地所有權(quán)相分離 4，農(nóng)村土地使用權(quán)的范圍和內(nèi)容的界定不明晰 （三）保護(hù)耕地資源的法律法規(guī)政策分析 1，與耕地相關(guān)的法律法規(guī) 《 土地管理法 》 、 《 土地管理法實(shí)施條例 》 、 《 基本農(nóng)田條例 》 、 《 全國土地利用總體規(guī)劃 》 2，基本農(nóng)田保護(hù)制度 最重要的耕地保護(hù)制度 基本農(nóng)田指根據(jù)一定時(shí)期人口和國民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測而確定的長期不得占用的耕地，以及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。 三、農(nóng)業(yè)土地政策的實(shí)施障礙分析 （一）耕地資源流失 原因：工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快；利益驅(qū)動(dòng)；生態(tài)環(huán)境破壞；水土流失和災(zāi)損；土壤鹽堿化和荒漠化加劇。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益偏低、征用土地補(bǔ)償水平低、土地承包權(quán)缺乏彈性。 2，農(nóng)地轉(zhuǎn)移非農(nóng)地 來勢兇猛！ （四）農(nóng)民土地合法權(quán)益受侵犯 承包程序違法、干涉農(nóng)民正當(dāng)行使承包權(quán)、行政嚴(yán)重
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