【正文】 地水行政主管部門和有關(guān)群眾確定。水土保持措施主要功能是防治水土流失，其次才是其它。實際工程因多種原因，而將水土保持方案的內(nèi)容納入主體設(shè)計，結(jié)果因主體的重點不再水土保持，而設(shè)計簡單或不科學(xué)。如棄渣場和石料場選取主體設(shè)計人員應(yīng)與水土保持方案編制人員協(xié)商確定，并將防護措施納入其中（水土保持法規(guī)定）。開采石料與棄渣運堆應(yīng)由主體工程解決，但運輸?shù)缆愤x線應(yīng)有水土保持評價與防護措施，棄渣場和料場的水土流失防治措施應(yīng)納入水土保持方案中。在干旱、半干旱地區(qū)以工程、防風(fēng)固沙、土地整治等措施為主，輔之以必要的綠化措施；在半濕潤區(qū)采用以生物措施、土地整治與工程措施相結(jié)合的防治措施。要盡量減少對原地貌和植被的破壞，對棄土棄渣場、料場要合理布局，盡量集中堆放，并采取攔護措施。在工程項目建設(shè)中注重生態(tài)環(huán)境保護，充分重視項目施工過程中造成的人為擾動區(qū)及所產(chǎn)生的廢棄物，設(shè)計臨時性水土保持措施，盡量減少新增水土流失。注重資源節(jié)約與綜合利用，注重當?shù)厮帘３值某晒?jīng)驗，借鑒國內(nèi)外先進技術(shù)，盡量做到高科技、低投資、高效益，有效控制和防治工程建設(shè)中的新增水土流失和原有水土流失。詳述水土流失防治分區(qū)原則、方法與結(jié)果（中小工程可適當簡化），以及相應(yīng)的措施防治措施體系和總體布局。施工組織設(shè)計包括防治措施工程量、施工組織形式、施工布置、材料來源、施工方法、質(zhì)量要求、施工進度等。對主體安全穩(wěn)定起重要作用，但同時也具有水土保持功能的工程，如開挖邊坡防護工程、地表排水、路基路塹護坡、料場和砂石料系統(tǒng)防護、施工區(qū)地面和路面硬化、堤岸防護等，不應(yīng)將以防治水土流失為主的工程納入主體中，審查人員應(yīng)嚴格把關(guān)，對將屬于水土保持工程內(nèi)容的納入主體工程，但又不重視設(shè)計，沒有方案，以經(jīng)驗估算工程量，應(yīng)將其納入水土保持方案。（四）斜坡防護工程 根據(jù)邊坡的高度和坡度等不同條件，分別采取不同的護坡工程。類型：削坡開級、植物護坡、工程護坡、綜合護坡、特殊地段護坡基本原則（1）根據(jù)非穩(wěn)邊坡高度、坡度、巖層構(gòu)造等選用不同的措施（2）不同類型的護坡工程造價相差較大，應(yīng)充分比選（3）穩(wěn)定性分析是關(guān)鍵（4）充分考慮植被恢復(fù)和重建削坡開級削坡：削掉非穩(wěn)定體的部分，減緩坡度，削減助滑力；開級：通過開挖邊坡，修筑階梯或平臺，達到相對截短坡長，改變坡型、坡度、坡比，降低荷載重心，維持邊坡穩(wěn)定。（2）石質(zhì)邊坡的削坡開級位置：坡部較陡、坡形呈凸型、荷載不平衡、軟弱交互巖層邊坡要求：削坡后小于1:1石質(zhì)邊坡只削坡，不開級，但應(yīng)留出齒槽，槽上修筑明溝和滲溝，深10～30cm，寬20～50cm。距坡腳1m，開挖防洪排水溝。（1）植草護坡草種選擇：生長快、耐旱、耐瘠薄、抗高溫、根系發(fā)達、固土作用大的草種，如狗牙根、香根草、芒、白三葉、結(jié)縷草、葦狀羊茅、葛藤等，可純種植草，也可混播以防止退化。更陡的區(qū)域必須與削坡開級結(jié)合。立地條件較差的可灌草結(jié)合。工程護坡類型：砌石護坡、拋石護坡、混凝土護坡、噴漿護坡特點：省工，速度快，易維護，但投資高。漿砌石護坡：坡度在1:1～2之間，坡面可能受到水流沖刷（2）拋石護坡坡腳在溝岸、河岸易受洪水沖刷的地段，采用拋石護坡，有散拋塊石、石籠拋石和草袋拋石三種。（4）噴漿護坡基巖有細小裂隙，無大的崩塌的防護地段，施工前必須清除活動巖塊、浮土、雜物等。類型：（1）砌石+草皮護坡（2）格狀框條+植草護坡（3）開溝筑埂+植草造林（4）挖穴填土+造林（5）削坡開級+喬灌草（6）土工織物+植草護坡（7）土工織物+漿砌塊石框架（混凝土框架）+植草特殊地段護坡措施主要指滑坡地段的護坡技術(shù)要點：（1）削坡反壓（2）排除地下水（3）滑坡體上造林：坡腳到坡頂依次為喬木、喬灌混交林和灌木純林。根據(jù)棄土、棄石、棄渣等堆放的位置和堆放方式，結(jié)合地形、地質(zhì)、水文條件等，布置攔渣工程，有效地控制水土流失。對于含有有害元素的尾礦(灰渣等)，攔擋設(shè)施的設(shè)計必須符合其特殊要求，尾水處理必須符合有關(guān)廢水處理的規(guī)定，以防廢水下泄給下游帶來危害。攔渣工程的類型：攔渣壩、攔渣墻、攔渣堤、尾礦壩。選址原則：渣源附近、上游集水面積不宜過大、工程量小、庫容大、筑壩材料豐富、壩址地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定、兩岸壩肩穩(wěn)定。擋渣墻棄土、棄石、棄渣等堆置物易發(fā)生滑塌，或堆置在坡頂及斜坡面時，必須修建擋渣墻。攔渣堤具有防洪要求時，必須結(jié)合防洪堤進行布置。當堆置高度低于3m時，外圍修筑圍渣（土、沙、石、灰）堰，并平堆覆土改造成為農(nóng)林牧地。貯灰場、尾礦庫、尾沙庫、赤泥庫 工礦企業(yè)有采場剝離土石、尾礦、尾沙、赤泥、廢灰排棄時，必須修筑貯灰場、尾礦（沙、泥）庫，防止在水力或風(fēng)力作用下產(chǎn)生流失，避免淤積堵塞下游河（溝）道、污染環(huán)境等危害。 攔渣工程類型選用1）、渣體含水量較高，或有毒有害，一般選用尾礦壩2）、渣量大，并且石渣較多，堆渣場需橫斷溝道，當?shù)氐匦蔚刭|(zhì)條件較好的，可選用攔渣壩3）、渣量較小，或已堆放的，可選用擋渣墻4）、位于河岸或溝岸的，必須選用攔渣堤（六）土地整治工程開發(fā)建設(shè)項目在基建施工與生產(chǎn)運行中，應(yīng)按照“挖填平衡”的設(shè)計原則，盡量減小開挖占用的土地以及排棄的棄土、棄石、棄渣等廢棄物，將土地整治的面積控制在最小范圍以內(nèi)。對基建施工中形成的坑凹地，及時利用廢棄土石料回填平整，表層覆熟化土恢復(fù)成為可利用地。對于無法回填利用的外排棄土（石、沙、渣）和尾礦（砂、渣）等固體物質(zhì)，必須合理布置排土（石、砂、渣）場、貯灰場、尾礦場，采取擋土（石、砂、渣）墻、攔渣壩、攔渣堤等攔擋工程。根據(jù)整治后土地的立地條件和項目區(qū)生產(chǎn)建設(shè)或環(huán)境綠化需要，采取深耕深松、增施有機肥等土壤改良措施，并配套灌溉設(shè)施，分別改造成農(nóng)林牧業(yè)用地、水面養(yǎng)殖利用或其他用地?？影蓟靥羁影碱愋停簞冸x坑凹，塌陷坑凹（1）剝離坑凹：回填—整平—覆土覆土厚度：農(nóng)業(yè)用地80～100cm，林業(yè)用地50～80cm，牧業(yè)用地30～50cm，林牧業(yè)用地可處理為“堆狀地面”。適用范圍：根據(jù)洪水的來水量及其危害程度，分別采取不同的防洪工程：項目區(qū)上游有小流域溝道洪水集中危害時，應(yīng)在溝中修建攔洪壩。項目區(qū)內(nèi)各類場地道路以及其他地面排水，應(yīng)與排洪渠銜接順暢，形成有效的洪水排泄系統(tǒng)；當坡或溝道洪水與項目區(qū)的道路、建筑物、堆渣場等發(fā)生交叉時應(yīng)采取涵洞或暗管進行地下排洪；項目區(qū)緊靠溝岸、河岸，洪水影響項目區(qū)安全時，應(yīng)修建防洪堤；項目區(qū)內(nèi)溝岸、河岸在洪水作用下易發(fā)生坍塌時，應(yīng)布置護岸護灘工程；對泥石流溝道的治理工程。根據(jù)項目區(qū)所在地風(fēng)沙危害的不同特點，布置防風(fēng)固沙工程：項目區(qū)位于北方沙化地區(qū)時，采取沙障固沙、營造防風(fēng)固沙林帶、固沙草帶、引水拉沙造田，以及防止風(fēng)蝕的耕作技術(shù)等綜合措施；項目區(qū)位于黃泛區(qū)古河道沙地時，先治理風(fēng)口，堵住風(fēng)源，采取翻淤壓沙、造林固沙等措施，將沙地改造成果園或農(nóng)田；項目區(qū)位于東南沿海岸線沙帶時，沿海岸線選擇抗風(fēng)沙樹種，采用客土植樹等方法，營造海岸防風(fēng)林帶。控制硬化面積：為了減少坡面漫流、河槽集流量，同時增加地下徑流補給，一般情況下應(yīng)將硬化面積限制在項目區(qū)空閑地總面積的1/3以下。（十）綠化工程開發(fā)建設(shè)項目在規(guī)劃設(shè)計階段應(yīng)盡量減少征占、壓埋地表和植被的范圍。不同區(qū)域和不同建設(shè)項目類型，應(yīng)分別確定植被建設(shè)目標。植物防護可采取種草(含移植草皮)、造林等措施。應(yīng)盡量對渣面、工程不再使用的臨時占地等進行植被建設(shè)，并對含有害物質(zhì)（指對植被生長有害）渣場或其它地面（如賦含石灰的建筑物）等特殊場地實施植被建設(shè)工程。水利工程綠化特點：灌溉水源充足，成塊狀分布施工廢棄地綠化壩頭、溢洪道等永久建筑物周邊綠化庫岸及周邊綠化壩前低濕地造林上游集水區(qū)水土保持林管理區(qū)綠化移民安置區(qū)綠化渠道工程綠化特點：水源條件好，線狀分布目的：保護渠系建筑物，防止沖刷和坍塌樹種選擇應(yīng)耐水濕：落葉松、池杉、水杉、柳等外坡一般種植草皮和灌木，坡腳種植喬木內(nèi)坡常水位以上可種植草皮和灌木公路綠化護路林帶、中央分隔帶綠化、停車場等服務(wù)區(qū)綠化、交叉互通綠化、路旁建筑物綠化、路堤路塹綠化、周邊閑置地綠化喬木、灌木、草結(jié)合需考慮主體工程的特殊要求鐵路兩側(cè)喬木距外軌不得小于8m，灌木不得小于6m交叉道口特殊要求彎道綠化要求園林綠化孤植、對植、叢植、群植、帶植風(fēng)景林（密林、疏林）、綠籬、攀援植物花壇、花池、花鏡、花墻草坪：自然式、規(guī)則式 單純草坪、混合草坪、綴花草坪（十一）臨時防護工程施工建設(shè)中，各類臨時堆土(石、渣)，必須設(shè)置專門堆放地，集中堆放，并應(yīng)采取攔擋、覆蓋等措施。施工中的各類裸露地，應(yīng)設(shè)計遇暴雨、大風(fēng)時的防護措施。對裸露時間超過一個生長季節(jié)的，應(yīng)進行臨時種草。施工中對下游及周邊造成影響的，必須采取臨時防護措施。不論是臨時道路還是永久道路都必須采用礫石、卵石及碎石鋪壓路面，減少風(fēng)暴危害。（十四）監(jiān)測的主要內(nèi)容項目區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測。項目區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測應(yīng)包括水土流失面積、程度和總量的變化及其對下游及周邊地區(qū)造成的危害與趨勢。（十五）定位監(jiān)測對棄土棄渣場、取料場及大型開挖面宜布設(shè)監(jiān)測小區(qū)。項目區(qū)類型復(fù)雜、分散、人為活動干擾小的工程宜布設(shè)簡易觀測場。應(yīng)制定和完善調(diào)查和巡查制度，擴大監(jiān)測覆蓋面，并作為上述監(jiān)測點的補充監(jiān)測小區(qū)、簡易土壤侵蝕觀測場應(yīng)在同一水土流失類型區(qū)平行布設(shè)，平行監(jiān)測點的數(shù)目不應(yīng)少于3個。（十六）監(jiān)測點的場地選址每個監(jiān)測點都要有較強的代表性，對所在水土流失類型區(qū)和監(jiān)測重點要有代表意義，原地貌與擾動地貌應(yīng)具有一定的可比性；各種試驗場地應(yīng)適當集中，不同監(jiān)測項目應(yīng)盡量結(jié)合；盡量避免人為活動的干擾；交通方便，便于監(jiān)測管理；監(jiān)測小區(qū)應(yīng)根據(jù)需要布設(shè)不同坡度和坡長的徑流小區(qū)進行同步監(jiān)測；卡口站的主要工程設(shè)施應(yīng)與小流域水文、泥沙及其動力特性相適應(yīng)；簡易土壤侵蝕觀測場應(yīng)避免周邊來水對觀測場的影響；風(fēng)蝕量監(jiān)測點應(yīng)避免圍墻、建筑物、大型施工機械等對監(jiān)測的影響；重力侵蝕監(jiān)測點應(yīng)根據(jù)開發(fā)建設(shè)項目可能造成的侵蝕部位布設(shè)。（十七）監(jiān)測方法的選擇小型工程宜采取調(diào)查監(jiān)測或場地巡查的監(jiān)測方法。規(guī)模大、影響范圍廣、有條件的特大型工程除地面監(jiān)測、調(diào)查監(jiān)測和場地巡查監(jiān)測外，還可采用遙感監(jiān)測的方法。擾動面積、棄渣量、地表植被和水土保持設(shè)施運行情況等項目的監(jiān)測應(yīng)采用調(diào)查法和實測法。（十八）場地巡查場地巡查是開發(fā)建設(shè)項目施工期間水土保持監(jiān)測中的一種特殊的方法，也是巡查最有效的方法。 施工過程中的水土流失巡查應(yīng)結(jié)合地面調(diào)查和專家估判，發(fā)現(xiàn)問題隨時登記，并定期向水行政主管部門通報。（二）概估算的編制原則價格水平年與主要工程單價等應(yīng)與主體工程一致。水土保持投資費用構(gòu)成應(yīng)按《水土保持工程概(估)算編制規(guī)定》執(zhí)行。22號文指導(dǎo)意見。應(yīng)做到分區(qū)分項統(tǒng)計。因此，典型設(shè)計必須具有代表性，設(shè)計要準確規(guī)范。獨立費用應(yīng)包括建設(shè)單位管理費、水土保持工程勘測設(shè)計費、水土保持工程監(jiān)理費、水土保持監(jiān)測費、質(zhì)量監(jiān)督檢測費、水土保持專項驗收費。單列運行期的水土保持費用。（五）投資估（概）算附表及附件 總估（概）算表；工程措施估（概）算表；植物措施估（概）算表；臨時工程估（概）算表；獨立費用估（概）算表；分年度投資表；主要工程單價計算表；主要材料單價計算表；機械臺時使用費。以基礎(chǔ)效益、生態(tài)效益和社會效益為主，經(jīng)濟效益可從簡。建議中須提出對主體工程的水土保持建議；對主體工程施工組織的水土保持建議；對水土保持工程的后續(xù)設(shè)計提出要求，下階段需進一步深入研究的問