【正文】 上不要求一致。其次“, 結(jié)伙作案”雖不要求作案人在罪名上一致,但必須參與了同一次犯罪行為。又如,涉嫌包庇罪的犯罪嫌疑人并沒(méi)有參與被包庇者的犯罪,因此也不能認(rèn)定“結(jié)伙作案”。 2. 把可能科處的刑罰也作為延長(zhǎng)羈押的條件之一既然偵查困難的情形已經(jīng)作為延長(zhǎng)羈押期限的理由,不妨把可能科處的刑罰也作為延長(zhǎng)羈押的條件之一。刑訴法第127 條規(guī)定“, 對(duì)犯罪嫌疑人可能判處十年有期徒刑以上刑罰,依照本法第126 條規(guī)定延長(zhǎng)期限屆滿(mǎn),仍不能偵查終結(jié)的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或者決定,可以再延長(zhǎng)二個(gè)月”。筆者建議,把“可能判處三年有期徒刑以上刑罰”作為延長(zhǎng)羈押期限的起點(diǎn)要求,并寫(xiě)入刑訴法第124 條。對(duì)犯罪嫌疑人可能判處三年有期徒刑以上刑罰,案情復(fù)雜、期限屆滿(mǎn)不能終結(jié)的案件,可以經(jīng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)延長(zhǎng)一個(gè)月。 3. 取消重新計(jì)算羈押期限,把“發(fā)現(xiàn)另有重要罪行”、“犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址,身份不明”作為延長(zhǎng)羈押期限的情形之一而且,重新計(jì)算偵查羈押期限的審批權(quán)在于偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部,缺乏監(jiān)督。 “犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址,身份不明的”,羈押期限自查清其身份之日起計(jì)算的規(guī)定,也把羈押期限起算點(diǎn)不確定化?？紤]到“犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址,身份不明”客觀上也會(huì)給偵查增加一定的難度,可把“犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址,身份不明”作為延長(zhǎng)偵查羈押期限的理由之一。 4. 細(xì)化、規(guī)范延長(zhǎng)羈押期限的理由和報(bào)送材料的規(guī)定例如,重慶市檢察院第一分院通過(guò)規(guī)范延長(zhǎng)羈押期限案件報(bào)送材料,突出審查延長(zhǎng)羈押期限理由。明確三種情形不批準(zhǔn)延長(zhǎng)羈押期限嚴(yán)把延長(zhǎng)偵查羈押期限關(guān)的做法,被《檢察日?qǐng)?bào)》報(bào)道○11。 根據(jù)我國(guó)的司法體制,筆者建議對(duì)延長(zhǎng)羈押的批準(zhǔn)和救濟(jì)機(jī)制作如下修改:對(duì)于已經(jīng)經(jīng)司法機(jī)關(guān)作出延長(zhǎng)羈押決定的,被羈押人及其法定代理人、近親屬或者其辯護(hù)人應(yīng)當(dāng)有權(quán)針對(duì)該決定向上一級(jí)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴,請(qǐng)求上一級(jí)司法機(jī)關(guān)對(duì)該延長(zhǎng)羈押的合法性、比例性進(jìn)行司法審查,并作出最終裁決。 這樣修改的好處是:現(xiàn)行法律規(guī)定,把延長(zhǎng)羈押的最終審批權(quán)交給了上級(jí)檢察機(jī)關(guān),本級(jí)檢察機(jī)關(guān)出于還有上級(jí)檢察機(jī)關(guān)把關(guān)和負(fù)責(zé)的想法,往往予以形式審查即提出同意延長(zhǎng)羈押期限的意見(jiàn)。而筆者提出的這種做法避免了“多頭負(fù)責(zé),到頭來(lái)誰(shuí)也不負(fù)責(zé)”情況的出現(xiàn),責(zé)任清晰,羈押審批機(jī)關(guān)的責(zé)任意識(shí)自然也就加強(qiáng)了。批準(zhǔn)(決定) 逮捕的檢察機(jī)關(guān)對(duì)延長(zhǎng)羈押期限的案情和證據(jù)情況有更全面的了解,對(duì)案件是否的確存在一系列偵查、取證困難在判斷上更具優(yōu)勢(shì)。責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng),時(shí)間上的充裕,審查上的細(xì)致,給開(kāi)展偵查活動(dòng)監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件,從而有效減少了公安機(jī)關(guān)消極偵查,并以籠統(tǒng)理由搪塞檢察機(jī)關(guān)的情況。 (4) 有利于節(jié)約時(shí)間和司法資源。而實(shí)踐中,由于市級(jí)檢察院與省級(jí)檢察院相隔較遠(yuǎn),往往在途時(shí)間需要更長(zhǎng),往往要求公安機(jī)關(guān)提前10 天至半月就提出。筆者提出的這種做法很好地解決了這個(gè)問(wèn)題。 (5) 有利于開(kāi)展延長(zhǎng)羈押期限救濟(jì)由于上級(jí)檢察機(jī)關(guān)未參與延長(zhǎng)羈押期限的審批,其在對(duì)延長(zhǎng)羈押期限的申訴和異議審查和回復(fù)時(shí),更具有中立性,同時(shí)也更有說(shuō)服力。 本文尚存在不少缺憾,比如,在辦案期限與羈押期限的分離上,在通過(guò)縮減辦案期限縮短羈押期限上,研究者尚未找到成熟的、可行的解決方案。我們相信,通過(guò)不斷的理論研究和實(shí)踐探索,延長(zhǎng)羈押期限制度會(huì)不斷得到完善更有效地保障人權(quán)、彰顯效率與公平。在特殊情況下,提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長(zhǎng)1 日至4 日。②根據(jù)廣州市人民檢察院偵查監(jiān)督辦案系統(tǒng)數(shù)據(jù)、收發(fā)案登記及批捕監(jiān)督卷資料統(tǒng)計(jì)。但此類(lèi)案件,往往案情重大、復(fù)雜,取證困難,社會(huì)影響大,一般符合延長(zhǎng)拘留的條件。刑訴法第128 條還規(guī)定,“犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址,身份不明的”,羈押期限自查清其身份之日起計(jì)算。⑤根據(jù)刑訴法第168 條的規(guī)定“人民法院審理公訴案件,應(yīng)當(dāng)在受理后一個(gè)月以?xún)?nèi)宣判,至遲不得超過(guò)一個(gè)半月。人民法院改變管轄的案件,從改變后的人民法院收到案件之日起計(jì)算審理期限”。⑦同注釋⑥。⑨換言之,不論訴訟活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行還是暫時(shí)中止,抑或是從審判、審查起訴階段分別倒退回審查起訴、偵查階段,對(duì)嫌疑人、被告人的羈押都會(huì)自動(dòng)地加以順延。審訊時(shí)既要與犯罪嫌疑人斗志斗勇突破犯罪嫌疑人的口供,還要制作訊問(wèn)筆錄?！?1 “案情復(fù)雜”的五種情形為:“涉案犯罪嫌疑人在3 人以上或同案犯在逃的共同犯罪。案件定形爭(zhēng)議大,在適用法律上確有疑難,需要協(xié)調(diào)。與其他重大要案牽連,且影響重大的要案處理,重大要案尚未偵查終結(jié)?！?2例如,江蘇省、重慶市等地檢察院2006 年之前就已試行輕型案件快速處理機(jī)制。參考文獻(xiàn):[ 1 ] 陳衛(wèi)東,陸而啟. 羈押?jiǎn)?dòng)權(quán)與決定權(quán)配置的比較分析[J ] . 法學(xué),2004 , (11) :73 74.[ 2 ] 孫繼春. 完善延長(zhǎng)偵查羈押期限制度[J ] . 中國(guó)檢察論壇,2006 , (5) :37.作者單位：廣東省廣州市人民檢察院文章來(lái)源：《河北法學(xué)》2008年1月第26卷第1期