【正文】 件,決定是否同意延長(zhǎng)羈押期限,尤其,應(yīng)當(dāng)把重新計(jì)算羈押期限納入檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍,由檢察機(jī)關(guān)決定是否應(yīng)該重新計(jì)算羈押期限。二是必要性要求,即在有幾種替代性措施均可以達(dá)到同一目的情況下,要求選擇適用最有利于嫌疑人、被告人的措施,以延長(zhǎng)羈押為例外。 2. 比例性原則具體地說(shuō),就是延長(zhǎng)羈押的理由、必要性、期限、授權(quán)、審查、救濟(jì)、防御等一系列環(huán)節(jié)上,都要有法律的明文規(guī)定,并嚴(yán)格依法延長(zhǎng)羈押期限。 1. 法定原則 羈押期限的“比例性”原則,實(shí)質(zhì)是罪刑相適應(yīng)的法治原則在有罪判決生效前的延伸,其精髓是將羈押的幅度、期限控制在與涉嫌犯罪的嚴(yán)重程度以及嫌疑人、被告人可能被科處的刑罰相適應(yīng)的范疇內(nèi),并與指控罪行的嚴(yán)重性和可能判處的刑罰的幅度相適應(yīng)。 案件進(jìn)入審查起訴和審判階段以后,刑事訴訟法就沒有任何有關(guān)羈押期限的規(guī)定,羈押期限幾乎完全依附于各訴訟階段的“辦案期限”了。這就意味著偵查機(jī)關(guān)只要發(fā)現(xiàn)嫌疑人犯有兩項(xiàng)以上罪行的,都可以在羈押期限滿7 個(gè)月之前,反復(fù)重新計(jì)算羈押期限。 5. 重新計(jì)算羈押期限制度設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題其次,某些案件的證據(jù)已經(jīng)滅失,或取得的可能性很小,再延長(zhǎng)羈押是否有意義。 一個(gè)嚴(yán)格的延長(zhǎng)羈押期限,應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足這兩個(gè)條件,一是“什么樣的案件”,指“案情復(fù)雜、取證困難”、“重大的犯罪集團(tuán)案件”以及“交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)重大復(fù)雜案件”等。而案件較多的天河區(qū)(2006 年批準(zhǔn)、決定逮捕2308 人) ,則為13. 63 %。 刑訴法立法者確立了基本的偵查羈押期限,又設(shè)計(jì)了延長(zhǎng)羈押制度,意在使大部分案件在基本偵查羈押期限內(nèi)偵查終結(jié)的同時(shí),保證小部分案情復(fù)雜、取證困難的重大、疑難案件能夠有充足的辦案時(shí)間。從這樣一個(gè)數(shù)據(jù),就不難想象延長(zhǎng)羈押期限的審查狀態(tài):下級(jí)檢察機(jī)關(guān)程序性地審查一下材料是否齊備,延長(zhǎng)羈押理由是否“面上過(guò)得去”,就提出同意延長(zhǎng)的意見。 在提請(qǐng)審批延長(zhǎng)羈押期限時(shí)偵查機(jī)關(guān)(部門) 提請(qǐng)的材料中,最有實(shí)質(zhì)價(jià)值的就是作為提請(qǐng)延長(zhǎng)羈押期限理由說(shuō)明的單獨(dú)材料,該材料概括了基本案情,對(duì)高度概括的延長(zhǎng)羈押理由“案情復(fù)雜,取證困難”等予以較詳細(xì)的說(shuō)明。第二審程序中,改變管轄、補(bǔ)充偵查、發(fā)回重審案件都要重新計(jì)算審理期限。 那么,能否通過(guò)嫌疑人方的權(quán)利救濟(jì)去對(duì)抗不正確的拘留期限的延長(zhǎng)呢? 我們注意到,延長(zhǎng)拘留期限后,偵查機(jī)關(guān)(部門) 會(huì)發(fā)出《延長(zhǎng)拘留期限通知書》,而這份文件的收件人是已經(jīng)在看守所內(nèi)羈押的犯罪嫌疑人。也就是說(shuō),外部監(jiān)督根本不可能阻止延長(zhǎng)拘留期限肯定被執(zhí)行的結(jié)果。 延長(zhǎng)拘留期限決定的內(nèi)部性導(dǎo)致的監(jiān)督力度的闕如,能否通過(guò)外部監(jiān)督、救濟(jì)予以彌補(bǔ)呢? 學(xué)者認(rèn)為“, 羈押權(quán)不能有某一機(jī)關(guān)單獨(dú)集中行使,權(quán)利的過(guò)分集中而無(wú)制約必然會(huì)導(dǎo)致權(quán)利的濫施”[ 1 ] 。 部分偵查人員認(rèn)為,外省籍犯罪嫌疑人在本地作案即“流竄作案”。但在實(shí)踐中,有一些問(wèn)題值得思考,比如,在一起收購(gòu)贓物案件中,犯罪嫌疑人單獨(dú)實(shí)施的收購(gòu)贓物行為,卻被認(rèn)定為“結(jié)伙作案”并被延長(zhǎng)拘留期限至30 日。 2. 公安機(jī)關(guān)對(duì)延長(zhǎng)拘留期限的理由未予嚴(yán)格執(zhí)行從以上數(shù)據(jù)可以看出,在辦理刑事案件過(guò)程中,延長(zhǎng)拘留期限幾乎成了必經(jīng)程序,不辦理延長(zhǎng)反而成了例外。 從立法的原意看,我國(guó)刑訴法是把3 日的拘留期限作為常態(tài),對(duì)延長(zhǎng)1 至4 日的要求也不嚴(yán)格,而對(duì)30 日的拘留期限則作了嚴(yán)格的規(guī)定。二是“對(duì)于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子”,可延長(zhǎng)至30 日。 一、刑事案件延長(zhǎng)羈押期限的現(xiàn)狀和問(wèn)題當(dāng)前,我國(guó)作為羈押制度重要組成部分的延長(zhǎng)羈押制度存在較突出的問(wèn)題,成為制約人權(quán)建設(shè)、訴訟效率、社會(huì)公平的重要障礙。關(guān)鍵詞: 刑事案件 羈押 延長(zhǎng)刑事案件“延長(zhǎng)羈押期限”問(wèn)題研究廖榮輝摘　要: 我國(guó)現(xiàn)行的延長(zhǎng)羈押制度對(duì)于成功地展開刑事追訴活動(dòng),防止嫌疑人、被告人逃避偵查和審判,避免其毀滅證據(jù)、串供甚至威脅證人、被害人等,都是卓有成效的。擬通過(guò)分析延長(zhǎng)羈押制度存在的問(wèn)題,有針對(duì)性地提出改革、完善現(xiàn)行延長(zhǎng)羈押制度的具體對(duì)策。 在中國(guó)刑事訴訟中,法定的強(qiáng)制措施共有五種,其中與羈押有關(guān)的強(qiáng)制措施主要是刑事拘留和逮捕。 無(wú)論是刑事拘留的期限,還是逮捕后的羈押期限,盡管在法律中有明確的限制,但都存在著一系列延長(zhǎng)的情況。 (一) 拘留期限的延長(zhǎng)存在的問(wèn)題基本期限為3 日,延長(zhǎng)拘留期限的情況有兩種:一是“特殊情況下”可延長(zhǎng)1 至4 日。延長(zhǎng)至30 日的為399 人,占全部被被拘留人數(shù)的89. 46 %。 (1)“多次作案”、“結(jié)伙作案”適用不當(dāng)?shù)谵k案實(shí)踐中,有許多作案次數(shù)為兩次或一次的也以“多次作案”為拘留延長(zhǎng)理由,顯然是失當(dāng)?shù)摹?關(guān)于“結(jié)伙作案”的含義,根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第110 條的規(guī)定,是指二人以上共同作案。 首先,直到偵查機(jī)關(guān)(部門) 提請(qǐng)(移送) 審查逮捕,外部機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)(或?qū)彶榇恫块T) 才介入并知情,并出現(xiàn)外部(外部門) 監(jiān)督的可能,而此時(shí),延長(zhǎng)后的拘留期限已基本被用完③。當(dāng)前,逮捕后羈押期限的延長(zhǎng)存在以下幾個(gè)問(wèn)題: