【正文】 碼信息、注冊或登記信息、稅務(wù)登記信息3大類，包括：國民經(jīng)濟行業(yè)代碼、互聯(lián)網(wǎng)地址、電子郵箱、經(jīng)營或業(yè)務(wù)范圍、年檢年度、年檢情況、注銷或撤消日期、法定代表人身份證件類型、法定代表人身份證件號碼、注冊或開辦資金金額、注冊或開辦資金幣種、分支機構(gòu)組織機構(gòu)代碼、分支機構(gòu)名稱、分支機構(gòu)注冊或登記號、分支機構(gòu)住所、法人證書變更事項、法人證書變更內(nèi)容、法人證書變更日期、納稅人識別號、稅務(wù)登記機關(guān)名稱、稅務(wù)登記日期、注銷稅務(wù)登記日期、非正常戶認(rèn)定日期、非正常戶解除日期等。本項目除上述基礎(chǔ)事務(wù)信息外，還包括社會管理所涉及的政務(wù)辦理、困難求助、政策咨詢、舉報投訴、建議等各類事件等。 三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中人口、組織（法人）、社會管理事務(wù)分別包括人、組織、物（地）、事幾類社會管理對象，從下圖可以看出，數(shù)據(jù)之間存在一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系，可以通過數(shù)據(jù)加工與比對，建立起數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系。組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以所在場所位置與GIS地理信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)；組織擁有多個人員可以與人口數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)；組織也可能作為社會事務(wù)的相關(guān)單位與社會事務(wù)有一定聯(lián)系。GIS地理信息系統(tǒng)主要以位置與其他三類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)。（2）多個職能部門共同維護。根據(jù)本項目的情況，三大基礎(chǔ)信息的建設(shè)模式可以混合上面兩種模式，首先確定數(shù)據(jù)的基準(zhǔn)，并通過相關(guān)部門進行比對、核實、補充和完善，具體如下：（1）人口基礎(chǔ)信息人口基本信息包括身份證號碼、姓名、性別、出生日期、出生地、民族6項屬性以公安部門的人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)，并與計生委數(shù)據(jù)進行比對，比對不一致的由網(wǎng)格員負(fù)責(zé)核實相關(guān)責(zé)任人審核后確定；人口擴展屬性以及共享屬性根據(jù)公安、計生、民政、社保等相關(guān)部門進行整合形成。組織（法人）的擴展屬性根據(jù)工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、編辦、食品藥監(jiān)、民政、司法、社保、環(huán)保等共享數(shù)據(jù)整合形成。 數(shù)據(jù)資源質(zhì)量保障為了保證數(shù)據(jù)資源質(zhì)量，除了把好數(shù)據(jù)入口關(guān)以外，還需要制定數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查指標(biāo)，在數(shù)據(jù)維護過程中做好數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。數(shù)據(jù)質(zhì)量保障機制主要包括：（1）核實機制：在數(shù)據(jù)初始化過程中，需要以基準(zhǔn)部門的數(shù)據(jù)進行比對，比對結(jié)果除通過網(wǎng)格員核實外，還需要反饋給相關(guān)業(yè)務(wù)部門，相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行糾錯處理。（3）申述機制：允許居民對本人的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性進行申述，經(jīng)相關(guān)人員核實后予以變更。核心數(shù)據(jù)區(qū)包括人口、組織、社會管理事務(wù)和元數(shù)據(jù)四大庫，其中人口、組織分別由相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行數(shù)據(jù)交換共享形成，社會管理事務(wù)則由平臺運行產(chǎn)生。（2）核心數(shù)據(jù)區(qū)：核心數(shù)據(jù)庫又叫生產(chǎn)庫，包括人口基礎(chǔ)庫、組織（法人）基礎(chǔ)庫、社會管理事務(wù)庫和元數(shù)據(jù)庫。組織（法人）基礎(chǔ)庫：指根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)部門匯集整合、比對核實后建立起來的社會組織、團體，包括工商企業(yè)、事業(yè)單位、社團組織等的登記信息、審核信息、社保信息、稅務(wù)信息等。元數(shù)據(jù)庫：元數(shù)據(jù)庫是用于對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、共享交換數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進行定義，以及對接口資源進行描述并管理的數(shù)據(jù)庫，元數(shù)據(jù)庫是共享數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用平臺的基礎(chǔ)，是根據(jù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)形成的結(jié)果。 數(shù)據(jù)庫實體設(shè)計數(shù)據(jù)庫實體設(shè)計是結(jié)合數(shù)據(jù)資源規(guī)劃以及應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)需求，對數(shù)據(jù)庫實體進行初步設(shè)計，數(shù)據(jù)庫實體主要分為數(shù)據(jù)交換庫、人口基礎(chǔ)庫、組織（法人）庫、社會管理事務(wù)庫等，本次重點介紹人口、組織（法人）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的實體設(shè)計。l 事件處理序號數(shù)據(jù)項名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)1事件名稱2發(fā)生日期格式為“YYYYMMDD”3發(fā)生現(xiàn)場4事件規(guī)模5事件類別6涉及人數(shù)7事件簡述8主要當(dāng)事人證件類型9主要當(dāng)事人證件號碼10主要當(dāng)事人姓名11主要當(dāng)事人聯(lián)系方式12主要當(dāng)事人居住詳址13調(diào)處時限14調(diào)處方式15調(diào)處組織16調(diào)處責(zé)任人姓名17調(diào)處責(zé)任人聯(lián)系方式18調(diào)處是否成功19調(diào)處情況20考評日期格式為“YYYYMMDD”21考評意見 數(shù)據(jù)交換庫與元數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)交換庫主要用于數(shù)據(jù)采集與交換共享平臺，提供中間數(shù)據(jù)的存儲、共享數(shù)據(jù)管理、共享服務(wù)（資源目錄查詢）等支撐數(shù)據(jù)。結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)是指以數(shù)據(jù)庫方式存儲的部分?jǐn)?shù)據(jù)，主要包括三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的屬性數(shù)據(jù)，以及社會管理系統(tǒng)運行產(chǎn)生的過程數(shù)據(jù)等；非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)主要包括文件等，如圖片、音視頻、文本、虛擬機文件等。（1）備份內(nèi)容數(shù)據(jù)備份內(nèi)容包括數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)（含三大基礎(chǔ)庫與其他庫）、文件數(shù)據(jù)（含圖片文件、音視頻文件、虛擬機文件、日志文件等），對于過程性臨時文件，如數(shù)據(jù)交換平臺采集的臨時比對數(shù)據(jù)等。正常情況下每周一次全量備份，每天一次增量備份。（3）備份時間數(shù)據(jù)備份應(yīng)避開業(yè)務(wù)應(yīng)用的高峰時段。 數(shù)據(jù)交換共享平臺設(shè)計 交換共享平臺架構(gòu)設(shè)計 總體架構(gòu)為滿足能與各部門專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)不同信息來源的靈活對接，平臺總體上采用面向服務(wù)的體系架構(gòu)。平臺總體架構(gòu)圖為：表現(xiàn)層：表現(xiàn)層包括數(shù)據(jù)交換共享平臺監(jiān)控管理門戶，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換用戶與數(shù)據(jù)管理人員的訪問接入。業(yè)務(wù)部門前端部署前置機設(shè)備，視情況安裝數(shù)據(jù)采集適配器或前端控制節(jié)點，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的抽取與接口服務(wù)的路由，并接入中心服務(wù)總線，實現(xiàn)將各部門與數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)同步。資源層：資源層包括實現(xiàn)交換共享的數(shù)據(jù)資源，含各政務(wù)部門的數(shù)據(jù)文件、共享庫、系統(tǒng)服務(wù)接口等類型。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與維護體系：整合數(shù)據(jù)交換共享在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與統(tǒng)一維護體系下進行。數(shù)據(jù)采集的部署架構(gòu)如下：由于市級委辦局?jǐn)?shù)據(jù)大多運行于業(yè)務(wù)專網(wǎng)，不能直接進行交換，因此，建議采用在前端部署PC機承擔(dān)數(shù)據(jù)采集交換的公共場所，委辦局將數(shù)據(jù)放置到前置機上，本項目的數(shù)據(jù)交換平臺則從前置機上去獲取數(shù)據(jù)。XXX業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)情況需要調(diào)研，但無非主要存在以下兩種情況：（1）業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)均在本部門落地，與市級部門有數(shù)據(jù)交換。針對以上兩種情況，數(shù)據(jù)來源采用如下方式進行：數(shù)據(jù)在區(qū)級部門存儲的，由區(qū)級部門直接與前置機進行交換；數(shù)據(jù)在市級或國家部委存儲的，由市級部門負(fù)責(zé)獲取數(shù)據(jù)進行同步交換，對于無法直接與市級部門進行直接交換的，可以通過區(qū)級部門向市級獲取數(shù)據(jù)進行采集。其中內(nèi)部數(shù)據(jù)采集是通過網(wǎng)格員手機終端等進行，不通過交換共享平臺實現(xiàn)，本節(jié)只描述外部數(shù)據(jù)采集，即通過交換共享平臺實現(xiàn)對各業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)采集。主要來源部門與數(shù)據(jù)內(nèi)容關(guān)系如下表：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫單位名稱數(shù)據(jù)采集內(nèi)容人口數(shù)據(jù)庫公安局居民基本信息，常住人口信息（戶籍信息、身份信息），暫住人口信息，死亡人口信息，新生兒落戶信息，死亡注銷信息，遷入遷出信息，出入境信息，違法犯罪人員信息等社保局參保人員信息，醫(yī)保、社保繳交信息，就失業(yè)情況信息，新農(nóng)保信息，勞動職業(yè)培訓(xùn)信息等計生委獨生子女證信息，生育證信息，計生?？谛畔?，計生流口信息，育齡婦女信息，戶籍狀況信息，居住狀況信息等民政局殘障信息，低保信息，婚姻信息，社團信息，優(yōu)撫信息，救助信息，收養(yǎng)子女信息，死亡信息等人事局畢業(yè)生報到信息，人才招聘信息，勞務(wù)中介信息，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，公務(wù)員、事業(yè)人員、參公人員信息等衛(wèi)生局個人就診記錄，電子病歷，體檢記錄，醫(yī)學(xué)檢查報告，出生醫(yī)學(xué)證明，新生兒接生信息，新生兒疾病篩查信息，醫(yī)院手術(shù)信息，免疫接種信息，醫(yī)院科室信息，醫(yī)生執(zhí)業(yè)信息，新農(nóng)合信息等教委入學(xué)登記信息，學(xué)籍檔案等組織基礎(chǔ)扣工商局質(zhì)監(jiān)局民政局社保局 承載網(wǎng)絡(luò)本次建設(shè)數(shù)據(jù)采集承載的網(wǎng)絡(luò)為電子政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)，對應(yīng)用與數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)部門，可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行采集；對應(yīng)用與數(shù)據(jù)在政務(wù)外網(wǎng)與專網(wǎng)的業(yè)務(wù)部門，依托政務(wù)外網(wǎng)進行采集。結(jié)構(gòu)如下圖：（2）無節(jié)點適配器的前置機對接部署一臺前置機，作為部門與平臺之間指定的交互工作中間場所，部門與平臺通過該前置機實現(xiàn)文件交換，該模式比較適合于由部門把需要交換的信息資源以文件或者數(shù)據(jù)形式放置到前置機中，且不允許共享交換平臺直接訪問該數(shù)據(jù)資源的情況。這種模式適用于部門數(shù)據(jù)資源以交換庫或系統(tǒng)接口共享，但出于安全考慮不允許共享交換平臺直接訪問。交換頻率可以是實時、小時、天、周、月等為單位，也可以有變化后即時交換更新。 接入流程將應(yīng)用系統(tǒng)接入到平臺，大致經(jīng)過4個階段：（1）準(zhǔn)備階段：閱讀相關(guān)規(guī)范，了解數(shù)據(jù)交換平臺的作用、可以獲取的服務(wù)內(nèi)容和方式，確定使用平臺的目的。（3）對接階段：由相關(guān)組織管理部門協(xié)助接入部門完成接入工作。對于資源提供方，應(yīng)及時更新數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的正確性；對于資源需求方，要按時提取數(shù)據(jù)，以保證信息共享交換的正常進行。 數(shù)據(jù)初始化流程第一步：建立GIS地理信息系統(tǒng)。第二步：將歷史基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比對入庫。第三步：建立人口與地圖之間、組織與地圖之間。第四步：建立人口與組織之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。 數(shù)據(jù)加工比對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性及在各個部門之間的一致性，是開展各項應(yīng)用及服務(wù)的基礎(chǔ)。信息一致性比對工作主要包括：信息預(yù)處理、自動比對、手工比對、比對結(jié)果處理、比對結(jié)果統(tǒng)計反饋等環(huán)節(jié)。自動比對過程將按數(shù)據(jù)比對原則進行自動匹配工作，對于比對一致的信息將存入基礎(chǔ)庫，對于自動比對不上的數(shù)據(jù)，再通過手工比對的方式進行比較。對于反饋給各部門的人口信息的比對結(jié)果，當(dāng)部門對人口信息加以完善、確認(rèn)和檢查核實、修正后，應(yīng)及時通過交換平臺將最近更正的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行交換采集，以便滿足信息共享需要。（2）組織數(shù)據(jù)：以組織機構(gòu)代碼、機構(gòu)名稱、注冊登記號碼與發(fā)證機關(guān)為匹配關(guān)鍵字對基本屬性進行比對，對組織機構(gòu)代碼不全以機構(gòu)名稱、注冊登記號碼與發(fā)證機關(guān)為關(guān)鍵字。業(yè)務(wù)部門發(fā)生變化時：數(shù)據(jù)來源部門發(fā)生數(shù)據(jù)變化（特別是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化）時，通過數(shù)據(jù)交換與現(xiàn)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)比對，并根據(jù)比對結(jié)果進行核實、補全、更正、審核后進行數(shù)據(jù)更新，同時將更新結(jié)果告知相應(yīng)的數(shù)據(jù)消費部門，提醒相關(guān)單位獲取最新數(shù)據(jù)并處理自己的業(yè)務(wù)。為確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與可追溯性，數(shù)據(jù)更新歷史與過程需進行日志記載。（1）查證用于業(yè)務(wù)部門根據(jù)關(guān)鍵字查證居民或組織身份。（3）引用根據(jù)相關(guān)部門提供的關(guān)鍵字，以數(shù)據(jù)包的形式將基礎(chǔ)信息提供給相關(guān)部門使用。（5）目錄服務(wù)包括用戶元數(shù)據(jù)查詢接口，角色元數(shù)據(jù)查詢接口，元數(shù)據(jù)注冊接口。 數(shù)據(jù)資源共享流程部門獲取共享數(shù)據(jù)流程如下圖：如圖所示，部門如需獲取共享數(shù)據(jù)，需要根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源情況提出資源申請，相關(guān)部門在核實后開放數(shù)據(jù)資源權(quán)限，通知部門獲取數(shù)據(jù)共享服務(wù)。 數(shù)據(jù)共享交換管理系統(tǒng) 基礎(chǔ)支撐（1）ETL工具與可視化設(shè)計工具實現(xiàn)不同部門異構(gòu)數(shù)據(jù)庫向數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)庫的抽取、轉(zhuǎn)換，并以此建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)定期更新維護機制。支持Oracle\SQL Server\Sybase\MySQL等常規(guī)數(shù)據(jù)庫類型，支持各種數(shù)據(jù)抽取模式，如全量同步、增量同步、雙向同步等，支持實時、周期、定期、自動觸發(fā)等方式進行數(shù)據(jù)抽取同步。采用圖形拖放設(shè)計流程，通過圖形化方式配置服務(wù)組件的參數(shù)即可實現(xiàn)與應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)交換，且支持設(shè)計循環(huán)、條件分支流程，支持設(shè)計分布式并行調(diào)用、異步調(diào)用流程，支持串行、并行、同步、異步等多種流程方式。（3）開發(fā)接口提供二次開發(fā)能力，包括平臺業(yè)務(wù)流程編排能力和配套可視化流程編排集成環(huán)境，以及所需要平臺API定義和支持Java、C、C/C++等主流編程語言的SDK（軟件開發(fā)工具）包支持。數(shù)據(jù)管理與交換共享支撐系統(tǒng)主要具有以下功能：（1）交換共享門戶：為全區(qū)數(shù)據(jù)共享協(xié)同交換中心提供統(tǒng)一門戶，提供中心所有功能模塊統(tǒng)一入口，以圖表方式展示中心系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用、運行情況，發(fā)布中心通知、通告，提供部門意見反饋互動功能。（3）數(shù)據(jù)維護管理：對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行維護管理，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢、變更審核、數(shù)據(jù)變更、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享發(fā)布等。（5）資源質(zhì)量管理：數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，通過定義數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測規(guī)則，對從各單位獲取的數(shù)據(jù)資源質(zhì)量進行檢測，形成數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測報告，標(biāo)識問題數(shù)據(jù)，建立問題數(shù)據(jù)反饋機制。如數(shù)據(jù)核查服務(wù)、數(shù)據(jù)查詢服務(wù)、數(shù)據(jù)比對服務(wù)等。提供圖形化監(jiān)控界面、支持監(jiān)控對象動態(tài)擴展，包括監(jiān)控探針負(fù)責(zé)采集監(jiān)控數(shù)據(jù)、監(jiān)控專用總線負(fù)責(zé)監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸、監(jiān)控配置管理負(fù)責(zé)配置監(jiān)控管理對象、監(jiān)控應(yīng)用實現(xiàn)監(jiān)控狀態(tài)展現(xiàn)、監(jiān)控報警對監(jiān)控異常狀態(tài)可通過頁面、短信、聲音等多種方式進行報警。（8）系統(tǒng)審計管理：提供對系統(tǒng)全網(wǎng)用戶訪問、操作行為日志查詢、統(tǒng)計、分析功能，實現(xiàn)用戶使用平臺行為審計；提供跨部門間服務(wù)調(diào)用過程、數(shù)據(jù)交換過程的全程日志查詢、統(tǒng)計、分析功能，實現(xiàn)系統(tǒng)間基于平臺發(fā)生調(diào)用行為的全程審計、數(shù)據(jù)物流審計；提供異常行為審計和報警功能，可靈活配置審計預(yù)警方案。（10）系統(tǒng)管理：提供系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置、修改、同步等，負(fù)責(zé)統(tǒng)一創(chuàng)建、管理中心用戶及各業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)管理員和平臺管理員用戶、角色和權(quán)限等。管理系統(tǒng)部署環(huán)境要求：服務(wù)器：CPU ≥2核，內(nèi)存≥4G，磁盤空間≥250G操作系統(tǒng)：支持Windows或Linux應(yīng)用中間件：支持Tomcat、JBoss、Weblogic、WebSphere等產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫：支持MySQL、Oracle、SqlServer等產(chǎn)品 建設(shè)內(nèi)容清單序號項目名稱建設(shè)內(nèi)容單位數(shù)量1 數(shù)據(jù)庫實體建設(shè) 數(shù)據(jù)實體庫設(shè)計、建設(shè)，數(shù)據(jù)存儲建設(shè) 套 12 數(shù)據(jù)資源建設(shè) 數(shù)據(jù)采集、加工、整合，形成三大基礎(chǔ)庫 套 13 數(shù)據(jù)交換共享管理系統(tǒng) 含門戶服務(wù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理維護、共享交換安全審計等功能，對數(shù)據(jù)共享交換進行監(jiān)控管理 套 1 4 數(shù)據(jù)交換前置服務(wù)器PC機 1*4 CPU，8G以上內(nèi)存，500G以上磁盤空間，Windows操作系統(tǒng) 臺 20 . 基礎(chǔ)支撐平臺設(shè)計方案基礎(chǔ)支撐平臺是支撐應(yīng)用系統(tǒng)的軟件運行環(huán)境，包括服務(wù)器虛擬化軟件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件、GIS地理信息引擎軟件、應(yīng)用服務(wù)器中間件軟件、企業(yè)服務(wù)總線等。虛擬化平臺建成后，利用云服務(wù)管理能力就可以實現(xiàn)從服務(wù)申請到虛擬化部署、從系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化安裝到軟件部署等。具體功能如下：（1）虛擬平臺的管理中心應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)集中的對虛擬平臺本身和