【正文】 理，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的道路，實(shí)施“訂單式”人才培養(yǎng)模式。在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，結(jié)合國家災(zāi)后重建對高等學(xué)院的支持，充分發(fā)揮地方政府以及學(xué)院自力更生、艱苦奮斗、災(zāi)后自救的精神，本項(xiàng)目與國家支持災(zāi)后重建部分共同建成后，學(xué)院學(xué)生規(guī)模達(dá)到6000人，教職工隊(duì)伍達(dá)到360人。項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)與項(xiàng)目規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，國務(wù)院于08年6月8日下發(fā)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例 》（中華人民共和國國務(wù)院令第526號(hào)），該條例分為9章，詳細(xì)明確規(guī)定了災(zāi)后重建的各方面的內(nèi)容?！币虼吮卷?xiàng)目在建設(shè)時(shí)在獲得國家支持的同時(shí)，自力更生，結(jié)合國家的支持，共同完成項(xiàng)目建設(shè)。在恢復(fù)重建的范圍上，條例明確規(guī)定“地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。另外還對學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確“對學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。具體辦法由有關(guān)主管部門制定”；在資金扶持上條例規(guī)定“國家向地震災(zāi)區(qū)的房屋貸款和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營貸款、農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)貸款等提供財(cái)政貼息”；“ 國家在安排建設(shè)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國家安全的重點(diǎn)工程設(shè)施建設(shè)”。在該條例頒布的基礎(chǔ)上，國務(wù)院先后出臺(tái)了關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見（國發(fā)［2008］21號(hào)）和國務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見（國發(fā)［2008］22號(hào) ）中明確了災(zāi)后重建的指導(dǎo)思想和建設(shè)原則，以及涉及重建的各方面支持政策內(nèi)容。在這兩個(gè)文件中均明確了“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、尊重自然、科學(xué)重建?！钡闹笇?dǎo)思想，確定了公共服務(wù)設(shè)施中在教育方面的工作任務(wù)，即“整合資源，優(yōu)化布局，合理調(diào)整學(xué)校布局，整合教育資源，提高教育質(zhì)量。優(yōu)先安排學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將其建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。依據(jù)國務(wù)院下發(fā)的災(zāi)后重建條例（第526號(hào)）、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見（國發(fā)［2008］21號(hào)）以及汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見（國發(fā)［2008］22號(hào) ），國務(wù)院印發(fā)了汶川地震 災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的通知（國發(fā)［2008］31號(hào)）中，進(jìn)一步明確了災(zāi)后重建的工作內(nèi)容和方案，在某某省某某市確定了某某市某某區(qū)、某某市朝天區(qū)、某某市元壩區(qū)被列為災(zāi)后重建規(guī)劃區(qū)。在該文件中明確了“優(yōu)先恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾的基本生活條件和公共服務(wù)設(shè)施”的指導(dǎo)思想；在其第七章，明確了“公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建，要根據(jù)城鄉(xiāng)布局和人口規(guī)模，整合資源，調(diào)整布局，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。”的整體思路。在地方政府災(zāi)后政策性支持方面，在黨中央國務(wù)院的指揮和領(lǐng)導(dǎo)下，某某省人民政府根據(jù)某某各地區(qū)的受災(zāi)情況，某某省人民政府下發(fā)了關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見（川府發(fā)［2008］20號(hào)） 和關(guān)于做好災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施準(zhǔn)備工作的通知 （川府發(fā)［2008］29號(hào)），更加具體的確定了某某省災(zāi)后重建的政策和工作任務(wù)。在29號(hào)文中明確了對國家災(zāi)后重建規(guī)劃實(shí)施準(zhǔn)備的工作內(nèi)容，要求各地政府作為災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體和工作主體，要推進(jìn)和落實(shí)地方恢復(fù)重建的準(zhǔn)備工作，編制災(zāi)后重建規(guī)劃，把項(xiàng)目具體布局落實(shí)到災(zāi)后重建的地域空間。從國家發(fā)展高等技術(shù)教育的政策來看，為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切要求，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，國務(wù)院以國發(fā)[2005]35號(hào)文發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中也明確提出要要在十一五期間，支持1000所縣級(jí)職教中心、100所示范性高等職業(yè)學(xué)院改善辦學(xué)條件，形成一批職業(yè)教育骨干基地，中央財(cái)政將對職業(yè)教育投入100億元，重點(diǎn)用于支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，充實(shí)教學(xué)設(shè)備和資助貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育。因此本項(xiàng)目的建設(shè)屬于地震災(zāi)后國家支持建設(shè)且屬于優(yōu)先考慮恢復(fù)重建的范疇，無論是中央還是地方在政策上都予以了大力的支持，因此本項(xiàng)目的建設(shè)符合國家及地方災(zāi)后重建的相關(guān)政策的。因此從政策上講，本項(xiàng)目在政策上是準(zhǔn)入的。根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)，在項(xiàng)目建設(shè)和建成后的運(yùn)營中涉及到的資源主要有水、電和天然氣。根據(jù)不同的用水要求，采取不同對水的利用方案。此外在學(xué)院中心區(qū)集中規(guī)劃有一景觀水池，可作為消防、澆灑、和生活沖洗類的蓄水池，可保障學(xué)院用水的穩(wěn)定供給。采用此方案可有效的緩解市政自來水的供給壓力。在對電的利用上，項(xiàng)目用電主要為學(xué)院的照明、實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)以及生活、辦公用電等。由緊鄰學(xué)院的城市10KV開閉所提供?？傆脷饬抗浪銥?600 m3/ d。(二) 資源節(jié)約措施能源是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和提高人民生活水平和質(zhì)量的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，水、電力、天然氣緊缺仍是我國當(dāng)今國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)突出問題。針對本項(xiàng)目所使用的三類資源而言，其節(jié)約措施如下： 節(jié)約用水首先本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營根據(jù)水的使用性質(zhì)進(jìn)行了分類，針對不同的用途采取不同的水源供給措施。加強(qiáng)對學(xué)生和教職員工的宣傳教育，使全校師、生、員工具有“以節(jié)水為榮、浪費(fèi)為恥”的觀念和意識(shí)。 節(jié)約用電對于用電設(shè)備設(shè)施的選擇（如空調(diào)、水泵、實(shí)驗(yàn)設(shè)備儀器、實(shí)訓(xùn)設(shè)備儀器、燈具等）均選用達(dá)到國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。為提高供電系統(tǒng)的功率因數(shù)，減少無功電能的損耗，在變電所裝設(shè)低壓靜電電容器無功自動(dòng)補(bǔ)償裝置。加強(qiáng)對各供配電設(shè)備和管線的維護(hù)，保障設(shè)備及線路的正常運(yùn)行，防止設(shè)備的非正常運(yùn)行和因線路損壞而帶來的電能損耗。 節(jié)約用氣本項(xiàng)目的氣主要為天然氣，為非可再生能源。其二對于天然氣的管路和閥組均定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，杜絕因其泄露而帶來的天然氣損耗和造成的安全事故。最后學(xué)院設(shè)立專門的能源配給和管理的職能機(jī)構(gòu)，對這個(gè)學(xué)院涉及的相關(guān)動(dòng)力設(shè)備、管線及設(shè)施等加強(qiáng)監(jiān)管，提高資源的利用效率。根據(jù)某某天然氣公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，某某市天然氣儲(chǔ)量豐富，截至2008年底天然氣已探明的預(yù)計(jì)儲(chǔ)量達(dá)到2000億立方米，預(yù)計(jì)2010年探明儲(chǔ)量將達(dá)到4000億立方米；就電力狀況來看，2009年某某將加大對電力設(shè)施的投入，保障某某地區(qū)的供電需求。由以上分析可知，本項(xiàng)目所使用的市政自來水主要是滿足學(xué)院師生共計(jì)6360人的生活飲用水需求，用量約為500T/d，其余用水均采用南河水。(三) 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析本項(xiàng)目的建設(shè)根據(jù)本章第一節(jié)的相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，認(rèn)真執(zhí)行其中的相關(guān)條款，項(xiàng)目建成后可達(dá)到國家規(guī)定的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，滿足項(xiàng)目建設(shè)的節(jié)能要求。增強(qiáng)建筑的自然采光、通風(fēng)，降低能耗。 對于空調(diào)設(shè)備的選型，選用達(dá)到國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備。 采用供電的無功補(bǔ)償技術(shù)，降低電能損耗。 根據(jù)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB/171672006），設(shè)置相應(yīng)的計(jì)量儀表，監(jiān)控能源消耗情況。 對水、電、氣管道進(jìn)行定期的維護(hù)和管理，減少管線因泄露而產(chǎn)生的損耗。1 設(shè)置專門的能源管理機(jī)構(gòu)，對提供能源的設(shè)備、管線進(jìn)行維護(hù)的管理，保障能源的正常供給。 通過以上節(jié)能措施，可有效的降低能源消耗，達(dá)到節(jié)能的目標(biāo)。某某教育發(fā)展規(guī)劃區(qū)位于某某市東城區(qū)東端泰山路，規(guī)劃范圍東至九華山，西至雪峰路，南至南河，北至某某東路。園區(qū)北臨某某東路東段，接某某至旺蒼高等級(jí)公路，距綿廣高速公路10公里，距寶成復(fù)線某某火車站8公里，距某某機(jī)場20公里，某某至普濟(jì)鐵路和即將動(dòng)工的廣巴高速公路臨園而過，市內(nèi)9路、2路、11路公交車直達(dá)園區(qū)，交通十分便利。園區(qū)內(nèi)已基本建成某某職業(yè)高級(jí)中學(xué)、某某師范學(xué)校。加之教育事業(yè)在國內(nèi)外發(fā)展迅速，國家也制定相關(guān)的措施進(jìn)行扶持，培養(yǎng)一批現(xiàn)代電子高技能應(yīng)用型專門人才。項(xiàng)目建設(shè)場址地質(zhì)相對穩(wěn)定，屬于抗震有利地帶，參考與其相鄰的地質(zhì)勘察報(bào)告來看，其屬抗震II類場地。因此項(xiàng)目選址位置適宜建設(shè)。在第二期征地建設(shè)之前，學(xué)院原有校區(qū)暫時(shí)保留使用，學(xué)院原總建筑面積88754㎡，㎡，可繼續(xù)使用和經(jīng)維修加固后可使用的總面積為67321㎡，學(xué)院辦學(xué)總建筑面積為173471㎡，以滿足《普通高等學(xué)校建筑面積指標(biāo)》的建設(shè)面積指標(biāo)。(二) 土地利用合理性分析首先某某市為抓住高等教育發(fā)展的政策機(jī)遇，解決市學(xué)校面積狹小、標(biāo)準(zhǔn)較低、難以引進(jìn)名校民資的瓶頸問題，某某市委、市政府決定建立某某教育發(fā)展規(guī)劃區(qū)，以開放式超常規(guī)發(fā)展某某高等教育，不斷提升某某城市教育水平，又快又好地推進(jìn)某某教育發(fā)展新跨越。目前園區(qū)建設(shè)已列入某某市“十一五”期間城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目是有效統(tǒng)籌和整合我市城區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，優(yōu)化城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)和功能布局以及集約城市用地的重要舉措。從前面的分析可知，本項(xiàng)目建設(shè)所利用的土地是符合國家災(zāi)后重建規(guī)劃的，符合某某市對教育發(fā)展方面規(guī)劃的。在土地的集約化方面，某某市政府對土地已經(jīng)進(jìn)行了集約化考慮，進(jìn)行了分區(qū)，本項(xiàng)目的建設(shè)是在其基礎(chǔ)上進(jìn)行的建設(shè)，符合土地集約化利用的原則。52第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析(一) 環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀項(xiàng)目建設(shè)場地所在的的某某教育園區(qū)地勢平坦，依山傍水，環(huán)境優(yōu)美，南河繞園而過，清代乾隆堰穿園而出，東有植被良好的九華山，南有某某南河濕地公園，自然條件優(yōu)良。生態(tài)環(huán)境條件好，環(huán)境容量較大。此外在施工期間還存在機(jī)械產(chǎn)生的噪音、揚(yáng)塵、建筑垃圾、施工廢水等。對散發(fā)異味、熱氣的房間（如衛(wèi)生間、變電站等）設(shè)置全室排風(fēng)系統(tǒng)，采用通風(fēng)扇或軸流式通風(fēng)機(jī)直接排出室外。本項(xiàng)目按著廢物資源化的要求進(jìn)行垃圾分類，可以再次利用的原材料的外包裝定時(shí)回收。 廢水本項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，產(chǎn)生的廢水主要為生活污水、食堂污水。生活用水主要是沖廁所和洗手用水，洗手用水可直接排入科學(xué)城污水管網(wǎng)，廁所污水經(jīng)化糞池處理后排入開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)。所有空調(diào)排風(fēng)系統(tǒng)的主排風(fēng)管設(shè)消聲器，管道進(jìn)出口加柔性軟接。能夠達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。合理安排高噪音施工作業(yè)時(shí)間；并在工地周圍設(shè)立維護(hù)屏障，盡量減少施工對周圍環(huán)境的影響。對于施工期間產(chǎn)生的廢棄物，主要有場地挖掘的土石方，通過回天及綠化用土處理，建筑垃圾就近運(yùn)往某某開發(fā)區(qū)建筑垃圾處理場。對于施工期間產(chǎn)生的廢水，主要是施工人員的生活廢水和少量機(jī)械設(shè)備沖洗廢水，廢水中主要污染物為SS、COD、BOD、NH3N及油類，施工廢水通過隔油和沉淀處理，生活無水經(jīng)施工臨時(shí)化糞池處理后，通過無水管網(wǎng)直接排網(wǎng)市政污水管網(wǎng)。根據(jù)《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB50223—2008），某某市某某區(qū)的地震設(shè)防烈度為7度，設(shè)計(jì)地震分組為第二組，可防御地震的影響。第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析(一) 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析項(xiàng)目總投資34753萬元。項(xiàng)目投資分為兩部分，其中第一部分投資21013萬元，由災(zāi)后重建中央預(yù)算內(nèi)投資資金解決，第二部分投資為13740萬元，由學(xué)院通過銀行貸款10000萬元，自籌3740萬元解決。針對本項(xiàng)目的特點(diǎn)在如下基本條件下對項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益進(jìn)行分析。 項(xiàng)目基準(zhǔn)收益率考慮需向銀行融資，并考慮本項(xiàng)目的社會(huì)效益，基準(zhǔn)收益率取8%。 成本費(fèi)用估算：見附表11總成本費(fèi)用計(jì)算表。 ‰測算。 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析結(jié)果：總投資利潤率 %年平均利潤額 3354萬元資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率和速動(dòng)比率的分析見《資產(chǎn)負(fù)債表》。靜態(tài)投資回收期為：(含建設(shè)期)。（含建設(shè)期）在財(cái)務(wù)生存能力喪，學(xué)院擁有足夠的經(jīng)營凈現(xiàn)金流量是財(cái)務(wù)可持續(xù)的基本條件，特別是在運(yùn)營初期。各年累計(jì)盈余資金在計(jì)算期第十一年不出現(xiàn)負(fù)值。(二) 行業(yè)影響分析信息產(chǎn)業(yè)是我省的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮了基礎(chǔ)、先導(dǎo)、支柱和核心作用。職業(yè)教育是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的要素之一，其作為與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與學(xué)生就業(yè)結(jié)合最為緊密的一種教育。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，也是世界上勞動(dòng)力資源最豐富的國家，但從總體上看，目前我國勞動(dòng)力素質(zhì)還比較低。這種狀況已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增強(qiáng)國際競爭力的主要瓶頸。我國高等職業(yè)教育規(guī)模在經(jīng)歷了從1999年到2001年的嚴(yán)重滑坡后，于2002年開始逐步回升，全日制學(xué)生每年以5060萬人遞增，職業(yè)培訓(xùn)人次增長幅度更大。為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切要求，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，國務(wù)院以國發(fā)[2005]35號(hào)文發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中也明確提出要要在十一五期間，支持1000所縣級(jí)職教中心、100所示范性高等職業(yè)學(xué)院改善辦學(xué)條件，形成一批職業(yè)教育骨干基地，中央財(cái)政將對職業(yè)教育投入100億元，重點(diǎn)用于支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，充實(shí)教學(xué)設(shè)備和資助貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育。學(xué)院培養(yǎng)的人才方向是我國電子信息制造業(yè)人才缺口較大高技能專門人才，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電子行業(yè)發(fā)展前景廣闊，發(fā)展步伐也越來越快，對于電子人才需求量增加，需要大量現(xiàn)代高素質(zhì)、高技能的電子人才，國務(wù)院近期提出的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，裝備制造和電子信息占居其二，這更為職業(yè)教育，特別是以電子信息和制造類專業(yè)為主的某某信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院提供了更廣闊的發(fā)展空間和良好的發(fā)展機(jī)遇。其中，普通高等學(xué)校1867所，比上年增加75所，成人高等學(xué)校444所，比上年減少37所。全國共有培養(yǎng)研究生單位767個(gè)，其中高等學(xué)校450個(gè)，科研機(jī)構(gòu)317個(gè)。2006年全國各類高等教育總規(guī)模超過2500萬人，高等教育毛入學(xué)率大道22%。；。成人高等學(xué)校教職工14萬人，；。會(huì)議提出了今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，到2010年，中等職業(yè)教育年招生規(guī)模達(dá)到800萬人，大體相當(dāng)于普通高中招生規(guī)模；高等職業(yè)教育年招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上；職業(yè)教育辦學(xué)條件普遍改善，師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)