【正文】 規(guī)，組織領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)性水庫安全事件應(yīng)急處置，并對水庫安全事件的處置實施監(jiān)督管理。成員單位職責(zé) 縣委宣傳部：把握全縣水庫安全事件及處置的宣傳工作導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好宣傳報道工作。 縣經(jīng)委：組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)電力、石油等重要物資供應(yīng)?？h民政局：組織、協(xié)調(diào)水庫災(zāi)后救助工作。 縣財政局：安排水庫安全應(yīng)急處置預(yù)算，根據(jù)有關(guān)部門和縣級提出的申請，會同相關(guān)部門及時審核下?lián)軕?yīng)急資金，并監(jiān)督資金的使用。 縣建設(shè)局：做好全縣因水庫安全事件危及的城縣縣政設(shè)施和民用設(shè)施的搶險應(yīng)急工作。 縣水利局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全縣突發(fā)性水庫安全事件的預(yù)防和日常工作，并負責(zé)提出應(yīng)急處置技術(shù)方案。落實災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、化肥、柴油、農(nóng)藥等物資組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。 縣衛(wèi)生局：負責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作。 縣廣電局：負責(zé)組織指導(dǎo)各級電臺、電視臺開展水庫安全應(yīng)急事件的宣傳工作，及時準確報道經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的搶險救災(zāi)的動態(tài)。 縣氣象局：負責(zé)天氣氣候監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報工作，作出氣象分析和預(yù)測，以指導(dǎo)應(yīng)急搶險工作。負責(zé)因水庫安全事件可能引發(fā)的江河洪水的監(jiān)測預(yù)報工作，以指導(dǎo)應(yīng)急搶險工作。 開化公路管理段：保障公路暢通和協(xié)助應(yīng)急搶險人員、物資運輸安全。 駐軍、武警和民兵（武警開化支隊、消防開化支隊、民兵預(yù)備役人員）：遵照上級命令和領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，擔(dān)負應(yīng)急搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等突發(fā)性任務(wù)。 專家組應(yīng)急指揮部下設(shè)專家組，由水利、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、通信、救災(zāi)、公共安全等領(lǐng)域的專家組成。 搶險隊伍任何單位和個人都有依法參加搶險救災(zāi)的義務(wù)。專業(yè)搶險隊伍由縣水利局、水電公司、電站管理處職工組成，主要擔(dān)負水庫工程查險、搶險技術(shù)指導(dǎo)和水庫工程險情的搶護。根據(jù)險情等級，可臨時成立緊急搶險組、醫(yī)療衛(wèi)生組、調(diào)查監(jiān)測組、治安保衛(wèi)組、基本生活保障組、設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組、宣傳報道組等應(yīng)急工作組。民政部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門要協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)民的生活救助、醫(yī)療救助和疾病防控工作。5 突發(fā)事件預(yù)測系統(tǒng)縣水利局和齊溪水電站管理處要建立預(yù)測預(yù)警機制，按制度堅持對水庫進行位移、沉陷、滲漏及超標(biāo)準洪水的安全監(jiān)測，對可能發(fā)生的突發(fā)性水庫安全事件要及時進行預(yù)測預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。預(yù)警級別劃分標(biāo)準見附錄B附錄B 預(yù)警級別劃分標(biāo)準事件嚴重性（級別）特別重大（Ⅰ級）重大（Ⅱ級）較大（Ⅲ級）一般（Ⅳ級）預(yù)警級別Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級Ⅳ級預(yù)警級別標(biāo)識紅色橙色黃色藍色預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施等。根據(jù)可能發(fā)生安全事件的水庫規(guī)模、影響范圍和可能造成的危害以及起始時間、應(yīng)采取的措施等，由齊溪電站管理處預(yù)測后向縣水利局預(yù)警報告，縣水利局進行風(fēng)險分析后，再向縣人民政府進行預(yù)警報告。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由應(yīng)急指揮部依據(jù)有關(guān)法定程序決定和發(fā)布，可通過廣播、電視、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、警報、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。當(dāng)水庫大壩遭遇如下情況，并將造成特別重大或重大損失，發(fā)出紅色警報，可直接啟動預(yù)案。2）地震或地質(zhì)災(zāi)害造成大壩潰決或即將潰決。5）戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因造成大壩潰決或即將潰決。（2）會商啟動。1）工程出現(xiàn)嚴重險情，有可能造成大壩潰決。3）水情預(yù)報可能有超標(biāo)準洪水。6）戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因可能造成大壩潰決。 預(yù)案啟動程序（1）直接啟動。2）應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮長接到大壩即將潰決的報告后，在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出啟動預(yù)案的命令，預(yù)案啟動。1）當(dāng)水庫大壩出現(xiàn)可能導(dǎo)致大壩潰決險情或水污染等突發(fā)事件時，水庫管理單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)按程序報告。3）當(dāng)會商決定啟動預(yù)案時，應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮長應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出啟動預(yù)案的命令，預(yù)案啟動。工程技術(shù)處負責(zé)人接到匯報后，組織相應(yīng)人員分析險情，提出處理意見，如險情較大，應(yīng)立即向分管領(lǐng)導(dǎo)和防汛領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況，分管領(lǐng)導(dǎo)出面組織討論并提出處理方案，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)具體情況及時制定、組織搶險措施，并將情況迅速上報縣水利局、縣應(yīng)急指揮部。 應(yīng)急調(diào)度 Ⅰ級預(yù)警啟動后，由應(yīng)急指揮部組織專家會商研判，并報請縣人民政府決定啟動應(yīng)急預(yù)案，由縣人民政府發(fā)布緊急動員令，宣布進入搶險救災(zāi)緊急狀態(tài)。同時組織協(xié)調(diào)各部門的主要負責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；制訂并組織實施應(yīng)急救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；協(xié)調(diào)各部門提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源；及時向縣人民政府，必要時通過縣人民政府向市人民政府報告應(yīng)急處置工作進展情況?？h各成員單位派應(yīng)急工作組奔赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)、協(xié)助、參與搶險救災(zāi)，隨時向縣防指通報相關(guān)情況，堅決貫徹執(zhí)行上級各項指示和命令，最大限度減少人員生命財產(chǎn)的損失。凡涉及Ⅲ級較大事件所列范圍的險情，由縣應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布緊急通知，調(diào)運搶險物資器材，組織專業(yè)搶險隊伍和群眾搶險隊伍緊急搶險；確定人員轉(zhuǎn)移線路，組織受威脅區(qū)的群眾和重要財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移，必要時實行交通管制。各指揮部成員單位按照各自的職責(zé)和指揮部的命令開展搶險救援工作。組織專家進一步分析險情狀況，分析暴雨、洪水等因素可能帶來的影響和危害，提出處理意見，部署應(yīng)急搶險及應(yīng)采取的緊急工程措施和重大險情搶護的物資器材、人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的線路、甚至部隊調(diào)配時的應(yīng)急措施，縣應(yīng)急指揮部派人員指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)氐膿岆U救災(zāi)工作。（1）、水電公司成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。（3）、組織搶險①交通、通訊水庫管理處自備揚子皮卡一輛，大壩設(shè)有程控電話、防汛專用手機及報汛機，確保防汛期間通訊暢通。③物資儲備和調(diào)運管理處設(shè)有倉庫及專門管理人員，每年汛前進行一次全面的盤點，確保備品備件及搶險物資的庫存量。⑤夜間照明齊溪水庫大壩泄洪壩段設(shè)有啟閉機房，兼做防汛值班室，有三相電源接通，若遇線路停電，也可利用壩后電站發(fā)電直供。遵照《閘門操作規(guī)程》操作。齊溪水庫可能會出現(xiàn)需要開啟泄洪閘門時，而線路停電，若遇該種情況，則防汛值班人員迅速電話通知或趕到壩后電站要求電站開機送電至啟閉機房。宣傳報道需經(jīng)管理處及公司審查后方可進行上報。 進入緊急搶險期，應(yīng)急指揮部經(jīng)請示縣人民政府批準后可以發(fā)布動員令，有權(quán)調(diào)用交通、電力、通信等各類社會力量參與搶險。水庫發(fā)生重大險情時，應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)卣杆俳M織隊伍搶險，盡力避免垮壩惡性事件發(fā)生。 應(yīng)急監(jiān)測和巡查齊溪水庫巡查行政負責(zé)人：水電實業(yè)公司經(jīng)理，具體巡查責(zé)任人：齊溪電站管理處主任。并對啟閉機、閘門、壩體進行檢查。并將檢查的情況記錄完整，上報管理處、公司。 人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移當(dāng)潰壩突發(fā)事件發(fā)生時，對群眾生命構(gòu)成嚴重威脅，立即向預(yù)先設(shè)定的淹沒范圍以外的臨時安置地點，迅速有序地進行轉(zhuǎn)移安置。 臨時安置民政部門要保證第一批應(yīng)急生活物資及時運送到位，并安排好后續(xù)生活的供就工作，確保災(zāi)民的基本生活。 應(yīng)急結(jié)束突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，由事發(fā)地水庫管理單位提出，經(jīng)縣人民政府審核批準；緊急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布由縣人民政府通過新聞媒體發(fā)布。對突發(fā)性水庫安全問題中的傷亡人員、財產(chǎn)損失、應(yīng)急處置工作人員、以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。需要國家援助的，由縣人民政府作出計劃，向市人民政府提出請求，獲得批準后（包括省級及國家援助）組織實施。 信息發(fā)布 信息發(fā)布原則信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準確、客觀、全面。 信息發(fā)布授權(quán)發(fā)生或者即將發(fā)生突發(fā)性水庫安全事件，采取一般措施無法控制和消除其嚴重社會危害，需要宣布個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者某個區(qū)域進入緊急狀態(tài)的，依法由縣人民政府決定；涉及跨縣級區(qū)域的，由市領(lǐng)導(dǎo)小組提請市人民政府決定。 信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。必要時調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急處置。 遇特別重大、重大事件，中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊、邊防部隊、消防部隊是處置突發(fā)事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置。對受水庫安全事件影響損失較大和財政困難的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地的實際情況當(dāng)?shù)厝嗣裾恼埱螅瑧?yīng)急指揮部核實后縣人民政府和上級申請給予支持。 應(yīng)急物資縣發(fā)展計劃部門具體負責(zé)應(yīng)急物資儲備的綜合協(xié)調(diào)及管理工作，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。緊急時，可根據(jù)搶險的需要，征調(diào)有關(guān)部門以及社會各界的交通運輸工具、設(shè)備等投入搶險救災(zāi)。必要時可以征用機關(guān)、學(xué)校、文化場所、娛樂設(shè)施以及經(jīng)營性賓館、招待所、酒店等作為臨時避難場所。災(zāi)害發(fā)生后，及時組織醫(yī)療隊伍和調(diào)運藥品深入災(zāi)區(qū)救治傷病員，并做好災(zāi)區(qū)防疫工作，防止疫病發(fā)生。 交通運輸齊溪水庫管理處要搞好進庫道路的日常維修養(yǎng)護，特別是在發(fā)布預(yù)警信息后，當(dāng)?shù)卣褒R溪水庫管理處要立即組織修通臨時搶險道路。 治安維護必要時，公安、武警部隊、邊防部隊、消防部隊按照有關(guān)規(guī)定參與應(yīng)急處置和治安維護工作，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會秩序。電力事發(fā)水庫在預(yù)警后，電力部門要確保電力供應(yīng)正常。7 宣傳、培訓(xùn)與演練（習(xí)） 宣 傳應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的培訓(xùn)大綱和教材，編印水庫突發(fā)安全事件通俗報刊、音像制品和電子出版物，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，廣泛宣傳水庫應(yīng)急知識以及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公眾的憂患意識、責(zé)任意識和自救、互救能力。 演 練（習(xí)）應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門和監(jiān)督各地區(qū)制訂應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。對突發(fā)水庫安全事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。 8 附表附圖水庫及其下游重要防洪工程和重要保護目標(biāo)位置圖水庫樞紐平面布置圖大壩典型縱、橫斷面圖、主要建筑物剖面圖水庫工程特性表水位、泄量、下游河段安全泄量、相應(yīng)洪水頻率和水位圖表淹沒風(fēng)險圖險情記錄與報告表應(yīng)急保障物資儲備情況及發(fā)布圖表突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)框圖表突發(fā)事件應(yīng)急保障隊伍通訊聯(lián)絡(luò)圖應(yīng)急保障系統(tǒng)結(jié)構(gòu)關(guān)系框圖歷次安全鑒定報告書44 / 44