【正文】 ．歐盟牛肉進口案（生命安全和健康考慮）根據(jù)國際衛(wèi)生組織和世界糧食組織建議，美國等國家設(shè)立了使用激素飼料的標準。1996年，美國和加拿大在WTO內(nèi)起訴歐盟，稱其違反SPS協(xié)定原則。1999年，WTO爭端解決機制授權(quán)美國、加拿大對歐盟進行報復(fù)。歐盟至今仍堅持其立場。1989年，美國在《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》內(nèi)投訴泰國規(guī)定。專家組認為，雖然進口煙草包括多種添加劑，但沒有證據(jù)顯示這些添加劑對人體有害，因而認為泰國進口限制違反《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》。 3．美國汽油案美國《清潔空氣法》授權(quán)美國環(huán)保機構(gòu)制定汽油標準。在部分地區(qū)仍然是靠取傳統(tǒng)汽油，但燃燒后排放污染程度不能低于1990年的標準。委內(nèi)瑞拉和巴西認為，這些規(guī)定構(gòu)成他們對美國出口汽油的歧視，并使美國國內(nèi)企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢。專家組認為，制定汽油清潔標準符合保護環(huán)境和人類健康的需要，但具體采取的兩個汽油標準則無必要。4．歐盟進口石棉產(chǎn)品案1998年，加拿大質(zhì)疑法國對含有石棉纖維產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和進出口的限制，認為違反國民待遇原則，且進行限制是不必要的。專家組認為，法國的限制不適用于部分國內(nèi)同類產(chǎn)品，因而違反了國民待遇原則。上訴機構(gòu)基于同樣理由支持了法國政府的進口限制。2009年，歐盟通過非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）對中國除玩具外的其他輕紡產(chǎn)品共通報373起，%。2010年上半年，歐盟累計召回中國產(chǎn)紡織品服裝類產(chǎn)品133項，同比增長102%。歐盟和美國召回通報的紡織品服裝類產(chǎn)品均以兒童服裝和鞋為主，但也包括一些運動服裝和特殊用途服裝。2．歐盟洗衣機技術(shù)標準（環(huán)境和節(jié)能）2010年3月，歐盟委員會通過WTO秘書處發(fā)出關(guān)于家用洗衣機產(chǎn)品能效標簽和生態(tài)設(shè)計要求法規(guī)的第31320號TBT通報，對滾筒、波輪和攪拌式洗衣機均規(guī)定了具體的能效計算方法和洗滌效率指數(shù)，這意味著我國的出口企業(yè)必須為產(chǎn)品的能效、性能檢測及生態(tài)設(shè)計咨詢支付高額費用，再加上設(shè)計改進、工藝優(yōu)化等方面的投入，生產(chǎn)成本將大幅提高，企業(yè)將面臨巨大的出口壓力。其中，出口洗衣機以波輪式為主。這一意見被歐盟采納，歐盟明確了通報法規(guī)僅適用于滾筒洗衣機，并將重新設(shè)定無加熱功能的波輪和攪拌式洗衣機的測試方法。該指令將生命周期理念引入產(chǎn)品設(shè)計環(huán)節(jié)中，旨在從源頭入手，在產(chǎn)品的設(shè)計、制造、使用、維護、回收、后期處理各個環(huán)節(jié)，對能源相關(guān)產(chǎn)品提出環(huán)保要求，全方位監(jiān)控產(chǎn)品對環(huán)境的影響，減少對環(huán)境的破壞。產(chǎn)品消耗的能源包括電能、固體燃料、液體燃料和氣體燃料。首批ErP指令一實施，就使我國約80%出口到歐盟的辦公設(shè)備、冰箱、空調(diào)、機電等產(chǎn)品被拒之門外。（2）2009年6月26日，美國眾議院投票通過《美國清潔能源安全法案》（也稱氣候法案），其中包含了爭議巨大的“碳關(guān)稅”條款。專家呼吁，應(yīng)該將“碳關(guān)稅”計算在產(chǎn)品的使用國度而非制造國度。案例：2003溫州打火機案:突破歐盟CR技術(shù)壁壘初戰(zhàn)告捷溫州用了一年多的時間,奮力抵制歐盟針對中國打火機必須安裝防止兒童開啟裝置的CR法案,幾乎同時,又以非凡的智慧,贏得了歐盟提起的反傾銷訴訟。 同時,溫州打火機在突破技術(shù)壁壘和應(yīng)對反傾銷上的成功經(jīng)驗,還提示我們,企業(yè)必須主動參與到國際貿(mào)易的運作中,另外,行業(yè)協(xié)會在其中,也起了關(guān)鍵性的作用。這意味著CR標準暫時不構(gòu)成對中國輸入歐洲打火機產(chǎn)品的技術(shù)性障礙。 CR法案:8年前已經(jīng)開始困擾中國企業(yè) 2001年10月,溫州企業(yè)和協(xié)會獲悉歐盟標準化委員會正在擬制一項關(guān)于打火機安全使用條款“防止兒童開啟裝置措施”的法案(即CR法案),規(guī)定出口價在2歐元以下的打火機必須安裝防止兒童開啟的“安全鎖”,否則不準進入歐洲。 CR法案并非是歐盟的專利,實際上,早在8年前,美國的CR法案就讓中國吃盡了苦頭。而歐盟的CR法案,也早在1998年就制定了CR法規(guī)草案。溫州打火機業(yè)如果花大價錢購買專利,成本必然大幅提高,出口之后將失去競爭優(yōu)勢。即便不侵權(quán),確認專利的機構(gòu)不在中國,必須遞交進口國相關(guān)機構(gòu)認可,認可時間需1年以上,且代價不菲。歐洲各國以及日、韓等國因勞動力成本高等因素,打火機出口價均在2歐元以上,惟獨中國的在2歐元以下。 溫州素有“世界打火機王國”之稱,目前溫州現(xiàn)擁有打火機生產(chǎn)企業(yè)500多家,年產(chǎn)金屬打火機5億多只,占世界市場份額的80%,國內(nèi)98%。 從20世紀90年代初起,溫州金屬打火機開始出口歐美等國家,并以價廉物美、品種繁多的優(yōu)勢打破了日本、韓國、歐洲等國家和地區(qū)壟斷世界打火機市場幾十年的局面,迫使他們90%以上的打火機企業(yè)關(guān)閉,紛紛轉(zhuǎn)向與溫州合作,搞定牌生產(chǎn)。8年前,面對美國的CR法案,中國無計可施,只好將市場拱手相讓,8年后,中國選擇了積極的抵制。 溫州煙具協(xié)會獲悉后也馬上作出反應(yīng):成立應(yīng)對小組。請求國家及有關(guān)部門大力支持。 中方提出了抵制CR法案的充分理由:溫州金屬外殼、可重復(fù)使用的打火機與一次性塑料外殼打火機在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、使用材料、生產(chǎn)工藝、價格及產(chǎn)品消費對象都游很大的區(qū)別。另外,歐盟向我方提供的有關(guān)打火機發(fā)送安全事故的資料,全部屬于一次性打火機,從這一點看也即證明溫州金屬打火機具有絕對的安全性能。顯然,CR法案規(guī)定出口價低于2歐元的打火機需要安裝“防治兒童開啟裝置”,其實質(zhì)是把價格和安全牽合在一起,不合理、不科學(xué),價格高低無法代替安全。溫州煙具協(xié)會起草了抗辯理由書和報告,逐級向溫州市鹿城區(qū)、溫州市、浙江省、國家質(zhì)檢總局、中國五金制品協(xié)會、外經(jīng)貿(mào)部反映。 與此呼應(yīng),協(xié)會還聯(lián)絡(luò)歐洲有關(guān)媒體,開展輿論攻勢。為了爭取30%的票數(shù),協(xié)會也作了多方努力。 14天行程中,這支抵制CR法規(guī)交涉團輾轉(zhuǎn)于德、法、意等各歐盟成員國,分別與制定CR法規(guī)的主要機構(gòu)歐盟標準化委員會等相關(guān)部門進行了10多次會談。其次,用對自己有利而對他人不利的特定價格(2歐元以下)強制他人履行安全責(zé)任,不公平,有違WTO公平競爭原則。 他們還指出:溫州打火機十分重視安全問題,出口前均已通過國際公認的ISO9994安全標準檢測。交涉團對歐洲市場公平競爭環(huán)境的一些惡化跡象表示抗議,希望與歐盟各成員國一起努力創(chuàng)建公平、科學(xué)、合乎市場經(jīng)濟規(guī)律的競爭標準。 經(jīng)過嚴正交涉,歐盟表示將盡快啟動修改方案。這一系列工作對歐盟產(chǎn)生進一步的影響。委員會由此決定公布此規(guī)定不應(yīng)在現(xiàn)階段提出,且委員會應(yīng)進一步調(diào)查由某些成員國提出來的問題。 歷經(jīng)七年斡旋，2007年6月12日，中國終于獲得歐盟認可建立了浙江區(qū)域內(nèi)的溫州和寧波兩大檢測中心設(shè)立打火機檢測實驗室，這意味著中國打火機可以國內(nèi)進行檢測，費用比在國外進行檢驗降低