成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟案例分析報告-閱讀頁
2025-05-12 13:40本頁面
【正文】 一步制約了區(qū)域各主體的對內(nèi)發(fā)展和對外開放。（六）成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力不強, 與發(fā)達地區(qū)相比差距大。這個社會大系統(tǒng)內(nèi)包含著以企業(yè)為代表的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、 以高校、 科研機構(gòu)為代表的知識創(chuàng)新系統(tǒng)、 以政府為代表的公共制度創(chuàng)新系統(tǒng)以及以中介組織為代表的服務(wù)創(chuàng)新系統(tǒng)。目前, 成渝經(jīng)濟區(qū)由于一體化程度不高, 包括戶籍和社會制度方面的壁壘、行政監(jiān)管與執(zhí)法方面的壁壘、 金融服務(wù)方面的壁壘、產(chǎn)權(quán)市場方面的壁壘等大量存在, 這些壁壘阻礙了創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源有序流動, 不利于地區(qū)之間創(chuàng)新資源互補與創(chuàng)新合作。表4 2005年區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標及排名四、 加快成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與發(fā)展的主要對策我們清晰地看到，以成渝為核心的成渝經(jīng)濟圈內(nèi)，競爭能力、 科技實力還不能和長三角經(jīng)濟區(qū)等發(fā)達地區(qū)相比。（一）鞏固完善政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,實現(xiàn)合作共贏川渝曾是一家, 后又分家而治, 在市場經(jīng)濟條件下, 兩地如今再度攜手結(jié)盟, 這是兩地合作互補、共同發(fā)展、共同繁榮的必由之路。與此同時, 兩地經(jīng)濟有很強的互補性, 可以優(yōu)勢互補, 資源可以共同開發(fā)利用, 形成合力。1 . 發(fā)揮高層政府統(tǒng)一行政約束力的推動作用。2 . 建立地方政府長期有效的對話協(xié)調(diào)機制。兩省、 市要在思想觀念上大破大立, 要破除行政區(qū)劃帶來的人為設(shè)置的藩籬, 從西部發(fā)展的戰(zhàn)略高度來充分認識區(qū)域經(jīng)濟合作的重要性, 認真分析各自所具有的競爭力優(yōu)勢, 研討分工合作的領(lǐng)域、 范圍及模式, 跳出重慶、成都誰是西部王的狹隘地方官之爭, 促進以兩城市分工合作為基礎(chǔ)的成渝經(jīng)濟一體化的發(fā)展。多年來,四川和重慶共同參與搭建的政府間合作機制和合作平臺主要有: 西南六省區(qū)市七方經(jīng)濟協(xié)調(diào)會、 西南經(jīng)濟區(qū)市長聯(lián)席會、 長江沿岸中心城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會、 重慶經(jīng)濟協(xié)作區(qū)等組織。一是要架構(gòu)成渝經(jīng)濟區(qū)各城市主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度, 商討、 制定和協(xié)調(diào)成員地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目標政策和措施。 三是建立由專家學(xué)者和工商界代表參加的成渝經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟共同發(fā)展論壇, 根據(jù)需要不定期地舉行研討會, 討論區(qū)域經(jīng)濟合作中所面臨的問題, 并向領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議提出議案和有關(guān)的政策建議, 推動協(xié)調(diào)會議成員地區(qū)在生產(chǎn)、 流通、 科技、 信息咨詢、 要素流動等經(jīng)濟領(lǐng)域和社會領(lǐng)域進行全面合作。3 . 建立新型的利益分享機制和利益補償機制。新的機制強調(diào)創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境, 使各地區(qū)在統(tǒng)一市場中處于公平競爭的地位。 另一方面要運用利益補償機制。（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間布局, 促進區(qū)域經(jīng)濟一體化, 實現(xiàn)錯位發(fā)展成渝經(jīng)濟區(qū)在引領(lǐng)西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展, 統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)中, 應(yīng)該把握區(qū)位優(yōu)勢, 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間布局, 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互補、 產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的區(qū)域經(jīng)濟一體化, 實現(xiàn)錯位發(fā)展。川渝兩地的城市群要進一步發(fā)展成為城市帶,從成都、 資陽、 南充、 內(nèi)江、 自貢到重慶, 以高速路、 城際列車為軸線, 以現(xiàn)代通訊技術(shù)為手段, 實現(xiàn)城市功能的整合, 充分發(fā)揮重慶、 成都兩個特大城市的中心作用和輻射、 擴散潛能, 帶動和促進中小城市發(fā)展。2 . 承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移, 加強與周邊地區(qū)合作, 推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局創(chuàng)新。3 . 將成渝經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有機地結(jié)合起來。 二要鼓勵城市的資本、 技術(shù)和人力資源帶產(chǎn)品向農(nóng)村流動, 以加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程, 提高農(nóng)產(chǎn)品加工的廣度和深度, 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 同時提高農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重, 并解決剩余勞動力勞動崗位問題。打破地區(qū)分割、地區(qū)封鎖, 建立開放的商貿(mào)流通體系, 促進商品、 資金、 勞動力、 技術(shù)信息的交流, 實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和功能互補。 收購和聯(lián)合培育企業(yè)集團, 通過企業(yè)的規(guī)?；?、 功能多元化、 營運國際化, 實現(xiàn)資本擴張, 通過垂直分工和水平分工推動兩地的聯(lián)動發(fā)展。技術(shù)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭的核心, 新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的保證。要研究兩地人才 (包括黨政群機關(guān)人才 )、 項目協(xié)作的機制, 培育兩地的專業(yè)化研究優(yōu)勢, 建立創(chuàng)新體系, 提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。其主要措施: 與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合, 實行區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策。 對重要產(chǎn)業(yè)提高固定資產(chǎn)折舊率或?qū)嵭屑铀僬叟f方法, 縮短無形資產(chǎn)攤銷年限。 爭取中央完善稅收返還和所得稅基數(shù)返還制度,提高成渝經(jīng)濟區(qū)的稅收返還增長速度與所得稅分享比例。共同爭取國家重大項目, 以此推動區(qū)域經(jīng)濟駛?cè)肟燔嚨馈３捎咫p方應(yīng)充分挖掘區(qū)域比較優(yōu)勢, 共同推進區(qū)域性重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 積極爭取國家級項目, 如重大水電水利工程、 石油天然氣勘探開采項目、 長壽天然氣專用泊位、攀西礦產(chǎn)資源開發(fā)、攀西礦產(chǎn)資源開發(fā)和能源資源儲備基地建設(shè)、 重慶集裝箱碼頭、汽車、航天航空、飛機船舶制造、軌道交通、兵器裝備、核電站、 重大化工項目
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