【正文】 靠性負(fù)責(zé)； 資料的充分性：委托方按咨詢機(jī)構(gòu)要求提供的項(xiàng)目資料應(yīng)滿足工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)計(jì)量、確定和控制的需要 ，資料要完整和充分； 委托方提供的資料凡從第三方獲得的，必須經(jīng)委托方確認(rèn)其真實(shí)可靠。 項(xiàng)目各專業(yè)人員對(duì)其自身完成的咨詢成果進(jìn)行校核，并對(duì)其結(jié)果的真實(shí)性、科學(xué)性、正確性負(fù)責(zé)。 招標(biāo)文件、工程量清單及標(biāo)底的編制 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員收集和熟悉資料 有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)的法律、規(guī)定、程序等內(nèi)容； 項(xiàng)目的 實(shí)施要求，包括工程招標(biāo)的方式、范圍； 編制招標(biāo)文件、工程量清單、標(biāo)底所需的基礎(chǔ)資料及相關(guān)的設(shè)計(jì)文件等； 與建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作相關(guān)的其他資料。 咨詢服務(wù)回訪、總結(jié)及檔案移交 回訪總結(jié) 咨詢項(xiàng)目完成后由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進(jìn)行咨詢服務(wù)回訪并進(jìn)行工作總結(jié)，全面歸納分析咨詢服務(wù)的優(yōu)缺點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將存在的問題納入質(zhì)量改進(jìn)目標(biāo)，提出相應(yīng)的解決措施及方法，作好《造價(jià)咨詢項(xiàng)目 征詢意見回訪記錄表》，報(bào)技術(shù)負(fù)責(zé)人審閱留存歸檔。 咨詢工作標(biāo)準(zhǔn)與要求 遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，恪守執(zhí)業(yè)道德，遵循執(zhí)業(yè)規(guī)范， 28 依法獨(dú)立、客觀、公正開展工程咨詢工作。 加強(qiáng)對(duì)工程 造價(jià)咨詢進(jìn)度計(jì)劃的編制和落實(shí)，計(jì)劃的編制要科學(xué)合理并充分考慮制約進(jìn)度的關(guān)鍵問題，計(jì)劃的落實(shí)要每日安排，部署要分清輕重緩急，保持項(xiàng)目實(shí)施的連續(xù)性、均衡性。 實(shí)行工期目標(biāo)管理，將計(jì)劃目標(biāo)層層分解，分解到各階段各部分，具體落實(shí)到人，利用經(jīng)濟(jì)措施，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，提高項(xiàng)目參與人員的積極性和主動(dòng)性。 工程 造價(jià)的作用 工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù) 建設(shè)工程投資額大、使用周期長(zhǎng)決定了項(xiàng)目決策的重要性。 工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù) 投資計(jì)劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價(jià)格等逐年分月加以指定的，有效的依據(jù)定額、標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)等控制工程造價(jià)。 工程造價(jià)在工程項(xiàng)目管理 全過程中的實(shí)施與控制的方 29 法與措施全過程控制分為三個(gè)階段：即事前控制事中控制和事后控制。包括對(duì)人力、物力、財(cái)力、信息、技術(shù)、組織和時(shí)間等控制。 工程建設(shè)造價(jià)管理與控制方法 著重從預(yù)算控制價(jià)編制、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、甲供設(shè)備材料管理、工程設(shè)計(jì)變更、竣工決算審計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就加強(qiáng)工 程造價(jià)管理的方法進(jìn)行探討。為達(dá)到合同造價(jià)的準(zhǔn)確合理，預(yù)算編制中應(yīng)把住以下幾個(gè)關(guān)口。 編制人員要持證上崗，并專門從事相關(guān)專業(yè)，分工明確責(zé)任到人，土建、裝飾、安裝編標(biāo)人員積極配合、相互溝通，避免專業(yè)間的脫節(jié)。 堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度及評(píng)標(biāo)程序。要堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度，通過修訂標(biāo)底造價(jià)，確定招標(biāo)合同價(jià)。在工程建設(shè)中，甲供設(shè)備、材料必須堅(jiān)持以大渠道供貨為主，市場(chǎng)自行采購為輔。 嚴(yán)格辦理設(shè)計(jì)變更簽證 工程建設(shè)嚴(yán)格按投資計(jì)劃執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁計(jì)劃外開工項(xiàng)目。 嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更簽證審批程序。同時(shí)要注重變更的合理性，對(duì)于不必要的變更堅(jiān)決不予通過，對(duì)于某些不合理或保守設(shè)計(jì)，在滿足使用要求的前提下，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)。對(duì)于 變更中的內(nèi)容及工程量增減，由預(yù)算人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽項(xiàng)實(shí)測(cè)實(shí)量，以保證變更內(nèi)容的準(zhǔn)確性。 竣工決算時(shí)嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更單的審查 31 除在施工過程中嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更簽證關(guān)外，在竣工決算時(shí)，決算人員須從專業(yè)角度對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查，主要包括以下幾個(gè)方面。查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容與原工程預(yù)算是否重復(fù)列項(xiàng)，即設(shè)計(jì)變更增加的經(jīng)費(fèi)是否已包含在合同造價(jià)中，如有上述情 況，應(yīng)與簽證人員聯(lián)系補(bǔ)充修改，使其符合規(guī)定后，再進(jìn)行調(diào)整修改。凡設(shè)計(jì)變更都應(yīng)有建設(shè)單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場(chǎng)人員的簽字，比較重要的設(shè)計(jì)變更還應(yīng)有設(shè)計(jì)單位有關(guān)人員的簽字，方能生效，手續(xù)不全者不予計(jì)算。設(shè)計(jì)變更都應(yīng)資料齊全，內(nèi)容表達(dá)清楚，有具體的變更部位、變更原因、變更項(xiàng)目、數(shù)量，以及特殊情況的技術(shù)處理意見。如有的變更內(nèi)容不清楚或過于簡(jiǎn)單，應(yīng)核實(shí)具體內(nèi)容情況，補(bǔ)充設(shè)計(jì)變更簽證。有無把不屬簽證范疇的內(nèi)容列入簽證參與決算的情況，諸如像施工單位自身原因返工的項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施項(xiàng)目，及施工單位現(xiàn)場(chǎng)用工等。因此，要把好開標(biāo)前審計(jì)，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)審計(jì)，定標(biāo)、合同審計(jì)，及決算審計(jì)關(guān)。嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目全程審計(jì)制度，對(duì)有效控制工程造價(jià)必將發(fā)揮巨大作用。 工程造 價(jià)控制的關(guān)鍵在于投資決策和設(shè)計(jì)階段忽視建設(shè)工程前期工作階段的造價(jià)控制，把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段，這只能是被動(dòng)控制。影響建設(shè)工程造價(jià)的主要階段是設(shè)計(jì)階段，在設(shè)計(jì)階段主要從以下幾方面進(jìn)行造價(jià)控制。 推行限額設(shè)計(jì) 促使設(shè)計(jì)單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高設(shè)計(jì)水平，真正做到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。限額設(shè)計(jì)能有效地控制整個(gè)工程的造價(jià)。 價(jià)值工程的應(yīng)用 運(yùn)用價(jià)值工程原理，在科學(xué)分析的基礎(chǔ) 上對(duì)方案實(shí)行科學(xué)決 33 策，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的設(shè)計(jì)方案。 工程招投標(biāo)是有效控制造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 在工期和質(zhì)量都得到保證和滿足的前提下，招標(biāo)方的目的就是選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)低且合理的投標(biāo)人，工程項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制，應(yīng)該做到內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、完整、準(zhǔn)確，所提招標(biāo)條件應(yīng)公平合理符合有關(guān)規(guī)定。該文件提出的各項(xiàng)要求，對(duì)工程招標(biāo)乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。應(yīng)反復(fù)審查造價(jià)水平的合理性，是否在投資控制的范圍內(nèi)。工程承包合同是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)，應(yīng)明確建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款結(jié)算、交工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。 工程實(shí)施階段是控制造價(jià)的重要環(huán)節(jié) 施工階段的工程造價(jià)確定與控制是實(shí)施建設(shè)工程全過程造價(jià)控制的重要組成部分，在工程管理中采取有效措施加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制，對(duì)管好有效資金，提高投資效益有著重要意義。應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的 34 性質(zhì)和規(guī)模、工期的長(zhǎng)短、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)情況、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候條件等各 項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)承建單位指定的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源的方案。把簽證變更提前出具，防止窩工返工現(xiàn)象發(fā)生。 竣工決算的審核是有效控制工程造價(jià)的必要手段 竣工決算是建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。工程審計(jì)人員不但要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價(jià)計(jì)算程序、費(fèi)用定額包含內(nèi)容及記取方法，掌握它們的編制原理，內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。應(yīng)采取二審終審制第一審為內(nèi)審，第二審為外審，嚴(yán)格控制每個(gè)環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，使工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理，符合現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范。下面是針對(duì)影響工程造價(jià)比較大的設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中比例不大，一般只占建安成本的 %2%，但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá) 75%以上，由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短，直接決定人 力、物力和財(cái)力投入的多少。 推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競(jìng)投，組織有關(guān)專家綜合評(píng)比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位，又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價(jià)上下功夫。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格，然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，以保證投資限額不輕易突破。當(dāng)前普遍存在著設(shè)計(jì)不精、 深度不夠的情況。由于設(shè)計(jì)頻繁變更，給工程造價(jià)控制帶來一定的難度?？朔欠N只顧畫圖、 36 不顧算帳的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。 采用合同措施，有效控制造價(jià) 針對(duì)目前設(shè)計(jì)人經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計(jì)變更隨心所欲。 招標(biāo)投標(biāo)階段的成本控制 項(xiàng)目招標(biāo)過程中的成本控制 工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面，通過招投標(biāo)選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對(duì)項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo)，一級(jí)企業(yè) 轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正?，F(xiàn)象，這對(duì)項(xiàng)目成本控制非常不利。以利于日后的造價(jià)控制。目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。在簽定的過程中，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭(zhēng)取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)，是減少工程風(fēng)險(xiǎn)損失和賠償糾紛的有效措施。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。 從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制，追求項(xiàng)目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé) 任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。工程進(jìn)度款的審核，對(duì)經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證。 工程量清單計(jì)價(jià)方式下的施工索賠 經(jīng)過投標(biāo)決策階段和合同訂立階段，為以后的工程實(shí)施過程的索賠提供了前提條件。 工程量清單計(jì)價(jià)方式下的工程造價(jià)控制 工程量清單計(jì)價(jià)方式是 有別于傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)的另一種工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式。 重視工程量清單的編制 工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、 統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則）、省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程消耗量定額、費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行編制。 重視標(biāo)底（或預(yù)算控制價(jià)）編制審核 標(biāo)底是招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況所編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的基本概算。 項(xiàng)目資金安排計(jì)劃、保證措施 為保證本項(xiàng)目順利進(jìn)行特制定本計(jì)劃，各分項(xiàng)工程施工按月進(jìn) 度付款，次月 5日前上報(bào)上月完成工程量，由造價(jià)師審核后 10日內(nèi)拔付上月工程量造價(jià)的 70%。 合理地調(diào)整施工程序，科學(xué)地選擇施工機(jī)械，優(yōu)化人力資源調(diào)配，采用先進(jìn)的施工技術(shù)等等都直接影響著投資計(jì)劃的執(zhí)行和控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 通過編制資金使用計(jì)劃，合理確定施工階段 工程造價(jià)目標(biāo)值。 通過資金使用計(jì)劃的科學(xué)編制，可以對(duì)未來工程項(xiàng)目的資金使用和進(jìn)度控制有所預(yù)測(cè)，消除不必要的資金浪費(fèi)，避免投資失控，也能夠避免在今后工程項(xiàng)目中由于缺乏依據(jù)而進(jìn)行輕率判斷所造成的損失，減少盲目性，使現(xiàn)有資金充分地發(fā)揮作用。 對(duì)脫離實(shí)際的工程造價(jià)目標(biāo)值和資金使用計(jì)劃，應(yīng)在科學(xué)評(píng)估的前提下，允許修訂和修改，使工程造價(jià)更加趨于合理水平， 40 從而保障建設(shè)單位和承包商各自合法效益落實(shí)投資控制的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)投資控制人員的任務(wù)、職能分工、權(quán)力和責(zé)任，改善投資控制工作流程等。檢查投資目標(biāo)分解的合理性，資金使用計(jì)劃的保障性，施工進(jìn)度計(jì)劃的協(xié)調(diào)性。 優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾 遵守國(guó)家、省、市的各項(xiàng)規(guī)章制度，努力工作，確保按期、高質(zhì)量的完成各項(xiàng)工作。 通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，我們按風(fēng)險(xiǎn)因素列入了本工程的風(fēng)險(xiǎn)事件，也正是這些風(fēng)險(xiǎn)事件，是本工程施工階段造價(jià)最易突破的部分、最易發(fā)生費(fèi)用索賠的原因及部位。現(xiàn)根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)嚴(yán)重程度將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失分為如下三種：較大的損失、中等損失、和輕度損失，見附表 3。 11 工程造價(jià)咨詢工作流程和質(zhì)量控制目標(biāo) 企業(yè)內(nèi)部工作流程 全面熟悉工程圖紙、招標(biāo)文件、施工單位投標(biāo)文件、施工承包合同等與該工程有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，參加施工圖會(huì)審。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的與工程造價(jià)有關(guān)的工作，根據(jù)需要這定期到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，并參與業(yè)主安排的與工程造價(jià)控制有 關(guān)的工作會(huì)議。 承發(fā)包雙方提出索賠時(shí)，為委托方提供咨詢意見。 復(fù)核業(yè)主預(yù)算部審核的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等結(jié)算資 42 料，相應(yīng)調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)。 。嚴(yán)格簽審每一張有關(guān)工程造價(jià)的現(xiàn)場(chǎng) 簽證資料（對(duì)每張簽證資料都要進(jìn)行編號(hào)，存檔），重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告總經(jīng)辦。 提供 施工階段全過程 造價(jià)控制檔案材料，撰寫 施工階段全過程造價(jià)控制 報(bào)告。 主要工作內(nèi)容 投資計(jì)劃審核 各項(xiàng)資金是否足額到位，資金不到位的原因是什么。 ，計(jì)劃是否合理、有效，是否按資金計(jì)劃安排投資支出。 、實(shí)際到位資金和到位時(shí) 43 間，是否與批準(zhǔn)的資金內(nèi)容一致，是否與資金計(jì)劃一致。 投資核算審核 是否按批準(zhǔn)概算設(shè)置明細(xì)賬； 結(jié)算部門是否按月將結(jié)算資料報(bào)財(cái)務(wù)進(jìn) 行核算； 。 。 對(duì)概算外項(xiàng)目是否單獨(dú)反映核算。 ，是否符合會(huì)計(jì)制度規(guī)定。 招標(biāo)文件是否經(jīng)過審查；招標(biāo)監(jiān)理過程是否符合規(guī)定；工程標(biāo)底是否經(jīng)過有關(guān)部門審批，標(biāo)段劃分是否合理，有無規(guī)避招標(biāo)行為發(fā)生。 有無應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)的單項(xiàng)工程。 審核所定施工合同或協(xié)議書中的責(zé)權(quán)利、質(zhì)量、工期、取費(fèi)、撥付款辦法、 獎(jiǎng)罰、保修及時(shí)效等是否全面、合規(guī)、合理； 44 施工合同中主要條款是否與招標(biāo)文件、中標(biāo)條件相符。 審核與設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位簽定的合同是否合法合規(guī)，收費(fèi)是否合理。 工程結(jié)算中的變更、洽商等影響結(jié)算的經(jīng)濟(jì)資料是否視同合同管理，是否及時(shí)交財(cái)務(wù)備份。 是否完整、及時(shí)地對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行了會(huì)計(jì)核算。 出入庫的會(huì)計(jì)核算方法是否