【正文】 準。支持各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)一批節(jié)能農(nóng)房。七是積極促進新型材料推廣應(yīng)用。八是推動建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化。積極實施綠色照明工程示范，鼓勵因地制宜地采用太陽能、風(fēng)能等可再生能源為城市公共區(qū)域提供照明用電，擴大太陽能光電、風(fēng)光互補照明應(yīng)用規(guī)模。 按照《規(guī)劃》提出的近期目標，在保障城鎮(zhèn)供水水質(zhì)方面，將解決因水源污染、設(shè)施落后等導(dǎo)致的飲用水水質(zhì)不安全問題。在降低供水管網(wǎng)漏損方面， 80%設(shè)市城市和 60%縣城的供水管網(wǎng)的漏損率將達到國家相關(guān)標準要求，地級以上城市將建設(shè)和完善供水管網(wǎng)數(shù)字化管理平臺。 《規(guī)劃》明確了 “ 十二五 ” 時期的 4 項重點任務(wù)：一是供水設(shè)施改造。二是新建供水設(shè)施。三是水質(zhì)檢測與監(jiān)管能力建設(shè)。在城市和區(qū)域水質(zhì)檢測能力建設(shè)方面，通過提升現(xiàn)有檢測機構(gòu)的技術(shù)裝備，使每個地級市具備標準中要求的 42項以上月檢指標的檢測能力，使每 個省、自治區(qū)具備標準要求的 106 項指標的檢測能力。供水企業(yè)應(yīng)配備必要的應(yīng)急檢測設(shè)備、儲備應(yīng)急物資，建立應(yīng)急搶修隊伍。市縣政府應(yīng)增強城市供水系統(tǒng)的應(yīng)急調(diào)度能力，完善應(yīng)急供水相關(guān)設(shè)施，配備必要的應(yīng)急物資。為保障資金投入，《規(guī)劃》提出，要多渠道籌措城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)資金。二是完善水價形成機制，強化價格監(jiān)審，合理調(diào)整水價，增強企業(yè)籌資能力。四是繼續(xù)安排中央補助投資，重點向中西部及財政困難地區(qū)傾斜。 （四） 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布實施意見鼓勵引導(dǎo)民間資本進入市政公用事業(yè)領(lǐng)域 6 月 8 日， 為落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》要求，支持民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)，促進市政公用事業(yè)健康發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知，就進一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入市政公用事業(yè)領(lǐng)域提出實施意見。民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)，應(yīng)與其他投資主體同等對待，不對民間投資另設(shè)附加條件。要確保政府對市政管網(wǎng)設(shè)施、市政公用公益性設(shè)施和服務(wù)等領(lǐng)域的必要投入，并加強行業(yè)監(jiān)管，切實保障社會公共利益和投資者利益。允許跨地區(qū)、跨行業(yè)參與市政公用設(shè)施的建設(shè)與運營；鼓勵民間 資本采取獨資、合資合作、資產(chǎn)收購等方式直接投資城鎮(zhèn)供氣、供熱、污水處理廠、生活垃圾處理設(shè)施等項目的建設(shè)和運營；鼓勵民間資本以合資、合作等方式參與城市道路、橋梁、軌道交通、公共停車場等交通設(shè)施建設(shè)；鼓勵民間資本通過政府購買服務(wù)的模式，進入城鎮(zhèn)供水、污水處理、中水回用、雨水收集、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運、道路、橋梁、園林綠化等市政公用事業(yè)領(lǐng)域的運營和養(yǎng)護；鼓勵民間資本通過購買地方政府債券、投資基金、股票等間接參與市政公用設(shè)施的建設(shè)和運營；鼓勵民間資本通過參與企業(yè)改制重組、股權(quán)認購等進入市政公用事業(yè)領(lǐng)域。 （五） 城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展 “十二五 ”規(guī)劃發(fā)布 6 月 27 日 ，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知，發(fā)布《全國城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃》 。其中天然氣供應(yīng)規(guī)模約 1200 億立方米、液化石油氣供應(yīng)規(guī)模約 1800萬噸、人工煤氣供應(yīng)規(guī)模約 300 億立方米、其他替代性氣體能源約 50 億立方米。其中居民用氣人口達 到 億以上，用氣家庭數(shù)達到兩億戶，居民用氣量達到 330 億立方米；工業(yè)、商業(yè)及服務(wù)企業(yè)用氣量達到 810 億立方米；交通運輸用氣量達到 300 億立方米；分布式能源項目用氣量達到 120 億立方米；其他用氣量達到 222 億立方米。城鎮(zhèn)燃氣應(yīng)急氣源儲備能力提高，到 “ 十二五 ” 末，城鎮(zhèn)應(yīng)急氣源儲氣設(shè)施建設(shè)規(guī)模約達到 15 億立方米。 （七） 三部委通知要求做好 2020 年擴大農(nóng)村危房改造試點工作 6 月 29 日 ，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造和擴大試點的要求， 切實做好 2020 年擴大農(nóng)村危房改造試點工作。 通知強調(diào)，擴大農(nóng)村危房改造試點補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序。補助標準為每戶平均 7500 元，在此基礎(chǔ)上對陸地邊境縣邊境一線貧困農(nóng)戶、建筑節(jié)能示范戶每戶再增加 2500 元補助。 2020 年 2 季度 全國建筑業(yè) 行業(yè) 信貸風(fēng)險預(yù)警報告 8 2020 年中央安排擴大農(nóng)村危房改造試點補助資金 億元（含中央預(yù)算內(nèi)投資35 億元 ），由財政部會同國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下達。 通知要求各地科學(xué)制訂試點實施方案，合理選擇改造建設(shè)方式，嚴格執(zhí)行建筑面積標準，強化質(zhì)量安全管理，完善農(nóng)戶檔案管理，推進建筑節(jié)能示范，健全信息報告制度，完善監(jiān)督檢查制度。 （九） 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布四本重要木結(jié)構(gòu)建筑規(guī)范 為了進一步推進現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)的合理，規(guī)范發(fā)展，住建部出臺了四本現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)相關(guān)規(guī)范的實施通知，加拿大木業(yè)協(xié)會參加了四本規(guī)范的編寫工作。 表 1 四本重要木結(jié)構(gòu)建筑規(guī)范 木結(jié)構(gòu)建 筑規(guī)范 標準 正式實施 時間 重點內(nèi)容 《木結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（ GB50206212） 國家標準 2020 年 8 月 1日 用于指導(dǎo)木結(jié)構(gòu)建筑工程中木材、其它材料，以及木結(jié)構(gòu)框架和防腐等施工質(zhì)量的驗收。 《膠合木結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)范》（ GB/T507082020） 國家標準 2020 年 8 月 1日 經(jīng)過廣泛的調(diào)查研究，參考國際先進標準，總結(jié)并吸收了國內(nèi)外有關(guān)膠合木結(jié)構(gòu)技術(shù)和設(shè)計、應(yīng)用的成熟經(jīng)驗， 結(jié)合中國的具體情況編寫。 《木結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》（ GB/T507722020） 國家標準 2020年 12月 1日 適用于輕型木桁架結(jié)構(gòu)體系的設(shè)計、施工、驗收和維護管理。 《輕型木桁架技術(shù)規(guī)范》（ JGJ/T2652020） 行業(yè)標準 2020 年 8 月 1日 適用于木結(jié)構(gòu)工程的制作、安裝和木結(jié)構(gòu)防護（防腐及防蟲蛀 ）及防火施工，它對木結(jié)構(gòu)工程的選材要求、質(zhì)量要求、構(gòu)造措施、施工程序和施工誤差等作出了規(guī)定，以確保木結(jié)構(gòu)建筑的建造能夠達到更高的質(zhì)量、安全、耐用性和結(jié)構(gòu)安全要求。從鐵道部的具體數(shù)據(jù)來看， 2020 今年上半年，鐵路固定資產(chǎn)投資為 億元，比上年同期減少 億元，同比下降 %；其中，基本建設(shè)投資 億元，比上年同期減少 億元，同比下降 %。 （二） 鐵道部擴大鐵路基建投資規(guī)模 鐵道部發(fā)布的《 2020 年第三期鐵路建設(shè)債券募集說明書》中披露， 2020 年全國鐵路固定資產(chǎn)投資計劃總規(guī)模為 5800 億元。這意味著鐵路基本建設(shè)投 資將增加 640 億元。其中，基本建設(shè)投資 4060 億元。 點評： 盡管國家加大了對鐵路的支持力度，但是從上半年鐵路投資情況來看，完成全年的投資目標存在一定難度。其中，基本建設(shè)投資 億元，同比下降%。 （三） 國資委要求 5 家央企自查潛規(guī)則 ， 或涉京滬高鐵 7 月 17 日，國資委紀委下發(fā)通知決定對 5 家央企開展集中教育整治工作。要求 5 家央企先自查自報。 國資委紀委通知此次主要查找、整改三個方面突出問題：一是以串通投標、圍標、提供回扣或給予其他好處等不正當方式承攬工程項目；二是違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包工程項目；三是違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。通2020 年 2 季度 全國建筑業(yè) 行業(yè) 信貸風(fēng)險預(yù)警報告 10 知要求，在 8 月 20 日前明確整改責(zé)任和時限，將整改措施落實到位。同時，通知要求各企業(yè)于 8 月 31 日前向國資委紀委等部門報告集中教育整治工作情況。 點評： 這 5 家公司的母公司或子公司大多參與過鐵路工程項目，此前經(jīng)審計署審計，在京滬高鐵等項目招投標中存在違規(guī)問題。包括京滬高鐵在內(nèi)的高鐵項目很多采購和工程發(fā)包，招標變成走過場，就是內(nèi)定，要拿到項目，即使是國企，也要有人打招呼，要中間人介紹，上下打點。短期來看，涉及其中的企業(yè)業(yè)績受到一定的影響。 2 季度，房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的比重略有下降，房地產(chǎn)行業(yè)的低景氣運行在一定程度上導(dǎo)致了經(jīng)濟增速的下滑。由于 5 月新批的項目數(shù)據(jù) 驟升，預(yù)示經(jīng)濟下滑超預(yù)期 ， 政策層面支持經(jīng)濟的通道開始提速打開 ?；?此， 2020 年 3 季度建筑行業(yè)面臨的風(fēng)險處于中等風(fēng)險區(qū)。 2020 年 2 季度 全國建筑業(yè) 行業(yè) 信貸風(fēng)險預(yù)警報告 12 第二章 2020 年 2 季度 建筑 業(yè) 行業(yè)運行分析 第一節(jié) 建筑行業(yè)綜合景氣度分 析 一、 二 季度企業(yè)景氣指數(shù)為 建筑業(yè)景氣指數(shù)為 2020 年二季度企業(yè)景氣指數(shù)為 ，比一季度微降 點，降幅逐步收窄。 分行業(yè)看，按企業(yè)景氣指數(shù)高低排序依次是信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，企業(yè)景氣指數(shù)依次為 、 、 、 、 、 、 和 。 二、 二 季度企業(yè)家信心指數(shù)為 建筑業(yè)信心指數(shù) 2020 年二季度企業(yè)家信心指數(shù)為 ，比一季度回落 點。 分行業(yè)看，按企業(yè)家信心指數(shù)高低排序依次是信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、住 宿和餐飲業(yè)、建筑業(yè)、工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，企業(yè)家信心指數(shù)依次為 、 、 、 、 、 、 和。 第二節(jié) 固定資產(chǎn)投資 情況 一、全國固定資產(chǎn)投資情況：上半年累計增速呈回落態(tài)勢 2020 年 16 月，全國固定 資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）為 億元，同比增長 %，增速比上年同期回落 個百分點，比 2020 年 13 月回落 個百分點。 資料來源：國家統(tǒng)計局 圖 4 2020 年 6 月 以來 全國 建筑業(yè)固定資產(chǎn)投資情況及增速 第三節(jié) 建筑 行業(yè)供給情況分析 一、 建筑業(yè)總產(chǎn)值增速 6 年來首次跌破 20% 2020 年上半年，固定資產(chǎn)投資同比名義增長 %，扣除價格因素實際增速為%，比 2020 年 第一季度回落 個百分點，比上年同期回落 個百分點。自 2020 年以來，建筑業(yè) 總產(chǎn)值增速首次跌破 20%（ 2020 年建筑業(yè)總產(chǎn)值增速為 %，此后連續(xù) 6 年增速保持在 20%以上）。其中，人工費上漲幅度最大，達 %。上半年， 累計新開工項目個數(shù)為 174665 個 ，同比增長 %，增速比 2020 年 13 月下降 個百分點，上年同期同比下降 %。 2 季度，建筑業(yè)施工項目計劃投資總額增速呈波動上升態(tài)勢。 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局 圖 7 2020 年 6 月以來全國 城鎮(zhèn) 施工項目計劃總投資及增速 數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來 圖 8 2020 年 6 月以來全國 城鎮(zhèn) 施工項目個數(shù) 四 、 海外工程承包新簽加速下滑，投融資一體經(jīng)營模式提升抗風(fēng)險能力 海外工程承包市場自 2020年金融危機后的復(fù)蘇是一個相對漸進的過程， 20 202020 年國內(nèi)對外工程承包新簽合同額分別為 126 134 1423 億美元，分別同比增長21%、 6%、 6%，較 20202020 年間 25%左右的平均增速水平仍有較大差距。但從個別企業(yè)看，目前海外經(jīng)營中大力推行投融資一體化模式的企業(yè)（如中工國際、中國水電等）仍保持良好的新簽情況。 國內(nèi)企業(yè)在手對外承包工程的實際推進情況相對較好。 數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來 圖 9 2020 年 3 月 2020 年 6 月 對外承包工程月度累計 新簽合同額 數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來 圖 10 2020 年 3 月 2020 年 6 月 對外承包工程月度累計完成額 五 、 建筑裝飾業(yè) ： 景氣延續(xù) 建筑裝飾業(yè)是隨著建筑業(yè)向更高層級的發(fā)展而逐漸興起和發(fā)展的 我國建筑裝飾行業(yè)長期存在著東強西弱的明顯差異。 全國建材家居景氣指數(shù) BHI 六月為 ，同比增長 %，環(huán)比上升 %，即創(chuàng)出年內(nèi)新高，也打破了往年 6 月 BHI 比 5 月低的規(guī)律。 6 月 BHI 突然上升主要是房地產(chǎn)在降息及“調(diào)控放緩”的預(yù)期下出現(xiàn)了一個“小陽春”帶動的， BHI 的上升也說明房地產(chǎn)這個“小陽春”是剛性需求促成的。國房指數(shù) 6 月為 ，幾乎與上月持平，同比下降了 %。房地產(chǎn)剛性需求在壓抑了一段時間后集中爆發(fā)也是可以理解的，只要房地產(chǎn)剛性需求量在上升，房子的裝修量在上升，建材家居景氣指數(shù) BHI 也會隨之上升，當出現(xiàn)價升量減時房地產(chǎn)價格還有下行空間。 數(shù)據(jù)來源： 中國建筑材料流通協(xié)會 注： 2020年 3月份，中國建筑材料流通協(xié)會推出中國首個反映建材家居業(yè)市場走向的宏觀經(jīng)濟指數(shù) BHI。 圖 11 2020 年 3 月 2020 年 6 月全國建材家居景氣指數(shù) BHI 圖示 建筑裝飾行業(yè)兼具投資與消費屬性，在投資增速下臺階的 2020 年仍將維持穩(wěn)健增長， 預(yù)計 裝飾行業(yè)全年增速在 12%左右。 2020 年 2 季度 全國建筑業(yè) 行業(yè) 信貸風(fēng)險預(yù)警報告 18 第四節(jié) 行業(yè)運行綜合評價及風(fēng)險預(yù)警 一、行業(yè)運行綜合評價 2020 年上半年，固定資產(chǎn)投資增速呈回落態(tài)勢。預(yù)計 3 季度， 新開工項目個數(shù)和施工項目個數(shù)會有所提高。 二、行業(yè)信貸機會及風(fēng)險提示 2020 年上半年，建筑業(yè)景氣度較 1 季度下滑，建筑業(yè)固定資產(chǎn)投資增速快速下滑。自 2 季度以來，在“穩(wěn)增長”的政策持續(xù)推進下，鐵路等基建項目再次啟動。與此同時，需要謹慎 政策調(diào)整不及預(yù)期的風(fēng)險。 16 月，全國水泥熟料累計產(chǎn)量 萬噸，同比下降 %。其中，江蘇、山東、河南、四川四省累計產(chǎn)量均超過 7000 萬噸。累計產(chǎn)量增幅前三位地區(qū)分別是西藏、青海、甘肅，增幅分別為 %、 %、%