刑事被害人國家補(bǔ)償制度研究-閱讀頁
2025-05-03 07:07本頁面
【正文】 、老人、基本或完全喪失勞動(dòng)能力的，則一般不考慮其過錯(cuò)。 李亞軍：《刑事被害人權(quán)利保障制度的完善》，載互聯(lián)網(wǎng)的“東方法眼”2003年11月30日?！北缓θ松暾垏已a(bǔ)償?shù)那疤釛l件，就是無法從其他渠道獲得賠償或救濟(jì)以解決生存危機(jī)，才能從國家獲得補(bǔ)償，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：1．被害人無處行使損害賠償請求權(quán)。被害人客觀存在而被告人無從確定，被害人請求賠償遙遙無期。此類被害人占了相當(dāng)比例，是國家補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)。被害人通過刑事附帶民事訴訟程序行使了賠償請求權(quán)，法院也支持了其訴求，但在執(zhí)行期間發(fā)現(xiàn)很多被告人家庭經(jīng)濟(jì)困難，或者犯罪后將財(cái)產(chǎn)揮霍一空，沒有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)杯水車薪難以解決被害人的生活困難，被害人及其親屬應(yīng)獲得國家補(bǔ)償。筆者認(rèn)為，沒有達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)可以作為一項(xiàng)重要指標(biāo)。 劉嘵芬：《論刑事被害人的司法救濟(jì)制度》，載中國法院網(wǎng)2007年4月3日。而建立刑事被害人國家補(bǔ)償制度的初衷就在于解決部分因犯罪造成生活貧困的被害人的生存問題。（四）刑事被害人國家補(bǔ)償?shù)姆秶?解決被害人的生活困境，是刑事被害人國家補(bǔ)償制度的基礎(chǔ)，與犯罪分子承擔(dān)的民事賠償具有完全不同的屬性，因此，不能將罪犯承擔(dān)的責(zé)任與國家責(zé)任等同起來，也不能簡單地將人民法院判決的民事賠償數(shù)額與致害人實(shí)際支付賠償數(shù)額之差作為國家補(bǔ)償?shù)臄?shù)額，因?yàn)閲已a(bǔ)償?shù)男再|(zhì)是救濟(jì)而非賠付。筆者認(rèn)為，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，要與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，對不同地區(qū)應(yīng)考慮當(dāng)?shù)匚飪r(jià)等因素綜合衡量，可以參照《國家賠償法》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定補(bǔ)償?shù)姆秶缱罡邩?biāo)準(zhǔn)和最低標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償以一次性為宜，方便快速計(jì)算和及時(shí)給付。國家補(bǔ)償?shù)姆秶饕ㄖ委熧M(fèi)用和生活補(bǔ)助金。關(guān)于生活補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，各國規(guī)定不一。這些標(biāo)準(zhǔn)均可以借鑒，但補(bǔ)助應(yīng)規(guī)定最高限額，這是國際通行的做法，也出于國家的財(cái)力情況考慮。產(chǎn)生較大爭議的是精神損害是否納入救助范圍。筆者認(rèn)為，將精神損害賠償納入刑事附帶民事賠償和國家賠償范圍，是現(xiàn)代侵權(quán)法的發(fā)展趨勢，體現(xiàn)了侵權(quán)責(zé)任的公平原則，但國家補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)與國家賠償不同，國家補(bǔ)償既不是私力暴虐的結(jié)果，也不是公權(quán)濫用的結(jié)果，只是國家居于國家責(zé)任對弱勢群體實(shí)行的有限救濟(jì)，解決的是被害人最根本的生存危機(jī)問題，因此，精神損害不宜納入國家補(bǔ)償范圍。在法國，執(zhí)行機(jī)構(gòu)由每一上訴法院管轄區(qū)組成的委員會；在日本，由都、道、府、縣的公安委員會執(zhí)行。 趙國玲：《被害人補(bǔ)償?shù)膰H動(dòng)態(tài)與國內(nèi)立法研究》，載《人民法院報(bào)》2007年8月24日第3版。筆者認(rèn)為，法院作為唯一的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是不符合訴訟規(guī)律的，法院和檢察機(jī)關(guān)都是適格的裁決執(zhí)行機(jī)構(gòu)。此類案件主要有兩類：一類是對于刑事案件無法及時(shí)偵破被害人無處請求賠償情形的，兼有公訴和訴訟監(jiān)督職能的檢察機(jī)關(guān)是最佳的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。另一類是在案件批捕公訴階段。例外的是在未成年人犯罪案中，被害人通過民事訴訟程序要求侵權(quán)賠償?shù)?，即使刑事案件終結(jié)于檢察環(huán)節(jié)，但執(zhí)行機(jī)構(gòu)當(dāng)屬法院。（六）國家的追償權(quán)如前所述，國家刑事補(bǔ)償是對被告人民事責(zé)任的補(bǔ)充，具有替補(bǔ)性，因此，當(dāng)被告人承擔(dān)民事責(zé)任后，被害人可以從被告人處獲得賠償解決生存危機(jī)，其國家補(bǔ)償請求權(quán)即失去基礎(chǔ)?？鄢慕痤~重新納入國家補(bǔ)償基金，用以救濟(jì)其他符合條件的被害人。（七）程序的啟動(dòng)補(bǔ)償程序因被害人提出申請而啟動(dòng)，主要涉及提出被害人提出申請的時(shí)機(jī)問題。美國有些州在被害人提出的國家補(bǔ)償要求獲得解決之前，先向被害人提供一部分應(yīng)急貸款，即先行給付。由于案件的偵破需要時(shí)日，被害人的申請請求權(quán)不可能被無期限擱置，因此，可以為申請國家補(bǔ)償設(shè)定一個(gè)合理的期限，如果公安機(jī)關(guān)在2年內(nèi)仍沒有偵破案件的，符合救濟(jì)條件的被害人及其親屬可以向公安機(jī)關(guān)申請出具證明，被害人憑此證明再向裁決機(jī)關(guān)申請國家補(bǔ)償。參考文獻(xiàn)寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒
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