【正文】 提出它與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相容的問(wèn)題，因?yàn)橄嗳菥头穸巳袼兄频幕緦傩?。如果是?guó)有企業(yè)，才有可能提出深化改革以及與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的問(wèn)題。關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域，有的學(xué)者認(rèn)為：私人能解決的問(wèn)題國(guó)家就不要管，國(guó)家只應(yīng)該管私人解決不了的問(wèn)題。 這種認(rèn)識(shí)在中國(guó)之不可行是明顯的，首先，這要大規(guī)模地縮短國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線，它不僅要“放小”，而且國(guó)有經(jīng)濟(jì)要從多數(shù)行業(yè)中退出，即使不考慮社會(huì)主義方向問(wèn)題，這實(shí)際上也是一場(chǎng)休克療法。休克療法要一定的前提條件，要有完備的資本市場(chǎng)要由新生的資本所有者階層。況且，即使我們勉強(qiáng)實(shí)施了這種改革方式，其所帶來(lái)的社會(huì)后果也將抵消其所帶了的利益，比如社會(huì)振蕩、貧富差距等問(wèn)題。 第三種認(rèn)識(shí)或態(tài)度是，要看到現(xiàn)實(shí)中存在的國(guó)家所有制的兩面性，即一方面它是走向未來(lái)社會(huì)所有制的基點(diǎn)，另一方面是把它看作發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式的手段。這一認(rèn)識(shí)涉及了對(duì)建國(guó)初大規(guī)模所有制的社會(huì)主義改造以及工業(yè)化的歷史評(píng)價(jià)問(wèn)題。在中國(guó)，社會(huì)主義道路更多地表現(xiàn)為一種發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式和手段而不是目的本身。” 中國(guó)這一落后大國(guó)所以必然要通過(guò)走低限度的資本原始積累和商品經(jīng)濟(jì)下發(fā)展條件下，通過(guò)高度集中現(xiàn)有資源，開(kāi)始工業(yè)化的道路。因此，當(dāng)年的公有制不是歷史的錯(cuò)誤。這才真正的歷史的曲折。這就更明確了現(xiàn)實(shí)中的國(guó)家所有制，主要是作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式和手段而存在的。為此就要使企業(yè)的行為機(jī)制發(fā)生轉(zhuǎn)變，這就要使國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)上和治理上真正獨(dú)立的雙重滿足，使公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在新的財(cái)產(chǎn)權(quán)利結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，使企業(yè)有自己獨(dú)立的利益動(dòng)機(jī)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和決策機(jī)制 。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在目前的情況下，股權(quán)的爭(zhēng)議對(duì)于企業(yè)改革的影響已經(jīng)超過(guò)了所有制的影響，或者也可以說(shuō)，關(guān)于所有制的爭(zhēng)議在某種程度上開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)股權(quán)的爭(zhēng)議，股權(quán)性質(zhì)的爭(zhēng)議在某種程度上取代了所有制的爭(zhēng)議。在舊經(jīng)濟(jì)體制下，關(guān)于所有制性質(zhì)的探討過(guò)多地考慮了意識(shí)形態(tài)因素，因此其探討的內(nèi)容也多屬于抽象范疇，很難深入實(shí)質(zhì)內(nèi)容，人們只能就所有制談?wù)撍兄?。企業(yè)的公司制改造結(jié)果就是所有權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)，以前關(guān)于所有權(quán)的許多爭(zhēng)議也就相應(yīng)地變?yōu)楣蓹?quán)爭(zhēng)議。關(guān)于股權(quán)的性質(zhì)基本上有以下幾種爭(zhēng)論，現(xiàn)對(duì)已提出的主要學(xué)說(shuō)作些評(píng)論。 這是一種主流觀點(diǎn)，它認(rèn)為股權(quán)本質(zhì)上是所有權(quán)，國(guó)家股權(quán)本質(zhì)上就是國(guó)家所有權(quán)，與些相適應(yīng)則認(rèn)為公司的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)際上還是經(jīng)營(yíng)權(quán)。股東對(duì)其出資所形成的要素形態(tài)的財(cái)產(chǎn)，已不能任意而排他地支配，怎么能是所有權(quán)？公司法人對(duì)要素形態(tài)的財(cái)產(chǎn)只擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)，又怎能使其產(chǎn)權(quán)和治理上真正獨(dú)立？況且此說(shuō)還與股東所掌握的自益權(quán)與共益權(quán)的實(shí)際內(nèi)容很難吻合。 2．債權(quán)說(shuō)。其基本理由可以從自益權(quán)和共益權(quán)兩方面來(lái)說(shuō)明，就自益權(quán)方面看，股東出資后就失去了對(duì)財(cái)產(chǎn)的實(shí)際形態(tài)的支配，其權(quán)利已不具有所有權(quán)的性質(zhì)，而只有分紅請(qǐng)求權(quán)，這是附條件的債權(quán)或期待性的債權(quán)。故從總的方面看，股東的權(quán)利主要是收益分配權(quán)，它具有請(qǐng)求權(quán)的特點(diǎn)，故為債權(quán)。的確，自益權(quán)中收益分配請(qǐng)求權(quán)、共益權(quán)中的臨時(shí)股東會(huì)召集的請(qǐng)求權(quán)可以說(shuō)具有請(qǐng)求權(quán)的特點(diǎn)，但這是股權(quán)的部分內(nèi)容而非其全部?jī)?nèi)容。 3．社員權(quán)說(shuō)。但它還是尊重大陸法系的傳統(tǒng)的，即對(duì)任何一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利都是給出一個(gè)理論上和法律上的名目，即給它定性。即它是公司這種以資本為本位的、以營(yíng)利為目的的社團(tuán)法人的一個(gè)成員所擁有的權(quán)利。其他的社員權(quán)則不具備財(cái)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)，其權(quán)利也以人為計(jì)算單位，這是一種特殊的社員權(quán)。 4．股權(quán)新型權(quán)利說(shuō)。它應(yīng)界定為：“是股東因出資而取得的、依法定或依公司章程的規(guī)定和程序參與公司事務(wù)并在公司中享有財(cái)產(chǎn)權(quán)利的、具有轉(zhuǎn)讓性的民事權(quán)利。 當(dāng)前對(duì)股權(quán)性質(zhì)的爭(zhēng)論，主要涉及的是后二說(shuō)。 新型權(quán)利說(shuō)較完整準(zhǔn)確地概括了股權(quán)的內(nèi)容，即股權(quán)包括股東對(duì)公司的權(quán)利。二是強(qiáng)調(diào)它是自我一體的新型權(quán)利，而“新”首先就在它不是所有權(quán)。如果他們?cè)偾斑M(jìn)一步，以其深厚的法學(xué)功底，將會(huì)對(duì)民法及公司法理論，以及國(guó)對(duì)國(guó)企改革的實(shí)踐，作出更精辟而深刻的突破性論述。 但這些分析又使人不能不提出這樣兩個(gè)問(wèn)題：第一，具有這些特點(diǎn)的新型權(quán)利到底是一種什么性質(zhì)的權(quán)利，一個(gè)“新”字并不是對(duì)其性質(zhì)的界定，“新”本身還是模糊的；第二，具有這些特征的權(quán)利，說(shuō)來(lái)說(shuō)去是社員權(quán)的影子，這些“統(tǒng)一”和“結(jié)合”，無(wú)不與公司這種以營(yíng)利為目的的社團(tuán)法人成員的資格與身份相聯(lián)系。但進(jìn)一步說(shuō)，如果就是社員權(quán)，又等于是用一種模糊來(lái)代替另一種模糊，在一定意義上講，社員權(quán)也等于什么都沒(méi)有說(shuō)明。面對(duì)這種困境應(yīng)該怎么辦，應(yīng)該抱什么態(tài)度？涉及了對(duì)大陸法系所持有的思維方式抱何種態(tài)度，以及討論股權(quán)性質(zhì)問(wèn)題的著眼點(diǎn)應(yīng)該是什么問(wèn)題。它對(duì)股權(quán)的態(tài)度就是如此，即問(wèn)它是什么，是什么性質(zhì)，總之追求的是“性”。當(dāng)這兩說(shuō)不能圓滿地解釋事實(shí)時(shí)，就要找一個(gè)新的、有明確性質(zhì)的權(quán)利的名目，社員權(quán)說(shuō)就是在面對(duì)困境時(shí)這種思維方式的產(chǎn)物，新型權(quán)利大體上也是如此。因此，要突破的就不僅是股權(quán)的所有權(quán)和債務(wù)說(shuō)，恐怕還包括大陸法系的思維方式。這樣，把它看作是一種新型權(quán)利就足夠了，用不著再問(wèn)股權(quán)究竟是什么性質(zhì)了。總之，人們應(yīng)該更重視股權(quán)與公司產(chǎn)權(quán)的具體內(nèi)容、事實(shí)狀態(tài)、權(quán)利邊界和制衡關(guān)系。因?yàn)檫@是其思維方式局限性的一個(gè)集中的實(shí)際占有和利用關(guān)系的。 與上述的幾種理論相對(duì)應(yīng)，我國(guó)實(shí)踐中股權(quán)模式也經(jīng)歷了一個(gè)演變的過(guò)程。在這種模式下，國(guó)家直接控制企業(yè)的人財(cái)物產(chǎn)供銷，企業(yè)根本沒(méi)有獨(dú)立的地位，也根本沒(méi)有財(cái)產(chǎn)權(quán)可言，也種模式嚴(yán)重地阻礙了國(guó)家所制的優(yōu)勢(shì)。這一邏輯不僅毫無(wú)法律依據(jù)，而企業(yè)還嚴(yán)重阻礙了尋求實(shí)現(xiàn)國(guó)家所有制更為有效的法律方式的路子的探索。出于對(duì)公有制的保護(hù)和維持，非公有制經(jīng)濟(jì)在這種模式上基本上不被鼓勵(lì)，甚至還被壓制。這種模式與物權(quán)模式相比有一定的進(jìn)步，開(kāi)始承認(rèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是由于多方面的原因，這種模式依然未能解決國(guó)有企業(yè)的一些基本問(wèn)題。公司具有獨(dú)立的法人地位，對(duì)其全部財(cái)產(chǎn)享有財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，具有完全的民事行為能力和民事權(quán)利能力。企業(yè)改制只有向公司化發(fā)展才能真正解決長(zhǎng)期困擾企業(yè)的一些基本問(wèn)題，才能充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值，才能充分發(fā)揮企業(yè)的活力，推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速的發(fā)展。經(jīng)過(guò)上述四個(gè)階段實(shí)踐和理論的摸索和發(fā)展，國(guó)有企業(yè)改革走到了一個(gè)至為關(guān)鍵的階段：突破某些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和理論上的障礙，就能將國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行到底，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要目標(biāo)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變和突飛猛進(jìn)的發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的企業(yè)必須成為具有市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)以及充分的創(chuàng)新能力，否則就會(huì)因無(wú)法滿足和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的需求而被市場(chǎng)機(jī)制淘汰出局。 現(xiàn)代企業(yè)制度包括的內(nèi)容，國(guó)內(nèi)外還沒(méi)有統(tǒng)一的見(jiàn)解。按照產(chǎn)權(quán)學(xué)派的觀點(diǎn)，企業(yè)內(nèi)部所進(jìn)行的資源配置顯然與以市場(chǎng)選擇決定資源配置的機(jī)制正好相反。而通過(guò)形成一個(gè)組織，并允許某種權(quán)威（企業(yè)家）支配資源，就能節(jié)約市場(chǎng)交易成本?！爆F(xiàn)代公司的基本特征是多部門、多層次的集中控制系統(tǒng)。過(guò)去通常由市場(chǎng)來(lái)完成的交易，現(xiàn)在則被“內(nèi)部化”到公司內(nèi)部由企業(yè)的經(jīng)理進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制。但是每個(gè)股東都參與決策的話，其成本非常之大，為了避免這種后果，必須將管理權(quán)集中在少數(shù)人手中；為了避免經(jīng)營(yíng)者失敗經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的不利后果全部由股東承擔(dān)，于是出現(xiàn)了有限責(zé)任制度；為了避免經(jīng)營(yíng)者的行為帶給股東的外部成本，出現(xiàn)了股份可以自由轉(zhuǎn)讓的規(guī)范，降低了股東對(duì)公司管理的監(jiān)督成本，有利于經(jīng)營(yíng)者與股東之間的一致性。 （二）現(xiàn)代企業(yè)財(cái)產(chǎn)制度 這一制度要求企業(yè)具有明晰的產(chǎn)權(quán)，即企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有占有、使用、收益、處分企業(yè)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，有權(quán)決定如何利用企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行企業(yè)營(yíng)利活動(dòng)。企業(yè)財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了股權(quán)、所有權(quán)的雙重化轉(zhuǎn)換。企業(yè)法人所有權(quán)與出資者的股權(quán)相互制約：出資者通過(guò)股權(quán)控制企業(yè)的宏觀行為，使之不至于偏離股東的最高利益；企業(yè)通過(guò)獲得了所有權(quán)而實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立性，而其獨(dú)立性又能保證企業(yè)積極準(zhǔn)確捕捉市場(chǎng)信號(hào)，及時(shí)調(diào)整企業(yè)行為，從而實(shí)現(xiàn)盈利。 （三）現(xiàn)代企業(yè)治理制度 現(xiàn)代企業(yè)治理制度是規(guī)定企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范總和。企業(yè)（法人）治理結(jié)構(gòu)是一個(gè)描述企業(yè)不同成員之間的契約關(guān)系的概念，其目的是解決企業(yè)內(nèi)在的兩個(gè)基本問(wèn)題：激勵(lì)問(wèn)題和經(jīng)營(yíng)者選擇問(wèn)題。這里的委托權(quán)是指剩余索取權(quán)和控制權(quán)。 有效的公司（企業(yè)）治理結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件： 首先，最根本的是剩余索取權(quán)應(yīng)當(dāng)和控制權(quán)盡可能地對(duì)應(yīng)，即擁有剩余索取權(quán)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的人應(yīng)當(dāng)擁有控制權(quán)；反之，擁有控制權(quán)的人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；其次，經(jīng)營(yíng)者的補(bǔ)償收入應(yīng)當(dāng)與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，而不能是固定合同給付。因?yàn)樵谝粋€(gè)合同不可能完備的世界里，只有狀態(tài)依存控制才能使經(jīng)營(yíng)者和資產(chǎn)所有者的利益到達(dá)最好的一致；第五，為了解決投資者搭便車的問(wèn)題，企業(yè)控制權(quán)必須集中于少數(shù)大股東手中。另外，資本結(jié)構(gòu) 對(duì)于公司（企業(yè)）的治理結(jié)構(gòu)的有效性也有很大影響。經(jīng)營(yíng)者因?yàn)闆](méi)有任何利益在國(guó)有企業(yè)中，因此作為國(guó)家經(jīng)營(yíng)企業(yè)的代理，就會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題。政府官員既沒(méi)有選擇好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的動(dòng)力，也不必為選擇錯(cuò)誤負(fù)責(zé)；而且無(wú)論經(jīng)營(yíng)者表現(xiàn)得好壞，企業(yè)的剩余利益都由國(guó)家所有和支配，政府官員則有可能被隨時(shí)撤換掉。因此必須解決激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)者選擇問(wèn)題，才能搞好企業(yè)。 二、實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)改制，同時(shí)還需要政府實(shí)現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變，即從過(guò)去既是公共權(quán)力的行使者又是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的身份中擺脫出來(lái)，成為一個(gè)單純的提供公共產(chǎn)品——法律、政策、服務(wù)等——的主體，將企業(yè)的控制、經(jīng)營(yíng)等權(quán)利還給其他主體，如股東、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)者、債權(quán)人等。政府作為全民資產(chǎn)的代理人不僅負(fù)擔(dān)著作為一般意義的社會(huì)財(cái)產(chǎn)（國(guó)有資產(chǎn)）的安全保管、終極所有者權(quán)益保障的職能，而且還負(fù)擔(dān)著作為資本意義上的國(guó)有資產(chǎn)的再生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的職能。主要表現(xiàn)在： （一）政府難以直接代理經(jīng)營(yíng)眾多的國(guó)有企業(yè) 由于國(guó)有企業(yè)數(shù)量眾多，國(guó)家難以代理經(jīng)營(yíng)管理，只好將該職能交由給公務(wù)員具體履行。而公務(wù)員與企業(yè)家不同之處在于：公務(wù)員無(wú)須為自己的選擇承擔(dān)任何責(zé)任，而企業(yè)家如果錯(cuò)誤決策導(dǎo)致企業(yè)虧損或倒閉就會(huì)失業(yè)。因此由公務(wù)員代理經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有企業(yè)，難以在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。這是一個(gè)極為復(fù)雜的過(guò)程，必須由專門人才來(lái)完成。 （三）政府直接開(kāi)發(fā)和管理企業(yè)中人力資源的困難性 物質(zhì)形態(tài)的國(guó)有資產(chǎn)必須和企業(yè)中的人力資本結(jié)合起來(lái)才能增值。因此必須將國(guó)有企業(yè)交由市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)主體來(lái)經(jīng)營(yíng)管理。所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是指由市場(chǎng)作為資源分配的主導(dǎo)性力量，改變過(guò)去長(zhǎng)時(shí)間存在的由國(guó)家尤其是行政機(jī)關(guān)來(lái)控制、決定社會(huì)資源是否分配以及如何分配的狀況。 從根本上來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)（在以前被稱為“國(guó)營(yíng)企業(yè)”）就是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的控制、掌握而建立起來(lái)的。無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán)之后，其當(dāng)家作主的一個(gè)重要表現(xiàn)就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)生產(chǎn)資料的掌握和控制。而國(guó)家不可能親自經(jīng)營(yíng)企業(yè)，所以必須將經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給政府官員，再由政府官員作為國(guó)家的代理人經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。國(guó)有企業(yè)既無(wú)須為企業(yè)能否營(yíng)利而激烈競(jìng)爭(zhēng)，這樣企業(yè)就喪失了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性和主動(dòng)性。國(guó)有企業(yè)因此而喪失了生機(jī)。因此一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)能否被市場(chǎng)接受決定了一個(gè)企業(yè)能否生存下去，決定了企業(yè)能否獲得足夠多的社會(huì)和自然資源。同樣，作為市場(chǎng)主體和競(jìng)爭(zhēng)主體的企業(yè)，必須充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的作用，通過(guò)契約將各個(gè)單個(gè)自然人、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系起來(lái)，組成一個(gè)充分、有機(jī)的生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)。眾多交易要素市場(chǎng)和企業(yè)間契約將會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)建立起規(guī)則統(tǒng)一、交易自由的市場(chǎng)機(jī)制。因此，通過(guò)國(guó)有企業(yè)改制可以激活國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期沉寂的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，而充滿活力和擁有主動(dòng)權(quán)的企業(yè)將有力地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善與發(fā)展。企業(yè)的公司制改造是目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)重要手段和方向。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就必須建立、完善上述四種機(jī)制。 同時(shí)，要將大中型國(guó)有企業(yè)改制成為符合上述條件的現(xiàn)代企業(yè)，還要具備其他必要的配套條件，如完善的社會(huì)保障體系、發(fā)達(dá)的金融體系（證券市場(chǎng)、銀行制度等）、自由平等的勞動(dòng)力市場(chǎng)（包括體力勞動(dòng)力市場(chǎng)和智力勞動(dòng)力市場(chǎng)，如經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、會(huì)計(jì)師、律師等高級(jí)勞務(wù)提供者的供給市場(chǎng)）和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、完善健全的法律制度和權(quán)利救濟(jì)體系、民主自由的經(jīng)濟(jì)權(quán)利表達(dá)權(quán)等。 二、國(guó)有企業(yè)公司化改制的步驟、類型與方法 （一）國(guó)有企業(yè)公司化改制的步驟 國(guó)有企業(yè)改制為公司，通常要經(jīng)過(guò)以下步驟： 1．產(chǎn)權(quán)界定。產(chǎn)權(quán)界定的過(guò)程就是確定財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)利的歸屬，明確各方權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任的過(guò)程。因此在企業(yè)改制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡可能地收集詳細(xì)資料，確保國(guó)有財(cái)產(chǎn)不流失，同時(shí)也應(yīng)維護(hù)企業(yè)自身的利益。資產(chǎn)評(píng)估是由具有專門技術(shù)和法定資格的評(píng)估人員，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和要求評(píng)估的一方提供的數(shù)據(jù)資料，按照特定的投資目的，遵循評(píng)估原則、程序與計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法，模擬市場(chǎng)對(duì)一定時(shí)間點(diǎn)時(shí)的企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)格進(jìn)行評(píng)估和判斷，并以書面報(bào)告的形式表現(xiàn)出來(lái)。為了保證資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程與結(jié)果的客觀公正性，確實(shí)保障各方的權(quán)益，應(yīng)當(dāng)選擇一個(gè)優(yōu)秀的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)其擬采用的評(píng)估程序與評(píng)估方法，由一個(gè)與評(píng)估機(jī)構(gòu)無(wú)關(guān)的專家組（由財(cái)務(wù)專家、土木工程師和技術(shù)工程師組成）進(jìn)行審議、調(diào)查、監(jiān)督和評(píng)議。產(chǎn)權(quán)登記主要適用于國(guó)有資產(chǎn)。主要包括開(kāi)辦產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)登記年度檢查等四項(xiàng)內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)登記由申請(qǐng)受理、填報(bào)審查、審核認(rèn)定、核發(fā)證書等四個(gè)階段組成。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)，具有社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療、福利、教育、就業(yè)等綜合功能，承擔(dān)了本應(yīng)由政府承擔(dān)的許多職能，其企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理職能反而隱而不彰。國(guó)有企業(yè)的公司化改制，不能將原有企業(yè)的全部員工統(tǒng)統(tǒng)接受下來(lái)，因此就有人員安置問(wèn)題，其主要內(nèi)容是裁減冗余人員。 5．財(cái)務(wù)處理。清產(chǎn)核資就是對(duì)企業(yè)的廠房、設(shè)備、運(yùn)輸工具等固定資產(chǎn)，原材料、在制品、半成品、成品、存款、債權(quán)等流動(dòng)資產(chǎn)以及專用資金的清查、盤點(diǎn)、登記、估價(jià)和建賬。如果原國(guó)有企業(yè)停止?fàn)I業(yè)，則應(yīng)結(jié)束該企業(yè)舊賬，凍結(jié)一切資金，進(jìn)行債權(quán)債務(wù)處理，而后辦理財(cái)產(chǎn)劃撥、過(guò)戶手續(xù)；如果是部分優(yōu)良資產(chǎn)投入股份有限公司或有限責(zé)任公司，還必須對(duì)其投入的無(wú)形資產(chǎn)（土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商譽(yù)、經(jīng)營(yíng)特許權(quán)和非專利技術(shù)等）進(jìn)行評(píng)估，并和其他財(cái)產(chǎn)一起辦理財(cái)產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)，明確本企業(yè)所投入的資本金，以確定股權(quán)。完成上述步驟后，通過(guò)準(zhǔn)備階段，選舉、決定公司的組織機(jī)構(gòu)，投入資金，確定公司的章程和宗旨，開(kāi)始新實(shí)體的運(yùn)作。 國(guó)有企業(yè)公司制改造一般可以采取以下六種方法： （1）符合《公司法》有關(guān)規(guī)定的，可以由國(guó)有企業(yè)單獨(dú)組建國(guó)有獨(dú)資的股份有限公司；（2）國(guó)有企業(yè)新建、擴(kuò)建時(shí)，積極吸