【正文】 在作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項(xiàng)活動的，違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將被許可人的違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)?！　〉诹鍡l　　（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；　　（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；　?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N行政許可的其他情形。　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷?！　∫勒涨皟煽畹囊?guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。　　依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：　?。ǘ┵x予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；　　（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形?！　? 第七章　　第七十一條　?。ㄒ唬Ψ戏ǘl件的行政許可申請不予受理的；　　（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；　?。ㄎ澹┪匆婪ㄕf明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；　?。ㄒ唬Σ环戏ǘl件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；　?。ㄈ┮婪☉?yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。　　第七十五條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分?！　〗亓簟⑴灿?、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的，予以追繳；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！　〉谄呤鶙l被許可人有下列行為之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：　?。ǘ┏叫姓S可范圍進(jìn)行活動的；　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。　　第八十一條 公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！　? 第八章　　第八十二條 本法自2004年7月1日起施行。　　本法施行前有關(guān)行政許可的規(guī)定，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定予以清理；不符合本法規(guī)定的，自本法施行之日起停止執(zhí)行。新華網(wǎng)　2003年8月28日不得收任何費(fèi)用20030828千龍新聞網(wǎng)27日上午八時(shí)三十分，十屆全國人大常委會第四次會議以一百五十一票贊成、零票反對、一票棄權(quán)表決通過《中華人民共和國行政許可法(草案)》?！　∈畬萌珖舜蟪Ｎ瘯谒拇螘h27日通過的行政許可法明確規(guī)定，實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！　⌒姓S可，也就是人們常說的行政審批，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。法律規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。法律規(guī)定，申請人可以委托代理人提出行政許可申請?！　『芏嘈姓徟马?xiàng)都與老百姓的利益息息相關(guān)。行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評價(jià)，并將意見報(bào)告該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)?！　∞k一個(gè)企業(yè)，搞一個(gè)工程，動輒需要幾十個(gè)甚至數(shù)百個(gè)公章，行政審批事項(xiàng)過多過濫，給普通百姓帶來諸多煩惱?！　　　∪贽k不下一個(gè)企業(yè)的批文，為蓋一個(gè)章跑斷腿，目前個(gè)別行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政審批的過程中，今天推明天，明天推后天，讓當(dāng)事人感到十分無奈。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢。　　十屆全國人大常委會第四次會議27日表決通過的行政許可法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。　　法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；所收取的費(fèi)用必須全部上繳國庫，任何機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。按照這一法律，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。法律還規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益?！　∧愕漠a(chǎn)品想進(jìn)來，我設(shè)門檻攔住你，個(gè)別地區(qū)曾以政府規(guī)章或決定的形式，限制其他地區(qū)的商品在本地銷售。行政許可法規(guī)定，可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場?！　≡谥贫ㄐ姓S可法的過程中，一些委員建議，應(yīng)取消省級政府規(guī)章設(shè)定行政許可的權(quán)力。但是，對省級政府規(guī)章設(shè)定行政許可應(yīng)有必要的限制，其設(shè)定的行政許可應(yīng)當(dāng)是臨時(shí)性的。法律向資格考試中強(qiáng)令培訓(xùn)/指定教材牟利行為說“不”27日通過的行政許可法向借資格考試牟利的這兩種行為說“不”，規(guī)定任何部門不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料?！　》梢?guī)定，提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。　　法律規(guī)定，公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開舉行。但是，不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料?！　∮嘘P(guān)專家認(rèn)為，這一規(guī)定將有效制止當(dāng)前有些部門和個(gè)人通過舉辦此類考前培訓(xùn)和出版指定教材而謀取利益的行為，有利于維護(hù)考生的合法權(quán)益。部門規(guī)章不得設(shè)定行政許可27日通過的行政許可法沒有賦予國務(wù)院部門規(guī)章設(shè)定行政許可的權(quán)力?！　⌒姓S可法規(guī)定，法律可以設(shè)定行政許可。必要時(shí)，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。據(jù)介紹，國務(wù)院提請審議的行政許可法草案，也未賦予國務(wù)院部門規(guī)章設(shè)定行政許可的權(quán)力。全國人大法律委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國務(wù)院在進(jìn)行行政審批制度改革中，決定取消國務(wù)院部門規(guī)章的行政許可設(shè)定權(quán)，是經(jīng)過認(rèn)真研究的，主要的考慮是各部門不宜自我授權(quán)，為本部門或本系統(tǒng)設(shè)定和擴(kuò)大權(quán)力。　　在我國，倒買倒賣行政審批批文的現(xiàn)象曾一度呈現(xiàn)泛濫之勢。在審議這部法律的過程中，有的常委會委員提出，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可是否可以轉(zhuǎn)讓，行政許可法應(yīng)當(dāng)作出明確規(guī)定。因此，被許可人取得的行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓。全國人大法律委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一規(guī)定十分必要。　　如果公民、法人或者其他組織以不正當(dāng)手段取得了行政許可，該怎么處理？27日通過的行政許可法明確規(guī)定，被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。　　法律規(guī)定，申請人申請行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。依照有關(guān)條款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。變更、撤銷行政許可公民合法權(quán)益受損須補(bǔ)償行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。法律還規(guī)定，行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償45 / 45