【正文】 務院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第九條規(guī)定，現(xiàn)提請你(廳)局復議。 （人力資源社會保障部門印章）　　　　　　　　　　　　　　年　月　日附件55立案監(jiān)督建議書 人社案移字〔〕 號　　　　　　　人民檢察院：　　　　　　　　　　　　一案因當事人涉嫌犯罪，我廳（局）于　　年　月　日將有關(guān)材料移送公安(廳)局。我廳（局）認為，　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　,根據(jù)國務院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第九條規(guī)定，建議你院對此案進行立案監(jiān)督。　　第二條 本辦法所稱勞動保障守法誠信等級評定是指人力資源社會保障行政部門依法行使國家勞動保障監(jiān)察權(quán)，通過對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況實施監(jiān)督檢查，將用人單位分別認定為不同的勞動保障守法誠信等級，實行分類監(jiān)管并對失信單位進行重點監(jiān)控的一項制度。第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)勞動保障守法誠信等級評定適用本辦法。第四條 全省各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要根據(jù)日常巡視檢查，隨機抽查，定期書面審查和專項檢查情況，建立企業(yè)勞動保障守法誠信檔案。（一）制定和履行勞動保障規(guī)章制度的情況；（二）勞動合同的簽訂、履行情況；（三）遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；（四）遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況；（五）遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；（六）支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資規(guī)定情況；（七）參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；（八）職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓機構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)和勞務派遣機構(gòu)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情況；（九）工資集體協(xié)商、集體合同制度的建立、運行情況；　　第六條 企業(yè)勞動保障守法誠信等級分為A、B、C三級，A級為勞動保障守法誠信企業(yè)，B級為勞動保障守法誠信基本合格企業(yè)，C級為勞動保障失信企業(yè)。（二）B級企業(yè)（勞動保障守法誠信基本合格企業(yè)）同時具備如下情形：；，但情節(jié)輕微并已主動糾正或按勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要求予以改正，未造成嚴重后果，且未受到行政處罰（處理）的；、強迫勞動等嚴重勞動保障違法行為的；?！　。ê?次）因勞動保障違法行為被勞動者舉報投訴的； 、招用童工的；；，涉及人數(shù)達10人以上且拖欠工資數(shù)額達三萬元以上（含三萬元）的；，經(jīng)責令改正而拒不改正的；；；，造成惡劣社會影響的；；；；，施工現(xiàn)場人員不按實名制監(jiān)督管理的； ，不實行農(nóng)民工工資專用賬戶制度的； ，經(jīng)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)責令改正而拒不改正的。每年3月1日前，按照屬地管理原則，通知企業(yè)填報《海南省企業(yè)勞動保障守法誠信等級評定審表（一）》（附件61）進行申報。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)評定內(nèi)容和年度在勞動保障書面審查、日常巡視檢查、專項檢查中掌握的勞動保障守法誠信信息，對企業(yè)申報情況進行核查，提出初審意見和建議（附件62）。每年４月１日至５月30日，由人力資源社會保障行政部門按照規(guī)定的管轄權(quán)限，組織總工會、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會和國資委等有關(guān)單位，對管轄范圍內(nèi)的企業(yè)勞動保障守法誠信進行等級考核評定。經(jīng)本級人力資源社會保障行政部門負責人批準，可對部分或全部勞動保障守法誠信等級評定結(jié)果通過媒體向社會公示，公示期為7天。企業(yè)對評定結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向上一級人力資源社會保障行政部門申請復審?！　〉诎藯l 人力資源社會保障行政部門對轄區(qū)企業(yè)根據(jù)等級評定情況開展分類監(jiān)管。（二）對B級企業(yè)（勞動保障守法誠信合格企業(yè)），由全省各級勞動保障行政部門按照管轄權(quán)限頒發(fā)《勞動保障守法誠信合格企業(yè)》證書，平時按照勞動保障法律法規(guī)的規(guī)定進行正常管理和執(zhí)法檢查，幫助其提升勞動保障守法誠信等級。拒不整改的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰，并通過新聞媒體向社會公布，3年內(nèi)取消企業(yè)及法人代表的有關(guān)評先資格及在公司上市等誠信評定時不予通過。第九條 勞動保障監(jiān)察機構(gòu)對已評定守法誠信等級的企業(yè)實行跟蹤評價、動態(tài)管理。企業(yè)對降低或提升其誠信等級有異議的，按本辦法第七條第四款規(guī)定辦理。 附件：（一） （二）附件61海南省企業(yè)勞動保障守法誠信等級評審表（一）單位名稱 經(jīng)營服務范圍郵政編碼聯(lián)系電話聯(lián)系電話聯(lián)系電話開業(yè)時間 勞動保障監(jiān)察機構(gòu)日常巡查情況 年 月 日勞動保障監(jiān)察專項檢查情況及企業(yè)是否受到勞動保障行政處理（處罰） 年 月 日年度書面審查情況 年 月 日評定內(nèi)容檢查考核情況 年 月 日勞動保障監(jiān)察機構(gòu)評審意見 年 月 日工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會和國資委評審意見 年 月 日總工會評審意見 年 月 日人力資源社會保障行政部門評審意見 年 月 日評審結(jié)果 年 月 日附件7海南省用人單位重大勞動保障違法行為社會公布暫行辦法 第一條 為提高用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章意識，加強勞動保障誠信體系建設(shè)和社會輿論監(jiān)督，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》、《國務院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦〔2016〕1號）、《海南省勞動保障監(jiān)察若干規(guī)定》和《海南省全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，制定本暫行辦法?！　〉谌龡l 縣級以上勞動保障行政部門對本級管轄的用人單位，存在以下違法行為之一的，向社會公布：（一）拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在五千元以上（含五千元的）；或拒不支付十名以上勞動者報酬且數(shù)額累計在三萬元以上（含三萬元）的；（二）以實行計件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資保障制度和利用提高勞動定額變相降低工資水平，情節(jié)嚴重的；（三）嚴重違反勞動用工工作時間規(guī)定，經(jīng)勞動保障行政部門責令限期整改而拒不改正的；（四）非法使用童工的；（五）不依法與勞動者簽訂勞動合同，經(jīng)勞動保障行政部門責令限期整改而拒不整改的；（六）違反國家有關(guān)對女職工和未成年工實施特殊勞動保護規(guī)定，情節(jié)惡劣的；（七）不依法參加社會保險、未按規(guī)定按時繳納社會保險費；（八）騙取社會保險費的；（九）職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)違反國家有關(guān)規(guī)定，對求職者或勞動者利益造成嚴重損害，社會影響惡劣的；　?。ㄊ┪唇?jīng)勞動保障行政部門許可，從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓或職業(yè)技能考核鑒定活動的；　　（十一）勞務派遣單位違反《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定，對勞動者利益造成嚴重損害，社會影響惡劣的；　?。ㄊo理抗拒、阻撓勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，或拒不履行勞動保障行政部門作出的行政處理（處罰）決定的；　　（十三）因違反勞動保障法律法規(guī)引發(fā)20人以上（含20人）集體上訪等群體性事件以及造成嚴重不良社會影響突發(fā)事件的；　?。ㄊ模┐嬖谄渌鼊趧颖Ｕ现卮筮`法行為的?！　〉谖鍡l 勞動保障行政部門對擬公布的用人單位及其違法行為，必須認真核查，確保事實清楚、證據(jù)確鑿。　　第六條 對重大勞動保障違法行為社會公布的形式主要在勞動保障行政部門門戶網(wǎng)站、省級征信系統(tǒng)以及其他新聞媒體上公布。　　下一級勞動保障行政部門認為有必要由上一級勞動保障行政部門公布的，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上可提請上一級勞動保障行政部門公布?！　〉谄邨l 勞動保障行政部門實施社會公布的同時，應將有關(guān)情況通報工商、稅務、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、銀行等有關(guān)行業(yè)主管部門。對公布期滿仍未糾正違法行為或拒絕履行勞動保障行政處理或行政處罰決定的，可繼續(xù)予以公布，直至其糾正違法行為或履行行政處理（處罰）決定為止。　　第十條 勞動保障行政部門對重大勞動保障違法行為實施社會公布，應當嚴格依照規(guī)定的范圍、內(nèi)容、時限和要求進行。　　第十一條 本辦法自印發(fā)之日起實施。 一、解決企業(yè)拖欠工資問題領(lǐng)導小組成員單位的組成 領(lǐng)導小組由省委政法委（省委維穩(wěn)辦）、省高級法院、省檢察院、 省人力資源社會保障廳、省信訪局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳、省司法廳、省監(jiān)察廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水務廳、省國資委，人行?？谥行闹小⑹」ど叹?、省總工會組成。成員因工作變動等原因需調(diào)整的，由所在單位提出，并報告領(lǐng)導小組。 二、主要職責 在省委、省政府領(lǐng)導下，對保障農(nóng)民工工資支付工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導推動；分析研判工作形勢，擬定保障農(nóng)民工工資支付的政策措施；對各市縣（區(qū)）落實各項政策措施情況和任務完成情況組織開展督查檢查；總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，研究解決重點難點問題。主要匯報政策落實和工作任務完成情況，分析存在的突出問題，為省委、省政府對解決企業(yè)拖欠工資工作中的重大問題及對策建議，應在經(jīng)領(lǐng)導小組討論通過或征得成員單位的同意后，上報省委、省政府。（二）每年原則上召開1次聯(lián)席會議全體會議。全體會議由領(lǐng)導小組總召集人主持召開，領(lǐng)導小組組成人員及辦公室人員參加。根據(jù)工作需要，領(lǐng)導小組召集人可以臨時決定召開全體會議。根據(jù)年度工作計劃和階段性工作安排，不定期組織各成員或部分成員聯(lián)合開展專題調(diào)研，召開專門會議研究有關(guān)工作。 （四）開展督促檢查。（五）做好信息通報和交流。四、成員單位職責分工 為充分發(fā)揮省農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組解決企業(yè)拖欠工資問題成員單位的職責優(yōu)勢，形成各司其職、密切配合的工作合力，現(xiàn)就各成員單位在職責范圍內(nèi)承擔的工作任務明確如下：省委政法委（省委維穩(wěn)辦）：負責宏觀指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督公安、檢察、法院、司法等部門開展工作，做好解決企業(yè)拖欠工資問題。省檢察院：負責依法及時做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件立案監(jiān)督批捕、起訴等檢察工作；對工作中發(fā)現(xiàn)的職務犯罪線索應當認真審查，依法處理。會同聯(lián)席會議成員單位認真落實《國務院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）及我省貫徹落實意見，制定相關(guān)工作計劃并組織實施。承擔省聯(lián)席會議辦公室的日常工作。 省發(fā)展改革委：負責加強對省財政性建設(shè)投資及重大建設(shè)項目、重大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的審批管理，指導各市縣（區(qū)）發(fā)展改革部門加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式，對沒有充足資金保障的項目，一律不予通過。為加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和爭議調(diào)解仲裁工作、提高工作效能提供政策和項目支持。省司法廳：負責指導各市縣（區(qū)）司法行政部門支持、引導法律服務和法律援助機構(gòu)為農(nóng)民工追討欠薪提供及時有效的法律服務和法律援助；配合人力資源社會保障等部門指導、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動者簽訂還款協(xié)議，并由公證機構(gòu)依法賦予強制執(zhí)行效力，建立完善、便捷、高效的維權(quán)機制。省財政廳：負責加強對省投資建設(shè)項目的全過程資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金。對拖欠工資失信企業(yè)，在職杈范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。協(xié)同人力資源社會保障部門全面規(guī)范建筑市政領(lǐng)域企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)落實勞務用工實名制管理等制度，健全工資支付監(jiān)控和工資保證金制度，推進工資支付誠信體系建設(shè)，改進本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。 省交通運輸廳:負責加強對交通運輸建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，進一步完善規(guī)范交通運輸建設(shè)市場秩序的政策規(guī)定，指導各市縣（區(qū)）交通運輸部門做好交通運輸領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，督辦本領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。協(xié)同人力資源社會保障部門全面規(guī)范水利工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)落實勞務用工實名制管理等制度，健全工資支付監(jiān)控和保障制度，推進工資支付誠信體系建設(shè)，改進本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。 人行?？谥行闹校贺撠熂訌娊鹑谑袌霰O(jiān)管，進一步健全征信體系和支付結(jié)算制度。配合人力資源社會保障等部門完善銀行代發(fā)工資制度、企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度、農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶管理制度、工程款支付擔保制度、建設(shè)項目抵押償付制度等。 省國資委：負責指導監(jiān)管省屬國有企業(yè)加強用工管理，落實工資支付主體責任和工程總承包企業(yè)職責，解決涉及監(jiān)管企業(yè)的拖欠工資問題。省工商局：負責指導各市縣（區(qū)）工商行政管理部門加強企業(yè)監(jiān)管，配合人力資源社會保障部門做好對企業(yè)主的宣傳教育工作，配合人力資源社會保障部門完善企業(yè)守法誠信管理制度，將人力資源社會保障部門查處的企業(yè)拖欠工資情況納入工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。對違反工商行政管理法律法規(guī)的行為依法予以查處。引導農(nóng)民工依法理性維權(quán)，促進社會和諧穩(wěn)定。附件9海南省處置欠薪群體性突發(fā)事件應急預案一、指導思想二、適用范圍