【正文】 織、機構(gòu)與職責(zé)”中各專業(yè)處置組的職責(zé)要求，迅速組織力量展開工作。八、后期處置（一）善后處理由善后處理組按照職責(zé)工作內(nèi)容進(jìn)行妥善處理。九、宣傳教育根據(jù)我局的相關(guān)要求，各單位（項目部）必須有計劃、有針對性地開展預(yù)防重大事故有關(guān)知識的宣傳教育，提高預(yù)防事故的意識和防范能力，積極組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，使參加救援的人員熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和救援工作程序，要經(jīng)常檢查應(yīng)急預(yù)案設(shè)施、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備情況，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。十一、預(yù)控措施爆破作業(yè)基本規(guī)定（1）使用爆破器材的單位，必須到工程所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品使用許可證》，方準(zhǔn)使用。對爆破員應(yīng)定期考核，發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，應(yīng)收回《爆破員作業(yè)證》，停止其從事爆破作業(yè)的權(quán)利。（3）進(jìn)行爆破作業(yè)時，必須有專人負(fù)責(zé)指揮，在危險區(qū)的邊界，設(shè)置警戒崗哨和標(biāo)志，在爆破前發(fā)出信號，待危險區(qū)人員撤至安全地點后，才準(zhǔn)備爆破。禁止爆破作業(yè)的規(guī)定（1）有冒頂或邊坡滑落危險；（2）支護(hù)結(jié)構(gòu)與設(shè)計有較大出入或工作面支護(hù)損壞時；（3）距工作面20m以內(nèi)的風(fēng)流中沼氣含量達(dá)到或超過1%或有沼氣突出征兆；（4）工作面有涌水危險或炮眼溫度異常；（5）危及設(shè)備或建筑物安全，無有效防護(hù)措施；（6）危險區(qū)邊界上未設(shè)警戒；（7）光線不足或無照明；（8）未做好準(zhǔn)備工作時；（9）在大霧天、雷雨天，禁止進(jìn)行地面和水下爆破，需在夜間進(jìn)行爆破時，必須采取有效的安全措施，并經(jīng)工程所地在方主管部門批準(zhǔn)。填塞工作必須遵守的規(guī)定（1）裝藥后必須保證填塞質(zhì)量，峒室、深孔或淺眼爆破禁止使用無填塞爆破（擴壺爆破除外）；（2）禁止使用石塊和易燃材料填塞炮孔；（3）禁止搗固直接接觸藥包的填塞材料沖擊起爆藥包；（4）禁止在深孔裝入起爆藥包后直接用木楔填塞；（5）禁止拔出或硬拉起爆藥包或藥柱中的導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、導(dǎo)爆管或電雷管腳線。６、爆破警戒與信號（１）爆破工作開始前，必須確定危險區(qū)的邊界，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。地下爆破應(yīng)在有關(guān)的通道上設(shè)置崗哨，并掛上“爆破危險區(qū)，不準(zhǔn)入內(nèi)”的標(biāo)志。（３）爆破前必須發(fā)出三次代表不同意義的信號，使危險區(qū)內(nèi)的人員都能清楚地聽到或看到，應(yīng)使全休施工人員和附近居民事先知道警戒范圍、警戒標(biāo)志和聲響信號的意義，以及發(fā)出信號的方法。所有與爆破無關(guān)有員應(yīng)立即撤到危險區(qū)以外，或撤到指定的安全地點，向危險區(qū)邊界派出警戒人員。確認(rèn)人員、設(shè)備全部撤離危險區(qū)，具備安全起爆條件時，方準(zhǔn)發(fā)出起爆信號。第三次信號——解除警戒信號。經(jīng)檢查確認(rèn)安全后，方準(zhǔn)發(fā)出解除警戒信號。若不能及時處理，應(yīng)在附近設(shè)明顯標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全措施。③處理盲炮時，無關(guān)人員不準(zhǔn)在場，應(yīng)在危險區(qū)邊界設(shè)置警戒，危險區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行其他作業(yè)。⑤電力起爆發(fā)生盲炮時，須立即切斷電源，及時將爆破網(wǎng)路短路。⑦每次處理盲炮必須由處理者填寫登記卡。（2）淺眼盲炮處理①經(jīng)檢查確認(rèn)起爆網(wǎng)路完好時，可重新起爆。③安全距離外用用遠(yuǎn)距離操縱的風(fēng)水噴管吹出盲炮填塞物及炸藥，但必須采取措施，回收雷管。⑤可打平行孔裝藥爆破，；對于淺孔藥壺法。⑥處理非抗水硝銨炸藥的盲炮，可將填塞物掏出，再向孔內(nèi)注水，使其失效，但應(yīng)回收雷管。②在距盲炮孔口不少于10倍炮孔直徑處另打平行孔裝藥起爆。③所用炸藥為非抗水硝銨類炸藥，且孔壁完好時，可取出部分填塞物向孔內(nèi)灌水使之失效，然后做進(jìn)一步處理。②可沿豎井或平硐清除填塞物并重新敷設(shè)網(wǎng)路聯(lián)線起爆，或取出炸藥和起爆體。②露天爆破后須經(jīng)安全人員認(rèn)真檢查工作面安全情況，確認(rèn)爆破地點安全，才準(zhǔn)恢復(fù)作業(yè)。④在爆破危險區(qū)內(nèi)有兩個以上的單位（作業(yè)組）進(jìn)行露天爆破作業(yè)時，應(yīng)由有關(guān)部門和發(fā)包方組織各施工單位成立統(tǒng)一的爆破指揮部，指揮爆破作業(yè)。⑤同一區(qū)段的二次爆破，應(yīng)采用一次點火或遠(yuǎn)距離起爆。（2）裸露藥包爆破①在人口密集區(qū)、重要設(shè)施附近及存在有氣體、粉塵爆炸危險的地點，不應(yīng)采用裸露藥包爆破。③安排裸露藥包起爆順序時，應(yīng)保證先爆藥包產(chǎn)生的飛石及空氣沖擊波不致破壞后爆藥包，否則應(yīng)采取齊發(fā)爆破。⑤在旋回、漏斗等設(shè)備、設(shè)施中的裸露藥包爆破，應(yīng)在停電、停機狀態(tài)下進(jìn)行，并應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施。（3）淺孔爆破①淺眼爆破應(yīng)形成臺階，并應(yīng)符合爆破說明書有關(guān)鉆眼、裝藥、填塞、起爆順序等規(guī)定。③裝填的炮孔數(shù)量，應(yīng)以一次爆破為限。（4）深孔爆破①深孔爆破應(yīng)有爆破技術(shù)人員在現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。③深孔爆破必須采用電力，導(dǎo)爆索或?qū)П芷鸨?。⑤在特殊條件下（如冰、凍土層或流砂等），經(jīng)項目總工程師批準(zhǔn)，方準(zhǔn)邊打眼、邊裝藥，且只準(zhǔn)采用導(dǎo)爆索起爆。十二、本預(yù)案由局應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)解釋。附表：附表1 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組聯(lián)系方法附表2 應(yīng)急救援程序流程圖 附表1 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組聯(lián)系方法姓 名職 務(wù)聯(lián) 系 電 話姚 斌局長、應(yīng)急指揮長037166381568沈向偉書記、應(yīng)急副指揮長037166381586葉茂林副局長、應(yīng)急常務(wù)副指揮長037166381578附表2 應(yīng)急救援程序流程圖事故發(fā)生接 警事故判斷預(yù)案啟動，趕赴現(xiàn)場應(yīng)急救援行動事態(tài)控制應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急人員到位應(yīng)急物資調(diào)配現(xiàn)場預(yù)案啟動申請增援現(xiàn)場清理解除警戒善后處理恢復(fù)生產(chǎn)調(diào)查處理總結(jié)人群疏散醫(yī)療救護(hù)現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)指導(dǎo)人員救助工程搶險秩序維護(hù)、警戒交通管制土石方坍塌應(yīng)急預(yù)案及救援措施一、目的 　 本預(yù)案規(guī)定了我局發(fā)生坍塌事故發(fā)生時應(yīng)急響應(yīng)的途徑，以保證當(dāng)坍塌事故發(fā)生后，采取積極的措施保護(hù)傷員生命，減輕傷情，減少痛苦，最大限度地減輕事故所帶來的傷害。二、應(yīng)急救援事故事件范圍 本預(yù)案適用于我局各單位發(fā)生基坑、腳手架、模扳、擋墻、承載（重）支撐體坍塌（垮塌）事故時采取的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的控制措施。應(yīng)急救援指揮組：見河南省水利第一工程局應(yīng)急救援預(yù)案。各單位（項目部）及所屬各施工隊?wèi)?yīng)在所建工程項目儲備足夠的應(yīng)急救援物資。（二）應(yīng)急救援指揮組職責(zé)應(yīng)急救援指揮組是局及各單位（項目部）的非常設(shè)機構(gòu)。貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和上級的指示精神，及時向上級匯報事故情況，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作及善后處理。（三）應(yīng)急救援指揮組下設(shè)應(yīng)急救援辦公室、安全保衛(wèi)組、事故救援組、醫(yī)療救援組、后勤保障組、專家技術(shù)組、善后處理組、事故調(diào)查處理組等八個專業(yè)處置組。在實施應(yīng)急救援任務(wù)時與其他處置組協(xié)調(diào)工作，按照指揮長的命令調(diào)動搶險隊伍，機械物資及時到位，實施搶險救援工作。（三）事故救援組：（負(fù)責(zé)人：廖水進(jìn)）主要職責(zé)：根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定方案，按照方案迅速組織搶險力量進(jìn)行搶險救援。(五)后勤保障組：（負(fù)責(zé)人：馬衛(wèi)民）主要職責(zé)：迅速組織車輛運送搶險隊伍，并與醫(yī)療救護(hù)組協(xié)作保障所需物品的使用。（七）專家技術(shù)組：（負(fù)責(zé)人：任明輝）主要職責(zé)：具體負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險的技術(shù)支持和防范再次發(fā)生災(zāi)害的技術(shù)措施，為搶險救援和事故調(diào)查提供技術(shù)保障。五、事故報告（一）事故報告原則事故單位應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時間內(nèi)上報重大事故情況。同時根據(jù)實際情況判斷是否要求與外部救援組織聯(lián)系請求增援。啟動應(yīng)急救援預(yù)案（在實施應(yīng)急預(yù)案的同時要判斷是否應(yīng)要求啟動上一級應(yīng)急救援預(yù)案）同時應(yīng)向上級主管部門或主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。事故發(fā)生的簡要經(jīng)過，險情的基本情況。已采取的救援措施。（2）緊急救援的關(guān)鍵是速度，因為大多數(shù)坍塌死亡是窒息死亡，因此，時間就是生命。大型建筑工地坍塌事故搶險救援對策。搶險隊在現(xiàn)場要遵循“主動承擔(dān)，積極匯報，方案縝密，合理冒險”的原則，工程管理部門要當(dāng)好指揮長的參謀。（2）突出重點，積極救人。在救人中體現(xiàn)“救多數(shù)人、救活著的人”等原則，且要按“先淺后深、先易后難”的順序進(jìn)行，確保救人的數(shù)量和質(zhì)量。工地坍塌事故一般都有部分架子、鋼筋、塊石等懸在半空搖搖欲墜，對搶險救援行動和到現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)、搶險隊員構(gòu)成威脅，因此，要加強防護(hù)。要按“指揮區(qū)、作業(yè)區(qū)、施救區(qū)、防范區(qū)”等，劃出安全警戒區(qū)域，對不同區(qū)域的人員要進(jìn)行不同的防護(hù)。（4）信息暢通，情報準(zhǔn)確。指揮長不僅要了解到場前的情況，更要把握到場后的局勢，特別要弄清楚被埋壓的人員數(shù)量、方位以及已經(jīng)搶救出的人員數(shù)量、傷亡情況等，同時避免到場領(lǐng)導(dǎo)過多而出現(xiàn)多頭指揮及人身傷害。（6）強化指揮，專門施訓(xùn)。裝備的操作訓(xùn)練要與事故現(xiàn)場的使用情況有機地結(jié)合起來，真正實現(xiàn)人與裝備的最佳結(jié)合。在訓(xùn)練中要提高搶險人員在復(fù)雜場所使用特種器材的能力，真正達(dá)到貼近實戰(zhàn)的目的。要加強對工程施工倒塌事故案例的分析研究，做到“打一仗，進(jìn)一步”，要從眾多的案例中找到共同點，發(fā)現(xiàn)有規(guī)律性的東西，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以利再戰(zhàn)。（1）止血包扎：壓迫傷部以上動脈至骨骼。當(dāng)上述方法無效時可慎用止血帶，原則上盡量縮短使用時間，一般以不超過1h為宜，做好標(biāo)記，注明上止血帶時間。正確的現(xiàn)場止血處理措施是：創(chuàng)傷局部妥善包扎，但對疑顱底骨折和腦脊液漏患者切忌作填塞，以免導(dǎo)致顱內(nèi)感染。②加壓包扎止血法：用紗布、棉花等做成軟墊，放在傷口上再包扎，來增強壓力而達(dá)到止血。結(jié)扎時，在止血帶與皮膚之間墊上消毒紗布棉墊。動用最快的交通工具或其他措施，及時把傷者送往鄰近醫(yī)院搶救，運送途中應(yīng)盡量減少顛簸。（2）骨折固定。 ②開放性骨折，伴有大出血者，先止血，再固定，并用干凈布片覆蓋傷口，然后迅速送醫(yī)院救治。 ③疑有頸椎損傷，應(yīng)使傷員平臥后，用沙土袋（或其他代替物）放置頭部兩側(cè)使頸部固定不動。 ④腰椎骨折應(yīng)將傷員平臥在平硬木板上，并將腰椎軀干及二側(cè)下肢一同進(jìn)行固定預(yù)防癱瘓。（3）傷員搬運：一定要輕、平、穩(wěn)、快。（4）心肺復(fù)蘇：傷員呼吸和心跳均停止時，應(yīng)立即按心肺復(fù)蘇法支持生命的三項基本措施，正確進(jìn)行就地?fù)尵取?通暢氣道： ①傷員呼吸停止，重要的是始終確保氣道通暢。 ②通暢氣道可采用仰頭抬頦法。嚴(yán)禁用枕頭或其他物品墊在傷員頭下，頭部抬高前傾，會更加重氣道阻塞，且使胸外按壓時流向腦部的血流減少，甚至消失。如兩次吹氣后試測頸動脈仍無搏動，可判斷心跳已經(jīng)停止，要立即同時進(jìn)行胸外按壓。吹氣和放松時要注意傷員胸部應(yīng)有起伏的呼吸動作。 ③傷員如牙關(guān)緊閉，可口對鼻人工呼吸。 胸外按壓： ①正確的按壓位置是保證胸外按壓效果的重要前提。 ②正確的按壓姿勢是達(dá)到胸外按壓效果的基本保證。按壓必須有效，有效的標(biāo)志是按壓過程中可以觸及頸動脈搏動。 五、事故報告制度(一)事故發(fā)生后，事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即帶領(lǐng)有關(guān)人員迅速趕赴事故地點積極參與搶救工作，防止事故進(jìn)一步擴大。（二）接到事故報告后，局應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)相關(guān)人員或派遣相關(guān)人員立即趕往事發(fā)地點，視情啟動局“坍塌事故應(yīng)急預(yù)案”。（四）事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容１、事故發(fā)生單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；事故發(fā)生時間（年、月、日、時、分）；事故發(fā)生地點；發(fā)生事故工程名稱；事故類別；人員傷亡、初步估計的經(jīng)濟(jì)損失及事故概況；事故發(fā)生原因的初步判斷。（一）事故調(diào)查組調(diào)查的重點內(nèi)容:；、設(shè)備損壞、現(xiàn)場破壞以及經(jīng)濟(jì)損失情況；（必要時進(jìn)行技術(shù)鑒定）；；；；。七、坍塌事故預(yù)防措施坍塌事故是工程施工中極易引發(fā)群體傷亡的重大危險源之一。（1）坍塌事故的技術(shù)原因①深基坑：土方工程沒有按規(guī)范放坡和支護(hù)，支架不符合規(guī)范。③在未計入施工中泵送混凝土直接對模板支撐的沖擊力時，支撐立桿受力大大超過設(shè)計強度值和屈服強度值。（2）坍塌事故的人為因素①施工方案不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)。③現(xiàn)場檢查不到位。