【正文】 8人。李某某身為開炸車間負(fù)責(zé)人兼安全員，嚴(yán)重違反露天操作規(guī)程，對長期存在的隱患已經(jīng)預(yù)見，但為圖經(jīng)濟(jì)利益而不顧安全。李某某對此負(fù)有直接責(zé)任。王某某身為副廠長，主管生產(chǎn)、安全工作，對長期存在的事故隱患已經(jīng)預(yù)見，但對違章冒險(xiǎn)作業(yè)制止不力，未盡到職責(zé)，放縱了事故的發(fā)生，對此負(fù)有重要責(zé)任，其行為觸犯《刑法》187條規(guī)定，構(gòu)成玩忽職守罪。三、對事故責(zé)任者的處理興山縣人民檢察院依法以重大責(zé)任事故罪對李某某，以玩忽職守罪對王某某提起公訴，依法決定以玩忽職守罪對王某某免予起訴。四、防止同類事故的措施嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)安全管理。王某某身為廠長，主管全面工作，忽視安全生產(chǎn)，以包代管，造成事故，應(yīng)加強(qiáng)自我安全意識(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門必須經(jīng)常檢查監(jiān)督，進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，發(fā)現(xiàn)問題和漏洞，及時(shí)采取措施整頓改進(jìn)。事故起因主要是未劃分臺(tái)階開采（一面坡開采）；使用硐室爆破大塊多。(2)1993年9月20日甘肅肅北縣鬃金礦在一小型凹陷露天開采中，未劃分臺(tái)階開采，也未進(jìn)行正常剝離，采坑深15m，邊坡出現(xiàn)傘巖，工人手工裝礦時(shí)傘巖掉下浮石當(dāng)場砸死一人，砸傷一人（重傷）。 事故案例三：爆破事故(1)2003年*月塔城塔拉**石灰石礦淺孔爆破中，飛石擊中鄰礦工作人員，造成一人死亡。(2)1999年，烏市**石灰石礦在硐室爆破中發(fā)生飛石擊中距采場1km處的生活設(shè)施，造成一定經(jīng)濟(jì)損失（人員已撤離）。造成硐室位置選擇、裝藥量確定失誤、爆破中出現(xiàn)部分巖體未按要求松動(dòng)，爆力向薄弱方向集中，形成大量飛石，危害礦區(qū)生產(chǎn)、生活安全。事故原因：違反爆破安全規(guī)程。因?yàn)樗幜可?，僅造成二人重傷（頭、胸外傷，失明）。事故原因：運(yùn)送爆破材料，違章搭乘便車；出庫電雷管腳線未進(jìn)行可靠的短路處理；運(yùn)送電雷管，沒有合格的包裝物（如：木箱、棉布袋等），直接置于駕駛室內(nèi)，缺少防碰、放熱、防止導(dǎo)電等性能。第四章 評價(jià)單元的劃分與評價(jià)方法的選擇 評價(jià)程序非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)工作程序主要包括以下8個(gè)步驟（見圖41）：1）前期準(zhǔn)備。2）辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素。3）劃分評價(jià)單元。4）選擇評價(jià)方法。5）定性、定量評價(jià)。6）提出安全對策措施建議。7）做出評價(jià)結(jié)論。8）編制報(bào)告安全預(yù)評價(jià)報(bào)告。圖41 安全預(yù)評價(jià)工作程序圖 評價(jià)單元的劃分劃分評價(jià)單元的目的是為便于預(yù)評價(jià)工作的有序進(jìn)行，并有利于提高預(yù)評價(jià)工作的準(zhǔn)確性。2）預(yù)評價(jià)單元?jiǎng)澐指鶕?jù)該礦山建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，并結(jié)合上述原則將預(yù)評價(jià)單元?jiǎng)澐譃椋汗こ痰刭|(zhì)、總圖布置、開拓運(yùn)輸、鑿巖爆破作業(yè)、供電系統(tǒng)、壓氣系統(tǒng)、供、排水系統(tǒng)、礦山安全管理、職業(yè)衛(wèi)生等評價(jià)單元。其主要目的是：（1）是在系統(tǒng)設(shè)計(jì)審查階段，或在某項(xiàng)活動(dòng)之前，大體識(shí)別系統(tǒng)可能存在主要危險(xiǎn)；（2）鑒別產(chǎn)生危害的原因；（3）預(yù)測危險(xiǎn)出現(xiàn)可能對系統(tǒng)造成的影響；（4）判定已識(shí)別的危險(xiǎn)性等級(jí)，提出相應(yīng)的消除或控制危險(xiǎn)性的措施。在分析系統(tǒng)危險(xiǎn)性時(shí)，為了衡量危險(xiǎn)性的大小及其對系統(tǒng)破壞程度，將各類危險(xiǎn)性劃分為4個(gè)等級(jí)。表43 事故的分類方法表級(jí)別危害程度造成的后果Ⅰ級(jí)輕傷損失工作日1～105天Ⅱ級(jí)重傷損失工作日1～105天Ⅲ級(jí)死亡死亡1～2Ⅳ級(jí)重大傷亡死亡3～9人Ⅴ級(jí)特大傷亡死亡10～29人Ⅵ級(jí)特別重大傷亡死亡30人以上對該石膏礦應(yīng)用預(yù)先危險(xiǎn)性分析法進(jìn)行安全評價(jià)時(shí)，首先根據(jù)石膏礦的特點(diǎn)和危險(xiǎn)、有害因素結(jié)構(gòu)分類，列出工程地質(zhì)環(huán)境、采剝工藝、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)中的逐項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，然后對照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢查分析，發(fā)現(xiàn)符合法律、法規(guī)與違背法律、法規(guī)之處，劃分砂廠危險(xiǎn)源等級(jí)。因其形狀像魚骨刺，故稱為魚刺圖法。 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法又稱LEC法，根據(jù)人們在具有潛在危險(xiǎn)環(huán)境中作業(yè)的危險(xiǎn)性，提出了以所評價(jià)的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對比為基礎(chǔ)，將作業(yè)條件的危險(xiǎn)性作因變量（D），事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性（L）、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率（E）及危險(xiǎn)嚴(yán)重程度（C）為自變量，確定了它們之間的函數(shù)式；根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)他們給出了3個(gè)自變量的各種不同情況的分?jǐn)?shù)值，采取對所評價(jià)的對象根據(jù)情況進(jìn)行“打分”的辦法；然后根據(jù)公式計(jì)算出其危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值，再在按經(jīng)驗(yàn)將危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值劃分的危險(xiǎn)程度表或圖上，查出其危險(xiǎn)程度的一種評價(jià)方法。第五章 定性、定量評價(jià) 預(yù)先危險(xiǎn)性分析評價(jià)本章應(yīng)用預(yù)先危險(xiǎn)性評價(jià)方法對該露天礦的有關(guān)危險(xiǎn)、有害因素失控時(shí)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)性類別、條件及可能造成的后果，作宏觀的分析；并指出露天采礦中存在潛在危險(xiǎn)，確定其危險(xiǎn)等級(jí)。下表為該石膏礦安全預(yù)先危險(xiǎn)性評價(jià)結(jié)果。 表51 　　　　　 安全預(yù)先危險(xiǎn)性評價(jià)表序號(hào)單元主要危險(xiǎn)、有害因素觸發(fā)條件危險(xiǎn)等級(jí)技術(shù)措施與對策設(shè)計(jì)是否采取相應(yīng)措施一工程地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)工業(yè)場地及建(構(gòu))筑物地震該地區(qū)或臨近地區(qū)發(fā)生地震Ⅱ建筑物抗震設(shè)計(jì)，普通的七度、重要的九度設(shè)防。設(shè)計(jì)中有要求2露天作業(yè)場所滾石、滑坡、垮塌邊坡過陡，采坑周圍無截水和排水溝Ⅳ臺(tái)階高度與坡面角符合要求，采坑周圍應(yīng)修建截水和排水溝。設(shè)計(jì)中已采取措施4采剝方法采剝方法選擇與開采技術(shù)條件不符、可能造成采礦中各種安全事故采礦方法選擇不當(dāng)Ⅲ根據(jù)開采技術(shù)條件合理的選擇安全、高效的采剝方法。設(shè)計(jì)中已采取措施6采場采剝作業(yè)碰撞、滑動(dòng)傷人毀物疲勞或未按規(guī)定操作，或思想不集中，人員站立不當(dāng)Ⅱ強(qiáng)化人員培訓(xùn)和保證身體處于良好工作狀態(tài)。設(shè)計(jì)中有要求三石膏礦開采輔助系統(tǒng)8地面防洪與排水洪水沖毀道路與房屋，泥石流，水體破壞采場邊坡等未設(shè)防排洪溝渠，設(shè)施位置不合理Ⅲ設(shè)置截水、防排洪溝渠并定期檢修，設(shè)施布置在不受洪水影響的地段。設(shè)計(jì)中已采取措施10供電線路觸電傷人線路架設(shè)不當(dāng)、線材不合格老化漏電Ⅲ按要求選擇線材與布線。設(shè)計(jì)中已采取措施四總圖運(yùn)輸12礦區(qū)運(yùn)輸公路汽車運(yùn)輸事故致人員傷亡與設(shè)備損毀運(yùn)輸?shù)缆凡环弦?，路面窄、坡度陡、轉(zhuǎn)彎半徑?、蛘捱\(yùn)輸公路，使其達(dá)到三級(jí)道路標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)中已采取措施14公路汽車運(yùn)輸汽車運(yùn)輸事故致人員傷亡與設(shè)備損毀無證駕駛或未按規(guī)定操作，或思想不集中，運(yùn)輸?shù)缆凡环弦螈驈?qiáng)化駕駛員培訓(xùn)學(xué)習(xí)和持證上崗，汽車定時(shí)維修保養(yǎng)，使運(yùn)輸?shù)缆愤_(dá)到三級(jí)道路標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置安全防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等安全裝置并定期檢查。設(shè)計(jì)中已采取措施16汽車運(yùn)輸設(shè)備車輛傷害Ⅲ17變壓器與電氣設(shè)備觸電、燒毀Ⅲ18機(jī)修設(shè)備機(jī)器工具傷害(包括絞、碾、碰、割、截等)、觸電Ⅱ19工業(yè)、民用建筑坍塌基礎(chǔ)下沉Ⅱ嚴(yán)格按照建筑規(guī)范設(shè)計(jì)、修筑。設(shè)計(jì)中已采取措施六石膏礦安全管理系統(tǒng)21安全機(jī)構(gòu)設(shè)置各種安全生產(chǎn)事故安全意識(shí)淡薄，管理水平低，為完成眼前任務(wù)，長期拼設(shè)備，很多重大事故隱患沒有消除；改善勞動(dòng)條件經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，安全欠帳越積越多、職工素質(zhì)差，勞動(dòng)紀(jì)律松弛等Ⅱ建立健全安全機(jī)構(gòu)與應(yīng)急機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的安全管理人員。設(shè)計(jì)中已采取措施22應(yīng)急機(jī)構(gòu)Ⅱ23責(zé)任制、規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程Ⅱ24安全教育與培訓(xùn)Ⅱ25安全規(guī)劃Ⅱ編制安全衛(wèi)生技術(shù)計(jì)劃和規(guī)劃。設(shè)計(jì)中已采取措施27事故處理和預(yù)防應(yīng)急措施人員傷亡或搶救不及時(shí)無事故處理和預(yù)防應(yīng)急措施Ⅲ設(shè)立事故處理和預(yù)防應(yīng)急措施，配備醫(yī)療急救藥品與急救車輛。設(shè)計(jì)中已采取措施29勞動(dòng)合同與工傷社會(huì)保險(xiǎn)工人權(quán)益受損，工傷得不到及時(shí)救治不簽勞動(dòng)合同，不繳納工傷社會(huì)保險(xiǎn)Ⅱ按法規(guī)與職工簽訂勞動(dòng)合同，為其繳納工傷社會(huì)保險(xiǎn)。設(shè)計(jì)中已采取措施通過本節(jié)的預(yù)先危險(xiǎn)性分析，我們共找出該石膏礦露天開采中危險(xiǎn)等級(jí)為Ⅰ級(jí)(基本安全的)危險(xiǎn)、有害因素有1類；危險(xiǎn)等級(jí)為Ⅱ級(jí)(臨界的)危險(xiǎn)、有害因素有19類；危險(xiǎn)等級(jí)為Ⅲ級(jí)(危險(xiǎn)的)危險(xiǎn)、有害因素有11類；危險(xiǎn)等級(jí)為Ⅳ級(jí)(災(zāi)難性的)危險(xiǎn)、有害因素有2類。分析時(shí)，將各種引起事故發(fā)生的原因，進(jìn)行歸納、分析，用簡明的文字、線條和符號(hào)加以表示，它可把復(fù)雜的原因系統(tǒng)化、條理化，把主要原因搞清楚，也就明確了預(yù)防對策。2）定題，將所要分析的事故，所要解決的問題或所要研究的對象作為結(jié)果定下來，畫在圖中的右方，并將主干和箭頭畫出。4）綜合分類，按各種原因彼此間的因果關(guān)系及重要程度進(jìn)行整理和分類。本次評價(jià)分別對石膏礦發(fā)生頻率較高、危害程度較大的機(jī)械鏟裝運(yùn)輸事故、滾石、滑坡、墜落傷人事故以及電氣危害等方面的危險(xiǎn)因素用魚刺圖分析法分別分析。 因果分析評價(jià)結(jié)果通過對機(jī)械事故魚刺圖、電氣事故魚刺圖、滑坡、墜落傷人事魚刺圖的危險(xiǎn)性分析，我們可以得出如下結(jié)論；1）石膏礦的機(jī)械事故主要與安全管理、機(jī)械作業(yè)、安全設(shè)施、技術(shù)因素、環(huán)境因素有關(guān)，因此需要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的安全管理，并定期對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修和保養(yǎng)。 作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析評價(jià) 作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析方法()()研究了人們在具有潛在危險(xiǎn)環(huán)境中作業(yè)的危險(xiǎn)性，提出了以所評價(jià)的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對比為基礎(chǔ)，將作業(yè)條件的危害性因變量（D），事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性（L），暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率（E）及危險(xiǎn)嚴(yán)重程度（C）為自變量；確定了它們之間的函數(shù)式。這種方法雖然不十分準(zhǔn)確，但我們認(rèn)為對非煤礦山的安全評價(jià)仍有其實(shí)際意義。公式表示為：D=LEC式中：D—作業(yè)條件的危害性；L—事故或危險(xiǎn)條件發(fā)生的可能性；E—暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率；C—發(fā)生事故或危險(xiǎn)條件的可能結(jié)果。根據(jù)評價(jià)項(xiàng)目現(xiàn)狀對事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生可能性進(jìn)行打分， 表53 事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生可能性分值分值事故或危險(xiǎn)情況發(fā)生可能性分值事故或危險(xiǎn)情況發(fā)生可能性10*完全會(huì)被預(yù)料到可以設(shè)想，但高度不可能6相當(dāng)可能極少可能3不經(jīng)常，但可能*實(shí)際上不可能1*完全意外，極少可能注：*為“打分”的參考點(diǎn) 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率（E）以連續(xù)出現(xiàn)在潛在危險(xiǎn)環(huán)境的暴露頻率分值為10，一年僅出現(xiàn)幾次，非常稀少的暴露頻率分值為1。 表54 暴露于潛在危險(xiǎn)環(huán)境的分值分值出現(xiàn)于危險(xiǎn)環(huán)境的情況分值出現(xiàn)于危險(xiǎn)環(huán)境的情況10*連續(xù)暴露于潛在危險(xiǎn)環(huán)境2每月暴露一次6逐日在工作時(shí)間內(nèi)暴露1*每年幾次出現(xiàn)在潛在危險(xiǎn)環(huán)境3每周一次或偶然地暴露非常罕見地暴露注：*為“打分”的參考點(diǎn) 發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能結(jié)果（C）對需要救護(hù)的輕微傷害的可能結(jié)果，分值規(guī)定為1，以此為基準(zhǔn)點(diǎn)，而將造成許多人死亡的可能結(jié)果規(guī)定為分值100，作為另一個(gè)參考點(diǎn)，在期間進(jìn)行取值。 表56 危險(xiǎn)性分值分值危險(xiǎn)程度320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)160～320高度危險(xiǎn)，需要立即整改70～160顯著危險(xiǎn)，需要整改20～70可能危險(xiǎn)，需要注意20稍有危險(xiǎn)，或許可以接受 作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析由于在本報(bào)告第三章與第五章對各作業(yè)條件與項(xiàng)目進(jìn)行了辨識(shí)、分析、檢查，故在此作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析表中，只將作業(yè)條件下容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)與危害結(jié)果進(jìn)行列表分析，以確定其危害程度與緊迫程度，從而提醒并引起關(guān)注與重視。表57 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià) 序號(hào)危害類別LECD＝LEC危險(xiǎn)性等級(jí)1不按臺(tái)階自上而下開采6315270高度危險(xiǎn)2邊坡(滾石)顯著危險(xiǎn)3鑿巖作業(yè)可能危險(xiǎn)4爆破作業(yè)（含二次破碎）可能危險(xiǎn)5鏟裝作業(yè)可能危險(xiǎn)6火災(zāi)可能危險(xiǎn)7運(yùn)輸作業(yè)可能危險(xiǎn)8機(jī)械傷害可能危險(xiǎn)9洪水可能危險(xiǎn)10噪聲稍有危險(xiǎn)11粉塵稍有危險(xiǎn)12地震40稍有危險(xiǎn) 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)結(jié)果分析不分臺(tái)階開采危害，屬于高度危險(xiǎn)。邊坡滾石、粉塵危害，為顯著危險(xiǎn)。機(jī)械設(shè)備均存在一定安全隱患，若安全防護(hù)設(shè)施不完善，有可能出現(xiàn)電擊、電傷等事故，屬于可能危險(xiǎn)，需要注意。其它諸如噪聲、運(yùn)輸、粉塵、洪災(zāi)、地震災(zāi)害等方面發(fā)生事故的可能性較小，屬稍有危險(xiǎn)，或許可以接受，但仍需有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)積極采取預(yù)防措施，確保安全生產(chǎn)。表62 項(xiàng)目選址、總圖布置預(yù)先危險(xiǎn)性分析表序號(hào)主要危險(xiǎn)源位置潛在事故危險(xiǎn)因素觸發(fā)事件發(fā)生條件事故后果危險(xiǎn)等級(jí)防范措施1采場與居民區(qū)、廠區(qū)、公共設(shè)施的位置大于300m爆破傷害噪聲危害粉塵危害礦區(qū)作業(yè)產(chǎn)生粉塵及噪聲、爆破飛石沒有除塵措施；沒有消音措施；設(shè)備落后爆破作業(yè)安全距離不達(dá)標(biāo)人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失噪聲危害粉塵危害I采場選址要適當(dāng)；嚴(yán)格按規(guī)程設(shè)計(jì)和施工。地表水害洪水淹浸沒有防洪設(shè)施雨水突發(fā)3采場與工業(yè)廣場建構(gòu)筑物安全距離爆破傷害爆破產(chǎn)生飛石爆破設(shè)計(jì)錯(cuò)誤沒有爆破設(shè)計(jì)爆破施工失誤建構(gòu)筑物安全距離不足、爆破操作失誤人員傷亡、設(shè)備受損I工業(yè)廣場選址要適當(dāng)；嚴(yán)格按規(guī)程設(shè)計(jì)和施工。地表水害洪水淹浸沒有防洪設(shè)施雨水突發(fā)表63 礦場預(yù)先危險(xiǎn)性分析表序號(hào)