【正文】 等要素供應偏緊，經濟運行質量和效益亟待提高；產業(yè)結構轉型升級步伐不快，一些新興產業(yè)、新興業(yè)態(tài)剛露頭角，還沒 能挑起經濟 30 發(fā)展大梁；縣城建管水平和農村環(huán)境整治，與省、市發(fā)展戰(zhàn)略要求和群眾期盼相比，差距仍然很大，宜居鄉(xiāng)村建設工作急需加力；農業(yè)現代化程度低，產業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)示范帶動能力不強，農民持續(xù)增收難度較大；財政增長后勁不足，稅源緊缺、增收因素少，民生剛性支出增多，收支矛盾還很突出；廉政和作風建設任重道遠，為官不為、懶政怠政甚至 “中梗阻 ”現象不同程度存在。 二、“十三五 ”主要目標任務 各位代表， “十三五 ”時期注定是我縣發(fā)展史上又一個不 平凡的五年。站在新的歷史起點，我們面臨著千載難逢的發(fā)展機遇和有利條件。全面深化改革必將釋放巨大制度紅利，帶來新的發(fā)展機遇， “一帶一路 ”、 “京津冀協同發(fā)展 ”、 “新一輪東北振興 ”等政策戰(zhàn)略進入實質推進階段，要素資源加速流動，對外合作日益密切，黨中央、 國務院扶持東三省的意愿和政策正在發(fā)酵升溫，為我縣經濟轉型升級提供了有力保障。在全市經濟轉型發(fā)展風帆高揚的總態(tài)勢下，我縣將責無旁貸擔當旗手標桿，必須當好 “轅馬 ” 31 滿勁前行。特 別是多年累積的產業(yè)基礎點多面廣，新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式都可以落地生根，增長動力轉換、多元支撐發(fā)展的條件和前提已經具備，完全可以大做文章、做大文章。要確保全縣生產總值年均增長 %，公共財政預算收入年均增長7%，新引進投資額 5000 萬元以上企業(yè) 200 戶，全社會固定資產投資年均增長 8%。 今后五年，我們要實現的總體目標是： 堅持工業(yè)強縣，打造實力阜蒙縣。做強支柱產業(yè)，全力打造氟化工、鑄造、農產品三個百億集群，全面建成全國氟產業(yè)、智能制造和農產品深加工產業(yè) 32 基地；培育新興產業(yè)，新能源裝機容量突破 150 萬千瓦，產值突破20 億元，以風能、太陽能、生物質能為主體的新能源產業(yè)發(fā)展體系基本形成；打造優(yōu)勢產業(yè)，瑪瑙產業(yè)集群產值突破 20 億元，建成東北亞瑪瑙文化中心。 堅持農業(yè)富縣，打造幸福阜蒙縣。全力推進農產品區(qū)域化系統(tǒng)化布局、規(guī)?；瘶藴驶a、品牌化產業(yè)化經營。農業(yè)產業(yè)結構成功轉型升級，實現由農業(yè)大縣向農業(yè)強縣的根本轉變。完善配套設施，優(yōu)化服務質量，全面構建以海棠山、烏蘭木圖山為核心的自然觀光生態(tài)區(qū)；以瑞應寺、關山旗敖包為主體的祈福朝拜民俗區(qū)；以東梁溫泉 、十家子瑪瑙為品牌的養(yǎng)老購物休閑區(qū)；以國華農家樂、七家子毛嶺溝為重點的鄉(xiāng)村體驗經濟區(qū)，形成大旅游發(fā)展格局，全力爭創(chuàng)國家旅游強縣。創(chuàng)建東北地區(qū)重要的電子商務和物流配送中心，爭創(chuàng)國家級電子商務進農村示范縣。著力構建保險、再保險等為一體的多元化金融服務體系。 堅持生態(tài)立縣，打造宜居阜蒙縣。到 2020 年，萬元 GDP 能耗下降 18%，森林覆蓋率達到 36%，城區(qū)綠化率達到 35%。到 2020 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 萬元，年均增長 %；城鎮(zhèn)化率達到 28%，縣城建成區(qū)面積達到 20 平方公里，建成國家級衛(wèi)生縣城。圍繞 “民生脈動、百姓訴求、群眾福祉 ”給力加壓，推進基本公共服務均等化，促進以養(yǎng)老、就業(yè)、扶貧、低保為主的民生保障體系建設 取得新突破，以教育、文化、衛(wèi)生為主的社會事業(yè)實現新發(fā)展，以民主法治、社會穩(wěn)定為主的平安阜蒙縣建設再獲新成績。 三、 2020 年工作安排 2020 年是 “十三五 ”開局之年，做好新一年的工作，意義特別重大。 圍繞上述思路和目標，全力抓好七個方面重點工作： （一）大力實施項目攻堅，切實增 強產業(yè)發(fā)展后勁 加大招商引資力度。深入實施 “走出去 ”、 “請進來 ”戰(zhàn)略，重點瞄準長三角、京津冀、沈陽、大連等地區(qū)，扎實開展系列招商推介活動，積極承接產業(yè)轉移項目。 狠抓重點項目建設。加快東北特鋼 球團、濟鋼球墨鑄鐵管、大唐四方廟風電場、北京多元溫泉養(yǎng)生等重點項目建設，促進伊利二期、力達二期、晟宇鑄造二期、遠東銅業(yè)等技改項目投產達效。 培育一批領軍企業(yè)。鼓勵晟宇鑄造、排山樓金礦等骨干企業(yè)轉型升級，力促遠東銅業(yè)達產達效，幫助大鷹水泥、三溝酒業(yè)開拓國內外市場。年內新增規(guī)模以上工業(yè)企 業(yè) 10 戶。充分發(fā)揮政府融資平臺作用，積極向上爭取政策資金扶持，不斷加大基礎設施建設投入力度，進一步提高集群承載力。 “五個產業(yè)集群 ”新開工項目達到 29個。以示范帶建設成果推動農業(yè)發(fā)展方 式加快轉變，鞏固糧食生產大縣和花生 “一縣一業(yè)示范縣 ”地位不動搖。提升雜糧、樹莓、葡萄等特色農產品品牌影響力。積極發(fā)展草食性畜牧業(yè)，著力推動畜牧業(yè)持續(xù)增收，年內建設高標準生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū) 30 個。進一步提升農業(yè)機械化水平，實施保護性耕作 75 萬畝、深松 100 萬畝。深化供銷社綜合改革，建設阜蒙縣供銷社物流配送中心。完成 35個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 12316 金農服務熱線平臺建設。 嚴把生態(tài)紅線，實現綠色發(fā)展。繼續(xù)實施青山工程，完成閉坑礦山治理100 畝。堅持 “政府引導、群眾參與 ”的原則，以農村 積存垃圾徹底清理為重點，全力構建整潔、美麗、文明新鄉(xiāng)村。完成縣城建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰年度目標。 （三）加快新型城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 提升規(guī)劃建設水平。繼續(xù)鞏固非法營運三輪車整治成果，加強城市公交運營管理，創(chuàng)造居民便利出行條件。全力推進重點難點地段房屋征收掃尾工作，確保重點項目和回遷樓建設按期開 工。突出品牌特色，全面提升蒙古貞新城文化內涵和東梁溫泉城禪修溫泉品牌影響力。集中力量推進棚戶區(qū)改造工程建設，確保年內交付使用。確保蒙古貞污水處理廠中水回用工程及王府鎮(zhèn)、阜新鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)污水處理廠按期竣工并投入運行。 （四）發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，釋放第三產 業(yè)活力 以提升檔次、培育特色、完善體系為目標，促進服務業(yè)結構優(yōu)化、比重提升。積極推進遼西農產品批發(fā)市場二期工程建設，抓好 “夜經濟 ”、現代物流、電子商務 37 等新興服務業(yè)發(fā)展，實現傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級。 加快溫泉新城、瑪瑙之都建設步伐，重點抓好全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃及葛根蘇木（瑞應寺）旅游度假區(qū)專項規(guī)劃修編工作。開發(fā)旅游商品，推介特色餐飲，加快推進溝域和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提升民族文化旅游知名度，爭創(chuàng) “省級旅游示范縣 ”。 （五）加強財源建設，確保財稅金融健康運行 全力組織財稅收入，廣泛拓寬聚財渠道，培育長期穩(wěn)定稅源。嚴格控制一般性支出和預算追加，降低行政運行成本，確保剛性支出和重點項目建設需求。規(guī)范政府采購程序，確保 財政資金安全高效運行。 （六）持續(xù)保障和改善民生，不斷增進人民福祉 抓好 10 項民生工程。 新建、改擴建幼兒園 6 所，新建、改造校舍 。推動優(yōu)勢資源、特色產業(yè)與民族文化融合發(fā)展，積極推進 “民族文化示范縣 ”建設。穩(wěn)妥推進計劃生育服務管理改革。鞏固和發(fā)展民族團結進步事業(yè)，依法加強宗教事務管理。舉全縣之力全面打響精準扶貧攻堅戰(zhàn)，嚴格按照 “六個精準 ”要求，實施 “五個一批 ”脫貧舉措，確保年內實現 。努力完成好第十二屆村民委員會換屆工作。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，完善突發(fā)事件防控處置機制，提升應急管理水平。加強食品安全監(jiān)管，整頓規(guī)范市場秩序，創(chuàng)建 “食品安全放心縣 ”。完善立體化社會治安防控體系，推進智能化城市建設，強化網絡社會管理，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產安 39 全。建立重大決策終身責任追 究制度及倒查機制，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，確保決策符合客觀規(guī)律、順應人民期盼。深入推行權責清單和政務公開，凡涉及公共利益、公眾權益和社會關注的事項，一律通過政府網站、新聞媒體等載體，及時依法向社會公開，增強政府工作透明度，讓權力在陽光下運行。進一步鞏固拓展學教活動整改和 “三嚴三實 ”專題教育成果，以克服 “四風 ”和 “不嚴不實 ”問題為突 破口，深入持久推進作風建設，努力根除作風 “頑疾 ”。 三是狠抓從嚴治政，建設廉潔政府。持續(xù)加強審計監(jiān)督，逐步實現對公共資金、國有資產和領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋。穩(wěn)步實施公務用車制度改革，有效降低行政運 行成本。 各位代表， 40 困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，機遇和期待召喚著我們，責任和使命激勵著我們。 供銷 e 家：是供銷合作社系統(tǒng)發(fā)展電子商務的平臺，是落實 “互聯網 +”發(fā)展戰(zhàn)略和深化供銷合作社綜合改革的重要措施，重點圍繞農產品、農業(yè)生產資料、日用消費品和大宗商品等供銷合作社傳統(tǒng)業(yè)務，建設農產品、農資、日用品及批發(fā)線上線下商城。 一心一軸兩帶三區(qū)： “一心 ”，即蒙古貞新城以及 “三位一體 ”同城發(fā)展形成的核心區(qū)。 六個精準： 2020 年 6 月 18 日，習近平總書記在貴州考察時深刻闡述了扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性，首次提出扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、扶貧措施精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準的 “六個精準 ”扶貧工作要求。 2020 年招商局上半年工作總結 上半年，縣招商引資工作在縣委、縣人民政府的正確領導和州招商局的精心指導下，始終堅持以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展這個主題 ,進一步解放思想，轉變工作作風，努力圍繞年初制定的招商引資工作目標，在創(chuàng)新工作方式，拓寬招商引資領域，優(yōu)化投資環(huán)境方面下功夫，招商引資工作取得明顯成效。今年新引進投資 100 萬元以上的企業(yè) 6 戶，完成縣人民政府下達任務數 10 戶的60%。 、麻栗坡縣政務網作平臺宣傳麻栗坡，推介重點項目。 500 份，便于外出招商宣傳，并發(fā)到相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 （二）認真組織招商活動 我縣充分利用各種會展平臺，不斷擴大麻栗坡縣的知名度和影響力。 “實施溫暖工程，促進縣域經濟發(fā)展成果展 覽會 ”，會議期間，我縣對外發(fā)布了一批重點招商項目。 月 3 日，組織人員參加了浙江商會、文山州招商局舉辦的項目推介會。 （三）狠抓項目跟蹤服務 。 、新開工項目進行跟蹤服務。另一方面積極與各職能部門協調，幫助解決項目開發(fā)建設過程中存在的困難和問題，保證施工順暢。對即將開工的項目，抓緊完備手續(xù)，加快相關證件辦理速度，做好項目前期準備工作，促其早日開工。按照縣委、縣政府的要求，今年來我局把項目庫建設作為一 項重要內容來抓落實，目前項目庫共儲備項目59 個，金額 億元。 （ 1）積極聯系稅務部門，優(yōu)化外來投資企業(yè)納稅服務環(huán)境。 （ 2）加強與金融部門的協 調力度，使對方在做好 “三農 ”服務的基礎上，積極地投身到外來投資企業(yè)發(fā)展建設當中，使外來投資企業(yè)與金融部門的溝通聯系經?；?，增強外來投資企業(yè)在麻栗坡投資建設的信心與決心。 （ 3）健全外來投資后續(xù)服務體系，將后續(xù)服務工作職責任務明確到人，確保后續(xù)服務工作有人管、有人抓，形成了 “上下聯動、職責明確、信息準確、協調及時、服務周到 ”的后續(xù)服務意識。 （ 5）繼續(xù)實施 “一條龍 ”服務承諾制度，對新引進的外來投資企業(yè)，全程陪同考察，提供政策咨詢，協助辦理相關證照等手續(xù)，通 45 過經常性的走訪調查，實現對外來投資企業(yè)全程跟蹤服務 6）認真做好外來投資企業(yè)的投訴登記與受理工作，盡全力解決客商的困難和問題。目前，全縣已有 11 家 企業(yè)加入了文山州外來投資企業(yè)協會，其中北京大唐國際發(fā)展有限公司、文山紫金礦業(yè)開發(fā)集團有限公司、鴻源水電開發(fā)有限公司、增輝冶煉廠、聯營鐵合金廠等 9戶外來投資企業(yè)率先建立了工會組織，使企業(yè)職工的合法利益得到有效保護，積極地推動了我縣外來投資企業(yè)健康、快速發(fā)展。 （ 1）認真做好烤煙掛鉤點大坪鎮(zhèn)大坪村委會河溝村小組煙苗大田移栽工作，組織干部職工投入人力 30 余人次， 移栽煙苗 6000 余棵，圓滿完成了掛鉤點的烤煙大田移栽任務。 （ 3）借助全縣正在認真開展旨在激活思路、促進發(fā)展的解放思想大討論活動的有利時機，組織干部職工以實事求是、勇于創(chuàng)新的態(tài)度，積極參與解放思想大討論，全面查找招商引資工作存在的不足，努力完善外來投資企業(yè)服務環(huán)境。 。 （ 2）重視農函大在培養(yǎng)農村致富帶頭人方面的重要作用，投入經費幫助八布村委會 30 名農戶到農函大學習咖啡種植方面的農村致富技能。八 ”婦女節(jié)、 “六 （ 4）在建黨節(jié)到來之際，不忘農村困難黨員及群眾，號召全體黨員干部積極捐款，籌備食用油、大米等日常生活用品對該村困難黨員及群眾進行走訪慰問，調查了解他們在生產生活中遇到的困難和問題。外來投資主要集中在資源性開發(fā)項目上，種養(yǎng)殖、旅游加工、 47 市鎮(zhèn)建設等方面的項目吸 引力不強，投資的重點和熱點領域不突出，進一步擴大招商引資仍然存在不少難題。對全縣形象的宣傳、產業(yè)優(yōu)勢的推介、項目的包裝、信息的收集、整理、發(fā)布等沒有明確的程序和方法。 （三）投資結構不盡合理， “工業(yè)反哺農業(yè) ”戰(zhàn)略實施進展緩慢，制約種植類、養(yǎng)殖類項目招商引資工作進展。一些 部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有把招商引資作為加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措來抓，沒有把主要精力投放到招商引資上。 （五）招商隊伍的專業(yè)素質亟待提高。 三、下半年工作要點 在 下半年的工作中，要重點抓好以下五個方面的工作： （一）突出電力產業(yè)，發(fā)揮產業(yè)