【正文】 產(chǎn)監(jiān)管總局不取代這些部門的具體監(jiān)管工作。 國(guó)務(wù)院成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，其職責(zé)之一是研究提出安全生產(chǎn)重大方針政策措施建議，監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的安全生產(chǎn)工作。如煤礦，國(guó)家建立了垂直管理的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，設(shè)立國(guó)家煤礦安全監(jiān)察總局，各省設(shè)立省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局。 煤礦安全監(jiān)管比較特殊，實(shí)行的是 國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合 的方式。 LTG 70 一、安全生產(chǎn)監(jiān)督體制 第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 第三章 （一）綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管 （二）國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管 （三）政府監(jiān)督與其他監(jiān)督 政府方面的監(jiān)督有：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；監(jiān)察部門。 LTG 71 一、安全生產(chǎn)監(jiān)督體制 第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 第三章 （一）綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管 （二）國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管 （三）政府監(jiān)督與其他監(jiān)督 （四）監(jiān)督管理的基本特征 1. 權(quán)威性 2. 強(qiáng)制性 3. 普遍約束性 。 2. 堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。 4. 堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。 6. 堅(jiān)持教育懲罰相結(jié)合的原則 。 第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 第三章 LTG 74 一、安全生產(chǎn)監(jiān)督體制 二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé) 三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容 （一）安全生產(chǎn)監(jiān)察程序 、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)情況； ； ； 《 安全生產(chǎn)監(jiān)察指令書 》 或 《 安全生產(chǎn)處罰決定書 》 。 第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 第三章 LTG 76 一、安全生產(chǎn)監(jiān)督體制 二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé) 三、安全生產(chǎn)監(jiān)督的方式與內(nèi)容 （一）安全生產(chǎn)監(jiān)察程序 （二）安全生產(chǎn)監(jiān)察方式 （三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容 。煤礦安全監(jiān)察實(shí)行 垂直管理 、 分級(jí)監(jiān)察 的管理體制。 第三章 LTG 78 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察 一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制 （一）煤礦安全監(jiān)察體制的特點(diǎn) 從國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、省級(jí)煤礦監(jiān)察局到各煤礦煤礦監(jiān)察分局實(shí)行垂直管理，人、財(cái)、物全部歸中央負(fù)責(zé)，包括檢查裝備、人員的工資全部由中央政府負(fù)擔(dān) 。 LTG 80 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察 一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制 （一）煤礦安全監(jiān)察體制的特點(diǎn) 第三章 煤礦安全監(jiān)察分局的設(shè)置不是以現(xiàn)有的行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，而是根據(jù)煤礦安全工作的重點(diǎn)，在大中型礦區(qū)和煤礦比較集中的地區(qū)，往往一個(gè)煤礦安全監(jiān)察分局的監(jiān)察范圍包括多個(gè)行政市、縣 。 LTG 82 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察 一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制 （一）煤礦安全監(jiān)察體制的特點(diǎn) （二）煤礦安全監(jiān)察體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下設(shè)國(guó)家煤礦安全監(jiān)督局，是負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察的行政機(jī)構(gòu)，承擔(dān)煤礦安全監(jiān)察的職能。 省級(jí)（自治區(qū)、直轄市）煤礦安全監(jiān)察局可在大中型礦區(qū)設(shè)立安全監(jiān)察分局，作為其派出機(jī)構(gòu)，履行煤礦安全監(jiān)察職能。 2. 按照國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，依法行使國(guó)家煤礦安全監(jiān)察職權(quán)。 3. 組織或參與煤礦重大、特大和特別重大事故調(diào)查處理，負(fù)責(zé)全國(guó)煤礦事故與職業(yè)危害的統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)布全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)信息。 5. 負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理和礦長(zhǎng)安全資格、煤礦特種作業(yè)人員 (含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員 )的培訓(xùn)發(fā)證工作。 第三章 LTG 85 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察 一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制 （一）煤礦安全監(jiān)察體制的特點(diǎn) （二）煤礦安全監(jiān)察體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置 （三）國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的主要職責(zé) (9條， P47) 7. 檢查指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)督管理工作，對(duì)地方貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件礦井，煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法，煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、事故隱患整改及復(fù)查，煤礦事故責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門提出意見和建議。 9. 承辦國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局交辦的其他事項(xiàng) 。 第三章 LTG 89 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察 一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制 二、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé) (P47) 三、煤礦安全監(jiān)察方式與內(nèi)容 （一）煤礦安全監(jiān)察方式 （具有隨機(jī)性，亦叫常規(guī)監(jiān)察） （如安全生產(chǎn)許可證、機(jī)構(gòu)和人員的資格） （如瓦斯、停產(chǎn)整頓） （如年初、經(jīng)過春節(jié)后、年底、突擊生產(chǎn)） 。 第三章 LTG 92 第三節(jié) 特種設(shè)備安全監(jiān)察 一、特種設(shè)備安全監(jiān)察體制 （一）特種設(shè)備安全監(jiān)察體制和安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行的是綜合監(jiān)督管理與專項(xiàng)安全監(jiān)察相結(jié)合的工作體制，國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行專項(xiàng)安全監(jiān)察體制。即 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及各級(jí)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 。各地建立壓力容器檢驗(yàn)所和特種設(shè)備檢驗(yàn)所 。其中法律層次主要包括 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 勞動(dòng)法 》 、 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 和 《 商品檢驗(yàn)法 》 ；行政法規(guī)層次主要包括 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 、 《 化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例 》 ；行政規(guī)章主要以國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)令形式發(fā)布的辦法、規(guī)定、規(guī)則構(gòu)成；技術(shù)法規(guī)主要以各類安全監(jiān)察規(guī)程、管理規(guī)定、考核細(xì)則構(gòu)成；相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是指技術(shù)法規(guī)中引用的各類標(biāo)準(zhǔn) 。 第三章 LTG 95 第三節(jié) 特種設(shè)備安全監(jiān)察 一、特種設(shè)備安全監(jiān)察體制 二、特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé) (6條， P50) ① 積極宣傳安全生產(chǎn)的方針政策和特種設(shè)備安全法規(guī)，督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行； ②對(duì)特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、充裝、檢驗(yàn)、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反設(shè)備安全法律法規(guī)行為時(shí)，有權(quán)通知違章單位予以糾正； ③對(duì)特種設(shè)備的制造、安裝、充裝、檢驗(yàn)、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)制止無資質(zhì)或違章作業(yè)行為，發(fā)現(xiàn)安全質(zhì)量不符合要求的，可以報(bào)告監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)出 《 安全監(jiān)察指令書 》 ，要求相關(guān)單位限期解決，有權(quán)通知停止設(shè)備的制造和使用 ④監(jiān)督有關(guān)單位對(duì)特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)和考試，核發(fā)合格證。 ⑥參加特種設(shè)備的事故調(diào)查，提出處理意見 。 二、特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)察員的職責(zé) (P50) 第三章 LTG 97 第三節(jié) 特種設(shè)備安全監(jiān)察 一、特種設(shè)備安全監(jiān)察體制 三、特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容 （一）特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式 (End) 二、特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé) (P50) 第三章 （二）特種設(shè)備安全監(jiān)察內(nèi)容 1. 特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢驗(yàn)、修理、使用單位貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的設(shè)計(jì)。 3. 建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 5. 參加或進(jìn)行特種設(shè)備的事故調(diào)查 。 LTG 100 第一節(jié) 安全評(píng)價(jià)的分類 一、安全預(yù)評(píng)價(jià) 安全預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測(cè)該項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建議。 二、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià) 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測(cè)、考察，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素，提出合理可行的安全對(duì)策措施和建議 。 四、專項(xiàng)安全評(píng)價(jià) 專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場(chǎng)所，以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)價(jià) 。 、生理性危險(xiǎn)和有害因素 （三違） 和有害因素 。 ?物體打擊 ?車輛傷害 ?機(jī)械傷害?起重傷害 ?觸電 ?淹溺 ?灼燙 ?火災(zāi) ?高處墜落 ?坍塌 ⑴冒頂片幫 ⑵透水 ⑶爆破 ⑷火藥爆炸 ⑸瓦斯爆炸 ⑹鍋爐爆炸 ⑺容器爆炸 ⑻其他爆炸 ⑼中毒和窒息 ⑽其他傷害 。 （二）系統(tǒng)安全分析方法 系統(tǒng)安全分析是用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)。常用的系統(tǒng)安全分析法有事件樹、事故樹等 。 制定的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行分析、識(shí)別。 第三節(jié) 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí) 第四章 LTG 107 一、危險(xiǎn)、有害因素的分類 二、危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)方法 三、危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別 （一）廠址 （二）總平面布置 （三）道路及運(yùn)輸 （四）建構(gòu)筑物 （五）工藝過程 （六）生產(chǎn)設(shè)備、裝置 （七）作業(yè)環(huán)境 （八）安全管理措施 。 ? 概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法 如故障類型及影響分析、事故樹分析、邏輯樹分析、概率理論分析、馬爾可夫模型分析等。 ? 危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法 如道化學(xué)公司火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法、蒙德火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)評(píng)價(jià)法等。 第四章 LTG 110 第四節(jié) 安全評(píng)價(jià)方法 一、安全評(píng)價(jià)方法分類 二、常用的安全評(píng)價(jià)方法 （一）安全檢查表法 （ Safety Checklist Analysis, SCA) (二）危險(xiǎn)指數(shù)法（ Risk Rank, RR) (三）預(yù)先危險(xiǎn)性分析法（ Preliminary Hazard Analysis, PHA) (四）故障假設(shè)分析法（ WhatIf, WI) (五）危險(xiǎn)和可操作性研究（ Hazard and Operability Study, HAZOP) (六）故障類型和影響分析（ Failure Mode Effects Analysis, FMEA) （七）故障樹分析（ Fault Tree Analysis, FTA) (八）事件樹分析（ Event Tree Analysis, ETA) (九）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（ Job Risk Analysis, JRA) （十）定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（ Quantity Risk Analysis, QRA)。 第四章 LTG 112 第五節(jié) 安全評(píng)價(jià)報(bào)告 一、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 （一）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告要求 （二）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容 ：①安全預(yù)評(píng)價(jià)依據(jù) ②建設(shè)單位簡(jiǎn)介 ③建設(shè)項(xiàng)目概況 、定量評(píng)價(jià) 。 第四章 LTG 114 第五節(jié) 安全評(píng)價(jià)報(bào)告 一、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 二、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告 （一）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的要求 《 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告 》 是安全驗(yàn)收工作形成的結(jié)果。 第四章 LTG 115 第五節(jié) 安全評(píng)價(jià)報(bào)告 一、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 二、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告 （一）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的要求 （二）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容 、有害因素識(shí)別 護(hù)措施評(píng)價(jià) 措施評(píng)價(jià) 安全連鎖有效性評(píng)價(jià) 收評(píng)價(jià)結(jié)論 價(jià)報(bào)告附錄 。 第四章 LTG 117 第五節(jié) 安全評(píng)價(jià)報(bào)告 一、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 二、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告 三、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告 （一）安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告要求 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容要求比安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告要更加詳盡、更加具體，特別是對(duì)危險(xiǎn)分析要求比較高，因此，整個(gè)評(píng)價(jià)報(bào)告的編制，要由懂工藝和操作的專家參與完成。 第四章 LTG 119 第五節(jié) 安全評(píng)價(jià)報(bào)告 一、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 二、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告 三、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告 （一）安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告要求 （二）安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容 （三）安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告格式 。 我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《 重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 》 （ GB18218— 2022）將重大危險(xiǎn)源定義為：長(zhǎng)期或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過 臨界量 的單元。 《 安全生產(chǎn)法 》 第 96條規(guī)定：重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過 臨界量 的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)