【正文】 效益。 2）施工階段，審定批準施工單位制定的工程進度計劃，督促施工單位按批準的進度計劃完成工程。 四 、 投資控制的依據(jù) 工程設計圖紙、設計說明、工程預算及工程變更、洽商； 市場價格信息，工程概（預）算定額、取費標準、工期定額等； 建設工程施工合同或協(xié)議條款； 國家和本市有關經(jīng)濟法規(guī)和規(guī)定；施工合同及變更或協(xié)議。 （一）工程計量 計量原則 按合同文件規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位進行計量。所有工程計量及簽證均應由計量工程師及相應專業(yè)工程師等 2 個以上簽認方有效。計量的項目主要有工程量清單所含項目，合同文件規(guī)定項目以及工 程變更手續(xù)齊全的項目。 （ 3）驗收手續(xù)齊全。 計量內(nèi)容 （ 1）工程量清單所含項目：清單中的工程項目全部需進行計量；合同文件規(guī)定，沒有填寫與金額的項目其費用已包括在清單的其他單價或款項中，因此對于清單中沒有填寫單價與金額的項目，仍須進行計量，以便確認承包人是否按合同條件完成了該項工程。 （ 3）工程變更項目：工程變更中一般附有變更清單，工程變更清單同工程量清單具有相同的性質(zhì)，因此對于工程變更清單項目亦必須按合同有關要求進行計量。因為這些輔助工程的費用已包括在上述項目的單價中。計量工作由監(jiān)理工程師單獨承擔，然后將計量的記錄送承包人。 （ 2）承包人進 行計量，由承包人對已完的工程進行計量，然后將計量的記錄及有關資料報送監(jiān)理工程師確認。在進行計量前，由監(jiān)理工程師通知承包人計量時間與工程部位，然后由承包人派人員同監(jiān)理工程師共同計量，計量后雙方簽字認可。為了加快支付的速度，并保證計量監(jiān)理的質(zhì)量，盡量采用由監(jiān)理工程師和承包人共同計量的方式。 支付內(nèi)容 （ 1）前期支付 ①監(jiān)理工程師收到并確認施工合同后 ,檢查審難承包人的動員預付款保函、履約保函、保險證明； ②監(jiān)理經(jīng)查驗確認后，簽發(fā)動員預付款支付證明，支付數(shù)額和回扣方法按合同文件規(guī)定辦理。 （ 3）最終支付 內(nèi)容包括最終 結算清單及說明、最終結算清單的附件等。 ②在招標時，不能確定某一具體工作項目是否在合同之內(nèi)發(fā)生，而最終實際發(fā)生的。 （ 4）甲方要求新增加的工程量。 清單外簽證的處理。 （ 2）甲方對工程現(xiàn)場有特殊要求時產(chǎn)生的工程量增加，根據(jù)甲方代表方面文件進行現(xiàn)場必要的簽證。 ②甲方、監(jiān)理、施工單位三方認可的有關 文件。 （ 2） 簽認方法 ①劃分工作項目。 ②計量工程量。 （ 3）簽證要素 ① 工程名稱 ②工程地點 ③施工環(huán)境：周圍是否有其它障礙物影響施工。 ⑤工作內(nèi)容：新增、核減工程量、工藝。 ⑦簽證依據(jù) ⑧簽證數(shù)量：與計量工程量一致。 （ 4）簽證程序 ①施工單位填報工程量簽證單報現(xiàn)場監(jiān)理。 ③總監(jiān)理工程師依據(jù)有關規(guī)定， 直轄市甲方代表、施工單位等相關單位，最終確認簽證。 （ 四 ）工程款竣工結算基本程序 六 、工程投資控制措施 （一）組織措施 在項目監(jiān)理組中落實投資控制的人員、任務分工和職能分工； 編制投資控制工作計劃和詳細的工作流程，制定工程款支付和預算外簽證的管理規(guī)定； （二）技術措施 對設計變更進行必要性審查，進行技術比較，嚴格控制設計變更； 繼續(xù)尋找通過改進設計挖潛節(jié)約投資的可能性 ； 審核承包單位提交的施工組織計劃，對主要施工方案進行技術經(jīng)濟分析。 （四）合同措施 做好工程施 工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙注意積累資料，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)； 參與合同修改、補充工作、著重考慮它對投資控制的影響； 協(xié)促業(yè)主全面履約，減少施工單位提出索賠的機會： （ 1）協(xié)助業(yè)主作好甲供材料（如果有）的供應計劃并促進其保量按時提供給施工方； （ 2）協(xié)助業(yè)主及時落實施工條件，做好參建各方、各施工單位之間的協(xié)調(diào)工作；避免或減少工期索賠連帶產(chǎn)生的費用索賠； （ 3）協(xié)助業(yè)主及時召開施工協(xié)調(diào)會，明確回答承包商提交的各種工程聯(lián)系單，工作確認單等提出的問題，避免超過 時限造成“默許”的結果。安全貫穿施工全過程，同樣，安全監(jiān)理也貫穿監(jiān)理工作的全過程。安全工作要常抓不懈，小題大做，安全教育要警鐘長鳴，安全檢查要勤、要快，不怕麻煩。時刻牢記安全是工程質(zhì)量的前提條件，工程質(zhì)量的好壞，反過來也是為了安全。 工程開工前，認真審查施工方的開工條件，督促施工方落實全生產(chǎn)的組織系統(tǒng)，建立健全安全生產(chǎn)的責任制，并加強安全交底工作。 審查時光單位的施工組織設計時，要重點審查在方案的實施 過程中，是否有可靠的安全技術措施。監(jiān)理工程師把監(jiān)理意見和建議書面通知施工方，在重大作業(yè)實施過程中，監(jiān)理工程師應做到始終不離施工現(xiàn)場，與施工方共同監(jiān)護施工安全。 監(jiān)理工程師還積極配合及協(xié)助業(yè)主單位的安全保衛(wèi)部門做好駐地的安全保衛(wèi)工作。在日常現(xiàn)場監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患或違章現(xiàn)象及時指出，并書面通知施工方的安全負責人，指出整改或處罰建議，限期改正。 文明施工目標：確保在整個施工階段中無廣告事故發(fā)生，現(xiàn)場整潔，現(xiàn)場管理有序、交通組織合理、順暢。 施工場地環(huán)境保護 項目監(jiān)理機構應督促承包方按照工程合同文件規(guī)定，做好施工區(qū)界限之外的植物、生物的建筑物保護并使其維持原狀。 施工棄渣、棄水監(jiān)督管理 項目監(jiān)理機構應督促承包方按照工程合同文件規(guī)定，將工程施 工棄渣、廢渣、廢料以及生產(chǎn)和生活垃圾運至指定地點，并按合同文件規(guī)定或監(jiān)理機構要求進行處理。 四、安全控制監(jiān)理工作程序 安 全 控 制 監(jiān) 理 工 作 程 序 招標階段審查承包人安全資質(zhì) 施工準備階段 施 工 階 段 營業(yè)執(zhí)照 安全資質(zhì)證書 建筑安全監(jiān)督機構對企業(yè)的安全業(yè)績改評情況 特種作業(yè)人員的管理情況 營業(yè)執(zhí)照 主要的施工機械 ,設備等的技術性能及安全條件 安全生產(chǎn)責任制 ,安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ,安全生產(chǎn)操作規(guī)程 安全生產(chǎn)管理機構的設置 ,安全專業(yè)人員的配備 對各工序制定 安全監(jiān)理細則 調(diào)查可能導致意外的傷害的其它原因 審查安全技術措施 掌握新材料、新技術的工藝和標準 審查承包人的安全自檢系統(tǒng) 承包人的安全設施和設備進場前的檢查 審查有關安全生產(chǎn)的文件 審查進入施工現(xiàn)場的各分包人的安全資質(zhì)和證明文件 審查承包人提交的施工方案和施工組織設計中的安全措施 施工現(xiàn)場的安全組織體系和安全人員的配備 審查新工藝 /新技術 /新材料 /新結構的使用安全技術方案及安全措 施 審查承包人提交的關于工序交接檢查 ,分部分項工程安全檢查報告 審查并簽署現(xiàn)場安全技術簽證文件 現(xiàn)場監(jiān)督與檢查 ,發(fā)現(xiàn)不安全因素及時發(fā)出整改指令 五、安全生產(chǎn)文明施工的措施 （一）建立完善的安全文明施工控制措施 組織措施 （ 1）項目部全員參加總監(jiān)負責。 （ 3）改善外部配套改善勞動條件。 經(jīng)濟措施 （ 1）監(jiān)理內(nèi)部實行安全文明責任制，獎懲分明，把安全文明施工監(jiān)督列入獎懲條款。 技術措施 （ 1）審查施工組織設計，檢查安全文明技術措施是否滿足安全文明施工的要求。 （ 3）督促承包商建設安全文明施工制度，此制度規(guī)范施工內(nèi)容。 合同措施 （ 1）在合同中明確規(guī)定因承包商安全文明施工的問題引起安全事故，造成業(yè)主的經(jīng)濟損失的要向業(yè)主進行賠償。 （ 3）與承包商簽定合同時，要明確施工期的安全文明施工目標，明確安全費的范圍，制定安全文明施工的獎懲條款。 （ 2）落實安全文明施工的主要負責人，明確職責，制定相關制度，審查相關人員的資質(zhì)，加強專業(yè)持證人員，上崗人員的證件檢查，明確安全文明施工的監(jiān)督，工作程度和制度，建設現(xiàn)場安全文明施工小組，負責日常的安全文明施工的巡視工作。 （ 4）監(jiān)督承包商健全健全文明施工制度，包括防火、防災、防毒、防洪、安全用電、安全運輸、安全操作等。 （ 6）加強思想政治工作，牢固樹立安全第一、文明施工的思想。分析和研究工程施工中可能出現(xiàn)的不安全隱患，在有關會議上督促承包商做好預防工作。 （ 2）監(jiān)督承包商全面實施施工組織設計和安全文明施工計劃，使施工現(xiàn)場的材料、物質(zhì)、配件堆放整齊，道路暢通，安全可靠， 做到材料堆放整齊有序，施工秩序安全合理，工完場清，現(xiàn)場整潔衛(wèi)生。施工現(xiàn)場產(chǎn)生的垃圾應有隨清，避免堆積。 （ 5）檢查承包商現(xiàn)場獲救標志，是否齊全醒目，人員是否按章操作，杜絕野蠻施工。 安全文明施工的事后控制 （ 1）分析安全文明施工與計劃差異，采取有效措施，以保證安全文明施工，計劃實現(xiàn)。 第八章 合同管理方案 一、合同管理的原則 工程合同是經(jīng)濟合同的一種，它將工程中的技術、經(jīng)濟、法津三方面有機地結合，并以合同的形式加以固定。投標人認為合同管理的關鍵在于如何選用合適的合同類型及發(fā)包方式減少今后施工過程中的爭議，并利用合 同對工程項目的質(zhì)量目標、進度目標、成本目標加以控制。 監(jiān)理工程師應采取預先分析、調(diào)查的方法經(jīng)常跟蹤合同執(zhí)行情況和施工中問題，及時通過《監(jiān)理通知》督促和糾正承包商不符合合同約定的行為和提前向承包商發(fā)出預示，防止偏離合同約定事件的發(fā)生。 二、合同管理的工作內(nèi)容 參加合同的簽定和談判； 明確分工、落實合同管理人員； 建立合同目錄、編碼和檔案，并繪制合同結構圖； 熟悉合同條款內(nèi)容，正確解釋合同內(nèi)容的含義； 進行合同分析、獨立公正地解決合同爭端的調(diào)解處理（工程延期，費用索賠）。 （ 8）對重大工程的變更、洽商，監(jiān)理項目部要報監(jiān)理公司審查，由公司總工程師簽認，報業(yè)主批準。 工程暫停及復工的管理 （ 1）在下列情況發(fā)生時，監(jiān)理部總監(jiān)理工程師可以簽發(fā)工程停工令 ① 應業(yè)主的要求，工程需要暫停施工時； ② 由于工程質(zhì)量問題，必須進行停工處理時； ③ 為避免安全隱患發(fā)生、造成工程質(zhì)量損失或危及人身安全時； ④ 發(fā)生必須暫停施工的緊急事件時。 （ 3）在工程暫停是由于業(yè)主處理達到以繼續(xù)施工時： 如工程暫停是由于業(yè)主原因，或非承包商原因時，監(jiān)理工程師應在暫停原因消失，具備復工條件，及時簽 發(fā)《監(jiān)理通知》，指令承包商復工； 如工程暫停是由于承包商原因，承包商在具備復工條件時，應填寫《復工報審表》報監(jiān)理項目部審核，由監(jiān)理項目總監(jiān)理工程師簽發(fā)審批意見。 （ 4）簽發(fā)工程暫停指令后，監(jiān)理工程師應協(xié)同有關單位按合同約定，處理好辦工程暫停所誘發(fā)的各類問題。 （ 3）在工程延期事件發(fā)生的 ,監(jiān)理工程師應做好幾下工作： ① 向業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)承包商的提交的工程延期意向報告； ② 對工程延期事件隨時收集資料，并做詳細記錄； ③ 對工程延期事件進行分析、研究、對減少損失提出建議； ④ 監(jiān)理工程師在處理工程延期的過程中，還要書面通知承包商采 取必要的措施，減少對工程的影響程度。 （ 5）最終評估出的延期天數(shù)，在與業(yè)主協(xié)商一致后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程延期審批報告。 費用索賠 （ 1）監(jiān)理工程師索賠管理的主要任務 ① 對導致索賠原因有充分的預測和防范； ② 通過有力的 合同管理防止干擾事件發(fā)生； ③ 對已發(fā)生的干擾事件及時采取措施，以降低它的影響及損失； ④ 參與索賠的處理過程，審核索賠報告，反駁承包商不合理的索賠要求或索賠要求中不合理的部分，使索賠得到圓滿解決。 ② 非承包商原因引起的費用索賠： A、延遲提交設計圖紙； B、未按合同規(guī)定和經(jīng)批準的施工進度計劃及時提供施工場地而引起承包商費用的增加； C、提供的紅線控制樁和放線資料不準確； D、由于國家法律的更改而引起的費用增加； E、為特殊運輸加固現(xiàn)有道路、橋梁而引起的費用增加； F、因監(jiān)理工程師的命令，全部或部分工程暫停施工所采取妥善保護而導致額外的費用支出； G、凡合同未明確規(guī)定要進行檢驗的材料、設備等，接監(jiān)理工程師的要求進行檢驗所支付的費用； H、監(jiān)理工程師批準覆蓋或掩埋的工程，又要求開挖或穿孔復驗 ， 且查明工程符合合同規(guī)定，為開挖或穿孔并恢復原狀而支付的費用； I、在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)文物、古跡、化石，為保護和處理而支付的費用； ③ 由于工程變更而引起的額外費用增加： A、由于承包商對監(jiān)理工程師確定的變更工程單價不滿引起的費用； B、由于增加或取消某些項目造成承包商的額外費用。 （ 4）監(jiān)理工程師的審查結果與評估 ① 費用索賠申請報告的程序、時限符合合同要求； ② 費用索賠申請報告的格式和內(nèi)容符合規(guī)定； ③ 費用索賠申請資料必須填寫真實、齊全、手續(xù)完備； ④ 申請索賠的合同依據(jù)、理由必須正確、充分； ⑤ 索賠金額處置原則與方法必須合理