【正文】 、森林防火、林業(yè)有害生物防治、林木種苗等基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格林地用途管制，實行征占用林地定額制度，加強(qiáng)征占用林地審核審批。落實“十三五”森林采伐限額，嚴(yán)格限額監(jiān)督檢查，依法打擊非法采伐和相關(guān)貿(mào)易，規(guī)范木材運(yùn)輸和加工管理。加強(qiáng)木材檢查、林政稽察隊伍與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2 加強(qiáng)森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測體系建設(shè)根據(jù)林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)“雙屬性”的性質(zhì)，將傳統(tǒng)資源監(jiān)測提升到生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測，提高對森林面積、蓄積等物質(zhì)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)測效率與精準(zhǔn)度，增強(qiáng)對森林健康、生物多樣性、森林碳匯和可持續(xù)經(jīng)營狀況等生態(tài)效益、社會效益的調(diào)查評估能力。3 加強(qiáng)森林防火體系建設(shè)建立健全森林防火宣傳教育體系，提升全民防火意識；加強(qiáng)火源管理，最大限度消除火災(zāi)隱患；完善全國森林火險預(yù)警體系，進(jìn)一步提高森林火險氣象等級預(yù)報精度；提高衛(wèi)星監(jiān)測林火識別能力，綜合監(jiān)測覆蓋率（航空巡護(hù)、瞭望和視頻監(jiān)測、人工巡護(hù)所覆蓋面積的比例）達(dá)到95%，重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到60%以上；進(jìn)一步提高林區(qū)內(nèi)部防火道路網(wǎng)密度，；加強(qiáng)應(yīng)急移動通信建設(shè)，實現(xiàn)火場語音通信覆蓋率達(dá)95%；指揮中心實現(xiàn)互聯(lián)互通，實現(xiàn)指揮控制實時化、火場圖像可視化、防火管理網(wǎng)絡(luò)化和日常辦公自動化；加強(qiáng)森林防火隊伍技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)培訓(xùn)，提高隊伍指揮撲救水平。4 加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)和完善林業(yè)有害生物防治監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)害應(yīng)急、防治法規(guī)和科技支撐等六大體系建設(shè)，到2020年，全縣林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以內(nèi)、無公害防治率90%以上、測報準(zhǔn)確率達(dá)到90%、種苗產(chǎn)地檢疫率90％以上。迅速遏制并扭轉(zhuǎn)蜀柏毒蛾等本土有害生物嚴(yán)重發(fā)生和危害的局面，逐步實現(xiàn)由被動減災(zāi)向主動御災(zāi)的轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步加強(qiáng)森林植物檢疫工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高危險性林業(yè)有害生物的預(yù)防和除治水平，阻止危險性林業(yè)有害生物的傳入，一旦外來有害生物侵入，做到及早發(fā)現(xiàn)，立即消滅。與衛(wèi)生、畜牧等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，開展疫源疫病監(jiān)測與防控培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)性野生動物疫情的防控能力。第二節(jié) 加強(qiáng)林業(yè)保障服務(wù)體系建設(shè)1 加快國有林區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)以改善民生、建設(shè)和諧社會為目標(biāo)，堅持以人為本，著力改善棚戶區(qū)居民的居住條件，搞好國有林區(qū)、道路、安全飲水和用電保障，改善國有林區(qū)職工生活條件和生存環(huán)境，構(gòu)建和諧林區(qū)。（2）國有林區(qū)現(xiàn)有森林管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)新建國有林區(qū)森林管護(hù)站點(diǎn)10個、。有效保護(hù)xx、銀杏、紅豆杉、水青岡、樟樹、榿木、杉木、馬尾松、柏木、華山松、楓楊等種質(zhì)資源。力爭使全縣造林良種使用率達(dá)70%，基地供種率達(dá)90%。理順管理體制和經(jīng)費(fèi)渠道，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)能力建設(shè)，逐步實現(xiàn)每個林業(yè)站有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的辦公用房、機(jī)動交通工具和必要的通訊、辦公設(shè)備，完成基層林業(yè)站職工崗位培訓(xùn)。第一節(jié) 建立健全林業(yè)執(zhí)法體系1 提升林業(yè)執(zhí)法能力積極做好林業(yè)綜合行政執(zhí)法工作，重點(diǎn)抓好綜合執(zhí)法示范點(diǎn)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅持開展林業(yè)行政執(zhí)法案卷和行政許可案卷評查活動。2 加強(qiáng)森林公安建設(shè)全面推進(jìn)森林公安隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、警務(wù)信息化、保障標(biāo)準(zhǔn)化、警民關(guān)系和諧化建設(shè)。大力加強(qiáng)森林公安隊伍建設(shè)和管理，全縣建立3個林區(qū)派出所，占地面積1700平方米，建筑面積900平方米，建指揮中心1個，占地面積1200平方米，建筑面積500平方米。不斷提升隊伍正規(guī)化建設(shè)水平，提高機(jī)動作戰(zhàn)、快速反應(yīng)和偵查破案能力。第二節(jié) 加強(qiáng)林業(yè)普法建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論中心組學(xué)法制度、法律培訓(xùn)制度、重大決策前法律咨詢審核制度，每年定期舉辦法制講座。抓好向社會普及林業(yè)法律法規(guī)知識工作，積極營造依法治林的良好社會環(huán)境。第一節(jié) 加強(qiáng)林業(yè)科技推廣示范盡快完善覆蓋全縣的林業(yè)科技推廣和技術(shù)服務(wù)體系，大力推廣科技成果，使科技進(jìn)步對林業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率提高到50％以上，使造林保存率達(dá)80％以上。第二節(jié) 加強(qiáng)林業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、監(jiān)測、監(jiān)督機(jī)制、檢驗檢測服務(wù)體系和林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立健全林產(chǎn)品和林木種苗質(zhì)量監(jiān)督體系，確保林產(chǎn)品安全。實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，提高全行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，逐步建立健全專利、商標(biāo)、品牌等林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)，依法保護(hù)林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。積極爭取參與森林認(rèn)證建設(shè)。建立和完善林權(quán)改革和林權(quán)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)林地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)處仲裁管理，搞好林權(quán)管理信息系統(tǒng)和林權(quán)交易平臺建設(shè)。第二節(jié) 推動國有林場與國有林區(qū)改革積極推動國有林場改革。逐步建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、適應(yīng)以生態(tài)建設(shè)為主林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的國有林場森林資源產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營制度。生態(tài)公益型林場按從事公益事業(yè)單位管理，定員定崗，人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算；商品經(jīng)營型林場全面推行企業(yè)化管理，實行事業(yè)單位人員聘用制度和崗位管理制度，激活內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，完善社會保障制度。第三節(jié) 擴(kuò)大林業(yè)對外開放加強(qiáng)招商引資，包裝一批適合我縣林業(yè)資源實際情況的項目，跟蹤服務(wù)已落實的項目。第十章 規(guī)劃實施第一節(jié) 強(qiáng)化保障措施完成“十三五”林業(yè)各項任務(wù)，需要政府進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化林業(yè)支持保護(hù)制度體系建設(shè)，完善相關(guān)政策措施，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展提供有力保障。各級黨委、政府要切實加強(qiáng)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把林業(yè)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入城鎮(zhèn)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，動員全社會力量關(guān)心支持林業(yè)，及時協(xié)調(diào)和解決好林業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題。2 加大公共財政投入，拓寬林業(yè)建設(shè)投融資渠道。對非重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，政府也應(yīng)在資金投入上實行優(yōu)惠政策，對營造林給予補(bǔ)助。進(jìn)一步完善林業(yè)信貸資金扶持政策，加大對林業(yè)企業(yè)的信貸資金使用力度，鼓勵眾多林業(yè)企業(yè)更多更好使用林業(yè)信貸資金，促進(jìn)林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。3 全面推進(jìn)林業(yè)改革工作，增強(qiáng)林業(yè)建設(shè)活力。積極穩(wěn)妥開展商品林采伐管理改革。積極推進(jìn)國有林場改革，全面推進(jìn)危舊房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林區(qū)職工生產(chǎn)生活條件。依靠林業(yè)科技創(chuàng)新，全面提高林業(yè)技術(shù)水平、綜合生產(chǎn)力和競爭力。在實施林業(yè)項目時，要依靠xx農(nóng)業(yè)大學(xué)、xx林科院等林業(yè)高等院校和科研單位作為技術(shù)依托，提高科技含量；堅持公正、公平、公開的原則，建立和完善林業(yè)科技創(chuàng)新體制；科技支撐重點(diǎn)放在開展應(yīng)用技術(shù)研究、科技成果推廣等方面，為實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)加快生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的需要，強(qiáng)化林業(yè)行政管理體系、加強(qiáng)各級林業(yè)行政機(jī)構(gòu)建設(shè)。第二節(jié) 完善規(guī)劃實施機(jī)制1 健全規(guī)劃體系加快形成以xx縣林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃為基礎(chǔ)，各類專項規(guī)劃為支撐，定位清晰、統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。2 加強(qiáng)規(guī)劃銜接按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃、規(guī)劃之間相互協(xié)調(diào)的原則，切實增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。3 強(qiáng)化目標(biāo)考核根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，合理劃分各級在林業(yè)建設(shè)方面的事權(quán)，建立激勵約束機(jī)制，實行地方政府林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。對于在林業(yè)建設(shè)中業(yè)績突出的予以表彰獎勵，對于建設(shè)措施不力、工作滑坡的予以批評約束，提高地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部對林業(yè)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識。要加強(qiáng)部門合作，將規(guī)劃的各項目層層落實到各部門、各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門和重點(diǎn)實施單位，共同推進(jìn)規(guī)劃實施，確保規(guī)劃任務(wù)順利完成。26